「馬習會」在11月7日於新加坡舉行，吸引了中外300多家媒體進行採訪，使得兩岸議題受到國際的高度矚目。

一    中共推動「馬習會」之意圖與決策方式

陸委會主委夏立言2015年11月4日指出，「馬習會」是國台辦主任張志軍於10月14日在「夏張會」時主動提出的，倘若如此，顯示習近平的確非常在意明年台灣的選舉。

（一）防制「反習勢力」藉蔡英文當選以進行反撲

習近平上台後一方面積極打貪，禁止公款消費，推動「戒奢令」，造成經濟內需不振；此外，整肅江澤民人馬，包括周永康、薄熙來、徐才厚與郭伯雄等人都中箭下馬，相關黨羽更一網打盡；加上權力過度集中，成立了許多新機制來取代舊勢力，如「中央全面深化改革領導小組」、「國家安全委員會」、「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」、「中央網絡安全和信息化領導小組」，習近平都親自擔任負責人，造成了一股「反習勢力」隱然成形。此勢力在上層包括遭打壓的江系人馬，中層則是缺乏「灰色收入」的公務員，底層則是靠公款消費維生的企業。

這些「反習勢力」不斷找尋「戰機」以圖反撲。因此，如果明年是蔡英文當選與民進黨重新執政，將是台獨勢力的復辟，成為習近平對台工作的重大失敗，更可能為反習勢力「搧風點火」的機會。

這股反習力道，隨著習近平反貪動作的日益積極，到了今年更為顯著。因此，習近平從1月逕自發佈M503航道，3月提到若不堅持九二共識兩岸將「地動山搖」，5 月的「朱習會」讓朱立倫提出「兩岸同屬一中」，6月逕自宣布台胞證免簽，7月發行卡式台胞證，8月讓深綠的柯文哲登陸，習近平在對內宣示，在對台工作上，他能做的，該做的，可做的，都做了，而且許多作為都是前人做不到的，他已仁至義盡。所以，即使最後是蔡英文當選，也是非戰之罪。

為了讓反習勢力更無話說，習近平端出了最大成果，就是「馬習會」，因為這是1949年後首次的兩岸領導人見面。雖然是在新加坡舉行，但並非如APEC是國際場合，加上1992年的「辜汪會談」就在新國舉辦，因此有前例可循。

（二）並非針對台灣選舉與鞏固兩岸關係

很多人認為「馬習會」是為了強化九二共識的基礎，增進兩岸互信，進而鞏固兩岸關係，馬英九也不斷強調是為了「鞏固台海和平、維持兩岸現狀」。特別是蔡英文迄今不承認九二共識，所以於大選前中共必須先建立九二共識的「框架」，來框住台灣與蔡英文。但由於九二共識在台灣本有爭議，習近平如此強勢推銷反而引發反感，加上找了民調不高的馬英九來擔任推銷員，效果有限；此外，雙方「不簽協議、不發表共同聲明」，見面只有幾小時，欠缺實質意義，而兩岸目前又無立即危險。因此誠如「聯合報」11月8日所進行的民調顯示，民眾認為「馬習會」後的兩岸關係發展，四成五民眾認為不會有太大改變，二成八預期會更加開展。由此可見，此並非中共急於舉辦「馬習會」的主因。

另一方面也有人認為，中共欲藉由「馬習會」給予蔡英文壓力，釋出因為九二共識才有「馬習會」的信號，如果蔡英文表態支持九二共識，不會有「蔡習會」，藉此威嚇台灣民眾。但由於「馬習會」的舉辦過程，遭到包括黑箱決策、兩岸密室政治、缺乏國會監督等質疑；加上「恐嚇牌」可能適得其反，反而是替蔡英文助選，所以也非主因。

事實上，從習近平與張志軍在「馬習會」的發言，都沒有針對民進黨與蔡英文，習近平僅循往例的指出「希望台灣各黨派、各團體能正視九二共識。無論哪個黨派、團體，無論其過去主張過什麼，只要承認九二共識的歷史事實，認同其核心意涵，我們都願意同其交往」。因此，「馬習會」還是習近平為了確保自身政治利益與進行內部宣傳，主因並非為了深化兩岸關係，更不是為了影響台灣選舉。

（三）凸顯習近平在決策上的彈性與快速

由「馬習會」的發展過程來看，可以發現習近平在對台決策上的彈性與快速。事實上誠如前述，今年以來中共的一連串對台措施，就展現著決策彈性與快速。

另一方面，包括中共逕自發佈M503航道、台胞證免簽與卡式台胞證，加上10月的「夏張會」並無具體議題來看，顯示中共因不滿馬政府無法處理好318學運，造成兩岸關係重大倒退，因此在許多措施上刻意跳過馬政府。
然而，習近平卻能在短時間內不計前嫌的迅速「由冷轉熱」，而且整個「馬習會」的準備不到2個月，除了是習親自拍板定案外，顯示有一套新的決策體系，外界認為是「中共中央辦公廳」。由於「中辦」主任栗戰書兼任「國安委」辦公室主任，因此兩單位的任務與人事恐有所重疊，成為習近平的「軍機處」。另一方面，習近平的重要幕僚「中共中央政策研究室」主任王滬寧，身兼「深改小組秘書長與辦公室主任」，也扮演重要角色。事實上，不論習近平訪美還是「馬習會」，栗、王二人都隨侍在習的左右，成為習在對外與對台工作中最倚重的智囊。

基本上，中共能在兩個月內就決定舉辦此一擱置長達近70年的「世紀會面」，而非「細火慢燉」的鋪陳與醞釀，顯示習近平「不拘一格」的人格特質。因此，明年如果是民進黨執政，也可能展現有別於過去的彈性。
 
二   中共在「馬習會」上的具體作為

基本上這次「馬習會」，中共將其定位為是「碰頭會」，也就是兩岸領導人的第一次會面，因此只談一些大原則的政治性問題，不涉及事務性質的議題。

（一）並未將兩岸領導人會面列為「制度化安排」

馬英九在「馬習會」的記者會上表示「兩岸領導人應該可以仿照現在來會面交流，希望成為常態平台而踏出這第一步」，希望藉由此次「馬習會」奠定日後兩岸領導人見面的「制度性安排」，但從習近平與張志軍的講話中可以發現，中共並未有相同的看法。由於此次「馬習會」係中共針對我國明年選舉的「特殊性安排」，加上台灣可能出現政黨輪替，因此中共並不想將此一「兩岸高峰會」固定化。當未來兩岸關係充滿重大變數時，如此可增加中共對台工作的彈性。

（二）並未給予我方更多政治紅利

誠如前述，「馬習會」是中共主動提議，有其內部需求，對於我國來說則不具急迫性，所以從談判策略的角度來說，我方應可在事前要求中共釋出更多政治紅利，例如要求中共面對「一中各表」、正視中華民國存在的事實與撤除對台飛彈等。但或許中共洞悉我方對於「馬習會」的舉辦充滿高度期待，因此也不願作出更多的政治讓步。

（三）對此次「馬習會」虛應以對

從習近平的公開講話可以發現，非常空洞，只談「血濃於水」、「打斷骨頭連著心」等「虛詞」，而且整體講話非常簡短，不到5分鐘。之後張志軍的記者會也提早結束，只開放三個媒體發問，都是「新華社」、「中評社」與「台灣旺報」等「友善媒體」，而張志軍在回應記者提問時全程是照稿唸。這顯示中共似乎只在乎那張「馬習握手合照」，只在意對內行銷，並不願意在兩岸事務性議題的細節上多所著墨。另一方面，也再藉此展現習近平的高度。
相對的，馬英九在公開致詞時則細屬任內之兩岸關係政績，並希望中共在兩岸貨貿協議、兩會互設機構、陸客中轉等事務性議題上能有正面回應。而馬英九在記者會上也說，他向習近平提出了包括台灣民眾參加NGO組織的問題、台灣政府參加區域經濟整合與國際活動的問題、台灣人拿護照去換聯合國參觀證受到挫折的問題、大陸對台灣的飛彈部署問題、兩岸設置熱線問題、台灣參加TPP與RCEP的問題，範圍相當廣泛。甚至還提到習近平恐怕都難以理解之事，即大陸「專升本」的學生來台讀書的問題，以及台灣的科技大學招生缺額的問題。

但是對於習近平來說，這些技術性問題並不在此次「馬習會」的討論範圍，因此並沒有太多回應。因此，當習近平只談「虛的」議題，馬英九亦可「以虛應虛」，例如論及中華民國迄今存在的事實，台灣人的國家意識與主權意識，台灣人對自由、民主、法治的堅持，台灣人不願意統一的民意等。

（四）張志軍強硬發言旨在「出口轉內銷」

張志軍在記者會上指出，雖然兩岸迄今尚未統一，但中國主權和領土完整從未分裂，「兩岸同屬一個國家，兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史和法理基礎從未改變，也不可能改變」，「對任何分裂國家的行為，兩岸同胞絕不會答應，在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的意志堅若磐石，態度始終如一」。接著，張志軍又轉述習近平的話：「我們應該以行動向世人表明，兩岸中國人完全有能力、有智慧解決自己的問題」，「大陸和台灣同屬一個中國，兩岸關係不是國與國，也不是一中一台，兩岸同胞同屬一個民族，歷史與法理基礎從未改變」。

這些說法，表示中共仍難以面對中華民國存在的事實，我方希望的「兩岸互不否認治權」，仍難以完全達到。而中共反倒透過這次機會，向馬英九充分表達了基本而強硬的對台立場。

（五）擔心馬英九的脫稿演出

大陸的中央電視台在轉播「馬習會」時，在馬英九公開致詞時停止轉播，因為擔心馬可能會「脫稿」的說出一中各表、中華民國與台灣民主等字眼。但結果不但是中共多慮了，馬英九反而在國際媒體前主動「脫稿」的提出「一個中國原則」。由於習近平在公開講話時沒提「一中原則」，馬的「脫稿」反讓中共感到受寵若驚。

（六）陸委會與國台辦的互動模式仍無法提升

2013年10月國台辦主任與陸委會主委見面時，雙方首次互稱「官銜」；2014年2月陸委會主委王郁琦首次登陸，大陸媒體將陸委會的稱謂，從過去的「台灣方面處理兩岸事務機構」正名為「大陸委員會」。雖然中共不斷指出，這只是針對陸委會的特例，不會擴大至台灣的其他部會，外界也不要引申太多。但是台灣各界都認為這是中共願意正視「兩岸各自具有治權」的徵兆，並認為會有更進一步的向上提升，因此也對於「馬習會」有相當大的期待。
但事實上，從「馬習會」來看，中共並未改變既有的立場，兩岸領導人仍互稱「先生」而非「官銜」。而習近平在閉門會議中也表示，「設立兩岸熱線，有助於雙方及時溝通，避免誤判，處理緊急問題。雙方兩岸事務主管部門負責人可以先建立起來」。顯示所謂「兩岸熱線」，並非設置在一般兩個國家的領導人層級，而僅是陸委會與國台辦層級。事實上，陸委會與國台辦平常就能直接以電話進行聯絡，「熱線」僅具備形式意義。

（七）不解為何當初馬英九非APEC不可

馬英九一直希望參加2014年11月在北京舉行的APEC，並且舉行「馬習會」，因為他是以經濟體領袖而非總統的身份。否則他若要在其他場合舉行「馬習會」，中共不可能接受互稱官銜，馬也不可能接受「先生」這個稱謂。但如今馬英九又能接受「先生」，則中共不禁感嘆「早知如此，何必當初」，為何非要堅持APEC不可呢？如果可以接受「先生」這個稱謂，2013年習近平剛上台，馬夾著連任餘威舉行「馬習會」，影響可達4年，則國民黨的氣勢就不同了，可以創造更大的政治效果，朱立倫也不用選得那麼辛苦。
 
三「馬習會」舉辦後的相關影響

「馬習會」舉辦後，不論對於國際、兩岸與國內等層面，都產生了相當明顯的影響。

（一）美國的靜觀其變

美國表面上對於「馬習會」表達「樂觀其成」，但從中美兩國當前在南海爭鋒相對的情勢來看，美國目前是採取靜觀其變的態度。朱立倫在「馬習會」後的11月9日訪美，由於國民黨目前是執政黨，有駐外館處豐富的行政資源，但美國給予的接待規格卻與蔡英文6月時幾乎完全一樣，值得玩味。11月12日，美國五角大樓證實，美軍一架B-52戰略轟炸機曾飛近中共的南海島礁；美國在台協會台北辦事處處長梅健華16日則公開到台灣的「國家太空中心」參訪，還意有所指的強調「台美衛星合作沒有侷限」。

美國擔心的是在這次「馬習會」後，皆下來是否會是統一談判？馬英九是否在卸任前會有更大的動作？
 
（二）日本高度關注

日本可說是世界各國中最關注「馬習會」的國家，不論政府、媒體與學界都密切觀察。誠如「共同社」的「中國觀察週刊」總編輯阪井臣之助表示：「日本雖不希望台灣海峽不安定，但也很擔心中台統一，因為如果台灣被中國吞併，對日本管轄尖閣諸島非常不利，所以日本政府也密切注視著這次習馬會談」。

特別是中共國防大學政委劉亞洲上將2015年10月在中共中央對外聯絡部主管的「當代世界」週刊撰文指出「日本經濟兩頭在外，其能源進口和產品出口有90%以上要通過台灣海峽。如果在新世紀釣魚島衝突中，兩岸建立互商互聯機制，共同禦敵，日本將腹背受敵、首尾難顧。釣魚島問題也是一個中國訴求的最佳切入點之一」。此一說法，讓日本對於「馬習會」的結果，更為憂慮與關注。
 
（三）中共冷處理兩岸在APEC的互動模式

「馬習會」後，11月19日在馬尼拉舉行的APEC，我國最高代表為蕭萬長，過去幾年，兩岸最高代表都會藉此機會見面，但今年卻取消，原因是習近平時間有限。但如果「馬習會」真有具體突破，應該在「蕭習會」再接再厲才是，11月9日陸委會主委夏立言也表示，我方向大陸提出希望在APEC舉行「蕭習會」，但結果並非如此。另一方面，2013年APEC所建立的國台辦主任與陸委會主委的見面方式。11月2日，夏立言才說兩岸事務首長藉APEC見面已成兩岸互動模式一部分，有助穩定兩岸關係；還說將在馬尼拉舉行「夏張會」。結果是張志軍根本未到馬尼拉，只有夏立言一人前往。
 
四、「馬習會」對台灣2016年大選的影響

「聯合報」11月8日所進行的民調顯示，民眾對馬英九在「馬習會」的表現，三成七滿意，三成四不滿意。「蘋果日報」8日的民調顯示，42.7%的民眾認為馬習會是兩岸關係的重大突破，47.5%認為是舊調重彈而無實質新進展。顯示雖然「馬習會」讓台灣在國際上的曝光度大幅增加，卻是「外熱內溫」。因此，「馬習會」對馬英九的支持度沒有明顯幫助，對朱立倫的選情也無助益，蔡英文的選情未受影響，習近平則是大獲全勝，成為最大贏家。

當馬英九拿到了馬習會的門票，朱立倫卻不一定有選票。首先，馬習會的光芒完全遮蓋了朱的訪美。

其次，馬的民調不高，318學運凸顯台灣社會的反中氛圍與對馬政府兩岸政策的質疑，則馬習會不但無法加分，還會引發更多爭議。加上許多台灣媒體不斷高調宣傳「馬習會」，甚至提出馬英九與習近平可以獲得諾貝爾和平獎，習近平明年可能訪台等一連串訊息，而中共媒體也大幅肯定「馬習會」，都使得台灣民眾會產生一種焦慮，好像兩岸快要走向「和平統一」。這種反作用力，將會影響朱立倫的選情。無怪乎朱立倫迄今對於「馬習會」，採取較為疏離的態度。如果「馬習會」對朱立倫的選情真有幫助，他早就會配合演出，甚至陪馬英九一起去新加坡。

第三，馬政府強調馬習會是為了「鞏固台海和平、維持兩岸現狀」，那急迫性何在？是否只是選舉操作？是否是國共聯手藉此打擊菜英文？而如果馬習是「不簽協議、不發表共同聲明」，見面只有幾小時，那實質意義何在？是否只是「為見面而見面」？而這次馬習會後，下一次是否就是統一談判？馬是否在卸任前會有更大的動作？是否引發台灣更大的拒統憂慮？

更重要的是，如果習近平不稱馬英九為總統，馬只是「台灣領導人」，是否有損國格？過去馬英九稱兩岸應「互不否認治權」，所以從2013年國台辦主任與陸委會主委可以見面，並且互稱「官銜」，但現在卻又回歸「先生」，這是兩岸關係的進步嗎？

種種疑慮，馬政府如果不解釋，對朱立倫的選情恐怕無益。而這股「馬習會」熱潮，也只有一個禮拜，因為之後的「梗」有限，難道朱立倫真要把「馬習會」這個議題打到明年1月的大選之前嗎？