2005年，是兩岸關係一個極為重要的分水嶺；兩岸農業，也在那個當下進入了一個看似繽紛的年代，甚至讓人眼花撩亂。不過，就在十年後，馬政府即將交棒給準總統蔡英文之際，從過往十年兩岸農業交流歷程中，如何能穿透迷霧，既看清過去十年的兩岸農業交流全冒，又能從其中領悟台灣農業未來得注意的問題。
 
從農業問題，聚焦到兩岸農業交流，過去十年的核心只有一件大事：台灣水果銷往中國大陸。台灣水果做為事件的主角，過去這十年，尤其是馬政府執政八年當中，出現了前所未有的榮景；當仰賴香蕉外銷日本轉取外匯的榮景不再，中國大陸市場的出現，看似給了農民另一線生機。但這八年，馬政府的農政單位，積極輔導的作為極少，所謂外銷成功案例，大多是農民、出口商自行吸收極大風險打拚而來。
 
用大家最容易理解的說法，這八年馬政府對水果外銷中國大陸就是「過度放任」。如今，產地已經出現農民搶種水果，特別是在外銷中國大陸數量暴增的鳳梨。新政府即將上台，蔡英文總統宣示要成立農產品出口管理公司，這是一個「建立典範機制」的契機：從源頭的法令規則建立開始，同時，整合鳳梨農民、既存盤商、出口貿易商，建立一套鳳梨外銷的規章辦法。當然，唯有「產品品牌化」方能站穩海外市場，讓鳳梨這個目前即可能出現產銷失衡的水果，在政府政策的引領下，成為水果外銷的領頭羊。
 
農業問題當然不僅僅只是水果外銷這等貿易往來之事。從國家治理高度來看，「農糧自主率」是國安問題，目前約三成的糧食自主率，明顯偏低，過去八年也不受馬政府重視，相信520小英新政府主政後，在農業政策的擬定與執行，必會先考量此戰略層次問題。畢竟，糧食安全、糧食自主很快就會與台灣加入TPP「狹路相逢」----特別是美國跨國企業以低價基改稻米叩關，一旦大舉入侵國內，勢必成為新政府的燙手山芋。在吸取日本的經驗之餘，恐怕得更全面性的布局因應。
 
回到與市井小民習習相關的農業議題，就是農產品產銷體制下，所折射的「民生物價巨幅波動」問題。受全球暖化、極端氣候異常的影響下，這半年台灣的蔬果價格暴起暴跌，似乎已成常態；這需要更精準的「農業生產統計數據」，以及配合氣候變遷下的作物生長環境改變，以科學化的角度視之。當然，不只有蔬果產品價格，其他畜牧產品、水產養殖產品，也可能面臨同樣的現象；幫民眾看緊荷包的同時，更重要的是所有農業政策擬定，終究要回到「農地是否有效利用」、「提升農民收益」這個核心議題上。
 
從過去的「三農」：農民、農村、農業，到現在的「三生」：生產、生態與生活，農業的定義與樣態正在起微妙的變化；過去八年的施政不力終將過去，農業改革的起始點，也須從「農民組織」的變革開始。蔡英文率領民進黨取得過半支持，地方執政也早已綠大於藍，改革農民團體的步伐，不趁此刻更待何時呢？前述的農地改革、提升農民收益、改善農村面貌等，在政府政策面關照與公權力所及之外，農民團體如何不再為一黨一派所用，成為真正「為農民服務」的組織，農業發展未來必定是光明；而只要小英政府展現對農民團體改革的決心，絕對會是小英新政的重要里程碑。
 
準總統蔡英文在其臉書上，已揭示台灣農業未來發展的三大方向：農民收益的保障與提升、農產品安全標章的統一化，以及前段提及的公辦民營的農產品出口管理公司的設立。面對全球化貿易時代的來臨，因應綠色經濟的潮流，以及民眾對食安標準的提高，農業早已不是過去日出而作、日落而息的耕種行為而已；農業的轉型與升級，自該與台灣經濟動能的提升，畫上等號關係。農業絕不會是夕陽，會是以一種全新面貌，透過農業產業鏈的型態思維，整合包括生物科技、現代化物流、文創行銷、時農教育等相關週邊產業的鏈結，迎接「農業產業化」時代的到來。
 
最後，繞回避不開的兩岸關係課題上，從過去十年的兩岸農業交流經驗中，再次證明了台灣躲不掉中國大陸的市場磁吸；更精準地說法是，中國大陸市場存在的「政治干擾因素」，領導人要如何利用大智慧化解，降到最低，相信520小英政府的農業智理團隊已經做好準備，重新盤整台灣農業的競爭優勢，農業，絕對會是締造兩岸關係正向發展的一個絕佳切入點。