柯市長訪問上海的虛實倒影

柯文哲市長訪問上海參加「台北-上海雙城論壇」，引發台灣內部熱烈討論。由於柯文哲雖非民進黨籍，但有深厚的親綠背景，加上也是前總統陳水扁的醫療團成員，更多次針對陳前總統病情嚴批評馬政府的處置方式，深綠色彩濃厚。此次可以成功登陸，自是引發各界關注。
 
但大家對「雙城論壇」的關注，不是「雙城論壇」簽了多少協議，在多少領域展開城市合作，而是以台北市長身分登陸的柯文哲，是用了什麼方式處理中方有關「承認九二共識」的政治要求。此次雙城論壇最直接的成果，包括簽署了區政、公務人力發展、電子票證等四項協議，恐怕外界也不清楚這些是什麼碗糕。如果不是柯文哲訪問上海之前一波三折的發展，可能多數台北市民也不知道台北市與上海之間還存在一個「雙城論壇」，更遑論對過去在「雙城論壇」所簽署十九項協議有任何印象了。
 
因此「雙城論壇」對台北市民恐怕是相當無感的論壇，會選柯文哲擔任市長，更不是希望柯文哲可以參加「雙城論壇」，而是希望柯文哲對積弊已深的台北市政，包括五大弊案、高漲的房價、混亂的居住環境等，能夠有所處理，如果是希望柯文哲強化兩岸城市交流，為何不選可以直接見習近平的連勝文呢？回歸市政的本質，柯文哲參加「雙城論壇」的過程，把政治過場表演的務虛面替換了市政相關的實質面。連柯市長也同意雙城論壇最重要的基礎是「民間先行、政府支持」，既然還是回歸到民間先行，那麼本應是配角的政府官員搶鋒頭表演又是為哪樁？
 
以「公開不否認九二共識」為城市交流前提，雙城論壇立下先例
 
柯市長認為自己沒有承認九二共識，只是對九二共識表示「理解與尊重」，再甫以「兩岸一家親」的說詞，就能夠成功登陸參加「雙城論壇」並與上海市長見面，對此十分得意。不少藍媒、統派人士、與親藍學者更認為柯市長此行為自己打開了2020參選總統之路，並主張雙城論壇為未來民共交流構造了新模式。但我們如把背景的雜音濾除，可能發現事實並非如此。
 
固然台北市相對於台灣其他縣市，有與上海定期的城市論壇，是較一般的城市交流更進一步的發展，也更具有制度性特色。但台北市民對雙城論壇無感是事實，意即有無雙城論壇，對展開兩岸城市交流的實質影響不大，對台北市民更不起作用，台北市民要問的，是開辦這些論壇後，會對他們生活帶來何種利益與方便，意即形式並不是重點，城市交流的內容才是主軸。
 
民進黨執政縣市長在馬政府執政期間訪問中國已有多次先例。2009年高雄市長陳菊訪中，在北京說出「中華民國馬總統」而引發國內一片叫好，2014年台南市長賴清德訪問上海，也當著中國官員的面，針對上海學者的挑釁式提問回以台獨是台灣的多數民意，也讓人耳目一新。前雲林縣長蘇治芬更在縣長任內多次率團訪中促銷農產品，現任民進黨澎湖縣長陳光復，也在上任後數度訪問中國。由於民進黨並未公開承認九二共識，這些縣市長進行兩岸城市交流時，也沒聽說被要求須對九二共識表達不反對態度作為能否訪中的前提。這些縣市長在進行城市交流時，沒人要對九二共識表示意見，或是說出所謂的「理解與尊重」，更遑論還要講出「兩岸一家親」了。九二共識與城市交流原本是不相干的兩件事。
 
柯文哲的上海行也是城市交流，照講無需觸碰九二共識，但之後的發展，卻讓與「九二共識」原本無關的城市交流，變成要對「九二共識」公開提出不否定態度才能放行，連不表示意見都不行。此外，光是不反對九二共識還不夠，還要再加一句「兩岸一家親」才能登陸。從任何角度來看，這都是中方態度的緊縮，不是放寬，並且透過一個「公開不否定九二共識」的前提(即便還沒到承認九二共識的程度)，把兩岸城市交流政治化了。讓過去無需觸及「九二共識」的低層次城市交流，被迫要「公開不否定九二共識」才能讓市長訪中，這代表的是柯市府協商過程的大敗走，根本不是什麼有創意的新模式。
 
中方利用柯文哲警告民進黨意圖明顯
 
此次柯文哲的上海行協商過程中，發現中方對城市交流擺出「公開不否認九二共識」的新政治前提，同時其規格與議員可以參與的項目，都出現明顯的限縮，連柯市長坐東的晚宴，上海市長(上海市第二把交椅，第一把是上海市委書記)都不出席，放一個在上海政治權力排名到第四位的副市長出面，中方擺出的規格可想而見。由於中方對民進黨寄望於兩岸城市交流，以城市為基礎強化兩岸互動的想法知之甚詳，但這次對柯市長訪中所擺出了政治前提，同時在接待處理更出現明顯的後退，如果這真的是所謂的互動新模式的話，反而是對民進黨以城市交流促進兩岸關係的否定。中方利用柯市長急於訪中進行政治表演的心態，對柯文哲反將一軍，警告意味濃厚。
 
因此我們要觀察，是否日後其他民進黨縣市長登陸進行城市交流時，都會被要求要公開不否定九二共識，講出諸如對九二共識「理解與尊重」，甚至說出「兩岸一家親」等。如果「公開不否定九二共識」開始成為兩岸城市交流與台灣縣市長訪中的「新常態」，這明顯表示中共的態度是緊縮，是有意透過增加新條件以達到改變兩岸交流現狀的目的，這對於未來的兩岸關係與民共互動，都投下了巨大陰影。
 
至於柯文哲是否因此拿到2020的總統大選入場券呢？如果柯市長對其協商過程出現丟兵卸甲的問題還沒有深刻體認，幕僚作業的欠缺與內部紀律的不良問題持續不改，不要說2020選總統，連2018是否可以連任台北市長成功都可能出問題。還是別想那些有的沒有的吧！