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2015
08
月號論壇主題
從洪秀柱獲提名看國民黨的困境與轉機
國民黨的可能發展端賴與親民黨的定位
施正鋒/東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授(台灣)
政黨大致上有三種面貌:組織、選舉、以及公職。黨的組織負責黨的意識形態及認同、社會利益的整合、以及提名跟動員,可以說是黨的核心,尤其是黨中央。選舉決定是否能選上公職、甚至於執政,也就是如何直接面對選民。公職則必須把政見轉換為政見,特別是在執政之際,以政績來換得認同。
由於媒體不斷推陳出新,現在的選舉以候選人為中心,政黨傳統的選舉動員功能大為降低。儘管依據民調提名在台灣當道,黨主席仍有相當的主導權,所以,黨中央還是兵家必爭,除非弱化為美式的競選機器。只不過,既然目前的憲政體制走向總統制、加上總統直選,以政領黨是免不了的走向。
國民黨目前最大的困境是執政不力,也就是政策生產出了問題,卻迷信數字的總體表現,怪罪行銷包裝不好。過去的政黨賣有特色的產品,然而,進入二十一世紀,大家什麼都賣、宛如百貨公司,政策丟給官僚、連貨底也在賣,還嫌顧客不識貨。連贏兩次大選、又全面執政,偏偏失去民心,關鍵在於馬英九執政團隊無能、卻又自我感覺良好。
在美國,即使執政黨掌控參眾兩院,總統推動法案不只是要跟在野黨曉以大義,連自己的同志也必須勤加溝通,不能視屈從為理所當然。對於服貿協議,馬英九總統遷怒立法院長王金平縱容在野黨杯葛,因此有九月政爭、衍生太陽花學運、導致九合一選舉大敗,只好下召罪己、讓出黨主席給朱立倫。儘管如此,馬英九仍然成功主導國民黨總統候選人的產生,至少阻擋王金平出線。
原本,朱立倫可以當本土籃與法統藍的橋樑,至少保住國會的多數席次,等到2020再御駕親征;然而,馬英九不止視王金平為眼中釘,似乎也要對當年由省議會到中央馳援李登輝的地方派系耿耿於懷,一再以黑金加以撻伐。其實,除了擔心被鞭屍而安全下莊,馬英九還要報一箭之仇,更擔心外人覬覦黨產。因此,新黨化的走向,就是打定主意死守紫禁城小朝廷,繼續稱孤道寡,確保肥水不落外人田。
由於沒有共組全民政府(所有政黨都加入)的必要(A),又假設民進黨不可能與國民黨聯手的情況下(B、C、D),親民黨儼然奇貨可居。對於宋楚瑜來說,最安全的打法是左右逢源(E),也就是扮演關鍵少數、護送黨籍候選人進入國會、甚至於擔任議長;最難打的是兩面作戰(F),既打國民黨的統、又打民進黨的獨,卻有可能在兩大黨的夾殺下陣亡;再來是接受民進黨釋出的「進步大聯盟」善意(G),擔任反馬側翼、清掃國民黨,或有出任閣揆的機會;當然,如果他有賭性,大膽自居藍營的共主(H),只要棄洪保宋奏效,不能說沒有勝出的可能。
對於正黃、鑲黃來說,李登輝當年接掌黨主席,宋楚瑜又在2000年總統大選堅持不退,讓國民黨失去政權,他必須負起相當責任;在去年的台北市長選舉,宋楚瑜與柯文哲眉來眼去,國民黨參選人連勝文的父親連戰暗譏「年紀七老八十」,沒有好氣。只不過,橘皮的宋楚瑜至少也是八旗中的鑲藍,表面上不藍不綠,多少可以吸收游離選民,更不用說整合被掃地出門的綠營。終究,藍營選民必須衡量,到底懼怕蔡英文、還是仇恨宋楚瑜比較多。話又說回來,如果司法單位逼柯文哲上梁山,國民黨又會比較好過嗎?
作者簡介
Author Intro
施正鋒/東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授(台灣)
施正鋒,美國俄亥俄州立大學政治學博士 (1991);學術專長為比較外交政策、國際政治經濟、族群政治;研究興趣有和平研究、民族主義、政黨政治、選舉制度、經濟發展。
現任:東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授、
曾任:前原住民民族學院院長、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授、International Journal of Peace Studies 執行編輯、台灣國際研究學會副理事長、台灣原住民教授學會常務理事、台灣原住民族研究學會理事長、台北市台中一中校友會文教基金會董事、台灣綜合研究院顧問。
著有《族群與民族主義──集體認同的政治分析》(1998)、《當代政治分析》(1998)、《台灣政治建構》(1999)、《台灣人的民族認同》(2000)、《台中美三角關係──由新現實主義到建構主義》(2001)、《台灣民主鞏固的擘畫──政權輪替與制度改革》(2002)、《台灣民族主義》(2003)、《語言政策及制定『語言公平法』之研究》(2003)(與張學謙合著)、《台灣客家族群政治與政策》(2004)、《台灣原住民族政治與政策》(2005)、《各國原住民人權指數之比較研究》(2005)(與李安妮、朱方盈合著)、《台灣族群政治與政策》(2006)、《台灣政治史》(2007)、《原住民族人權》(2008)、《台灣的國家安全──和平研究的途徑》(2009)、《台灣族群政策》(2010)、《台灣涉外關係》(2011)、《進入二十一世紀的台灣民主制度》(2012)、《自我認同與民族認同的追尋》(2013)、《天光的台灣:施正鋒20年短篇文選》(2013)以及等書。
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本次更新時間:2015年1月26日