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2015
12
月號論壇主題
綜觀馬習會及對台灣大選效應
國民黨2016的選情有可能走向雪崩的景象
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
 台灣2016年的二合一選舉進入倒數,以蔡英文和陳建仁為搭檔的正副總統選舉氣勢如虹,在母雞帶小雞的效應下,民進黨的立委選情也跟著看漲。相反地,國民黨的選情卻未見回春,而朱立倫剛宣布的副手王如玄從勞委會主委任內狀告勞工到不當購買軍宅,爭議不斷,真是屋漏偏逢連夜雨。依目前態勢看,即使神仙也恐怕難以拯救國民黨的選情於雪崩。
 
    從大的結構趨勢看,台灣的政治版圖在2014年的九合一選後,已出現藍消綠漲的態勢。而2016年二合一選戰的準備期2015年,國民黨除了中央執政成績未見起色,成為選戰的沉重包袱外,其他掣肘因素亦不遑多讓,包括馬英九主導政局的意志未減、馬王鬥未見修復、內部天王間卡位暗鬥、洪秀柱的上與下,各方勢力相互拉扯,缺乏有效的調和,導致國民黨的內鬥問題「由傷轉疾」,陷入一團亂的局面。最後,候選人洪秀柱被迫換下來而朱立倫取而代之,但情勢也未見好轉。未來這段時間,國民黨的選舉策略如果依然保持現狀,那麼,在當前綠漲藍消的氛圍下,國民黨2016的選情將非常悲觀。
 
    就選戰而言,以往國民黨的選舉動員通常採取所謂「陸戰」:即透過綿密的地方樁脚、宗教、社團,動員出各種後援會的組織戰;相對地,民進黨的選戰策略通常是理念先行,用文化行銷與包裝,來爭取選民的支持,亦即是所謂「空戰」。但隨着去年九合一地方大選的勝利,民進黨掌握了13縣市的席次,也獲得發展基層組織的機會。尤其是,六都裡面,民進黨有4都,國民黨1都,無黨籍1都。在都市改造後,地方層級的組織都納入官派,國民黨能夠進行「陸戰」的空間大為縮小。相反地,民進黨地方政府的資源可以運作的空間變大。換言之,除了空戰外,民進黨在陸戰也已站上風。
 
    而跳脫國民藍綠盤面,這兩年來,在台灣外部的美中兩強之爭越演越烈,國民黨欲求取美中平衡的戰略觀自然無法與全面親美的民進黨相較。今年五月份蔡英文訪美,美國對蔡英文釋放出善意訊息,一掃2012年被美國高層做手腳的陰霾。陳水扁時期民進黨與美國之間受損的互信基礎已逐步修復。這對於蔡英文的選情的外部因素提供了穩定的基礎。相反地,馬英九突如其來的馬習會以及在「一中原則」上的讓步,對於美國所定義的現狀應是一種驚訝與挑戰。訪華府時,朱立倫只能限於為馬英九辯護的困難處境。
 
 
馬英九將在2016年5月20日下台。但他顯然還想繼續發揮自身的影響力。人和上,跛腳的馬英九已難成為共主。在意識形態所帶動的組織戰層次,外省人背景的洪秀柱採取了「急統」的立場,這固然對於深藍的基層群眾有強大的吸引力,卻也挑起國民黨本土派的反彈,一波未平,一波又起。如此一來,國民黨的地方派系、農漁會系統與接近黨中央的系統,例如黃復興黨部,產生了分裂與對立。國民黨提名的洪秀柱在一開始拋出了「一中同表」的說法,明顯與馬英九的「一中各表」路線有所不同,讓國民黨出現內亂。而換不換柱的風波,因時間拖太長,又強化了選民對國民黨執政無能的觀感,加速了民意的失落,這種觀感間接影響選舉氛圍而出現一些問題,包括:國民黨大咖不願操盤、競選總部財務吃緊且募款陷入困境、除了北市、桃園、苗栗之外,洪秀柱在拜訪基層時缺乏地方有力人士作陪。同時,中國國台辦也看衰國民黨,不願平白介入選舉,台企聯至今仍未動員助選或募款。共產黨恐怕早已鎖定民進黨為其長期的交涉對象。至於對台工作則採自己來的「單邊主義」。
 
    相對地,民進黨採取了溫和的中間路線,並試圖將兩岸議題降溫,因此,蔡英文的兩岸立論雖被批評空洞與模糊,但至少兩岸這一項保持平分,固然平淡無奇,卻也無從挑剔的「維持現狀」的說法,讓國民黨很難找到批評着力之處。馬英九批評蔡英文「拿香跟拜」卻也間接證實蔡英文不走激進的台獨路線,讓中國無強烈批評的著力點,美國也感到放心。
 
    11月15日台灣研究基金會主辦的民調指出,民主進步黨總統參選人蔡英文民調40%、中國國民黨總統參選人朱立倫20%與親民黨總統參選人宋楚瑜10%看。依柯文哲的說法,選前90天如果與對手差距10個百分點以上,幾乎沒被逆轉的可能性。自「柱下朱上」後,民調依舊不動如山。朱立倫訪美,卻碰到馬習會以及巴黎恐怖攻擊等事件,版面被搶,且朱立倫的訪美行程匆促而短暫,又需為馬英九的「一中政策」以及馬習會的匆促決策對美國做解釋。「馬習會」是馬英九總統個人歷史地位,卻吸走了朱立倫的人氣,國民黨的立委選情也未見起色。從選戰策略的角度,目前還看不出國民黨的合理佈局。2016年國民黨的選舉策略應是歷年來最缺乏戰略觀與佈局的一次。而內部團結的狀況恐怕也是史上最糟的一次。準此以觀,2016年國民黨的二合一的選舉結果,恐怕會是2008年民進黨慘敗的翻版,甚至更慘,而有可能演變成雪崩的景象。
作者簡介
Author Intro
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
現任:健行科技大學企管系教授,
曾任財團法人國家政策研究中心研究員、民主進步黨政策會主任、中國部主任、外交部研究設計委員會副主委、主委。

學歷:東海大學社會學學士、碩士、博士。加州柏克萊大學東亞研究所博士後研究、日本慶應大學、一橋大學短期研究。

主要專長為:兩岸關係、中國的大國關係、中國的政經發展、東南亞華人經濟。發表過的期刊文章有: “Vladimir Putin’s Strategic Options in the Russia-China-US
Triangle”(2012)、“The Strategic Concerns and Options of Central Asian Countries
and the Great Powers in Central Asia”(2012)、〈從國際政經觀點看中國經濟發展
的成就與難題〉(2013)、〈習近平對台政策的可能框架與內涵〉(2013)。新書:
台灣的選擇:亞太秩序與兩岸政經的新平衡(2014)
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本次更新時間:2015年1月26日