倫敦立於百年不敗的國際金融中心地位不會輕易褪色

林士清/台灣經濟研究院助理研究員 (台灣)

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英國退出歐盟公投題目：「英國應該繼續做為歐盟成員，或離開歐盟？」（Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?）

英國脫離歐盟公投啟動後投票結果揭曉，脫歐派以 1,741 萬餘票打敗留歐派 1,614 萬多票，並以 51.9% 對 48.1% 的比例險勝。嚴格來說，雙方差距其實並不大，而這場脫歐公投，可發現英國內部族群與世代的差距正在蔓延，同時也是一場族群、世代以及階級的拉鋸戰，撕裂全英國，賭盤橫掃民調成為觀察觀察投票結果的重要指標，蘇格蘭地區贊成留歐的選民態度非常一致，倘若英國開啟脫歐程序，蘇格蘭必須以獨立國家的身分，重新申請入歐盟，蘇格蘭再次獨立公投的聲浪再起漣漪。此次，公投結果非但沒有英國與歐盟的問題定紛止爭，反而讓大英帝國亂了方寸。

卡麥隆手握一手好牌卻輸了保守黨的家當

英國民眾對於脫離歐盟問題上，可謂正反意見相當。保守黨成為此次公投結果的輸家，卡麥隆亦被迫辭職首相以示政治責任，首相任期至多十月份，而保守黨恐因脫歐議陷入內訌，因為有相當數量的保守黨議員支持英國脫歐，執政的保守黨勢必面臨一連串的骨牌效應。最大的亮點，乃上次贏得歐洲議會選舉的英國獨立黨，因其積極鼓吹英國脫離歐盟，該黨去年5月在英國大選中獲得近400萬張選票，暫總得票佔13%成為第三大黨，政治影響力有向上攀升的趨勢。另一方面，工黨（Labour Party）、蘇格蘭民族黨（SNP）、威爾斯國民黨（Plaid Cymru）和自由民主黨（Lib Dems）都表態支持英國留在歐盟。然而，贊成留歐派選民正積極連署公投，希冀改變英國脫離歐盟的結果。

此次公投結果可已讓卡麥隆內閣動輒得咎的狀態，卡麥隆為何會把一手的政治好牌打成如此不堪的境地？讓筆者想起先前工黨布朗政府末期的政治危機，包含施政漸趨保守、財政赤字屢創新高、內閣有意發動連署撤換布朗的領導職務等。布朗自07年接替布萊爾首相一職以來，其施政作風如同一般英國典型政治人物，雖成功地帶領英國擺脫金融海嘯的困境，卻也導致自招的財政困境。我們時常高估政府的能力，卻又低估政治人物的企圖。前幾年有一本「選舉力與治國力」一書的出版，而成為風潮，此書探討歷任的英國政治領導人物如何擺盪於選舉與治國之間的拿捏平衡，若將選舉利益視為最高價值，則長遠且深慮的政策將無法推展，這未必是國家人民之福。

歐洲執委會主席指責卡麥隆被英國保守黨內部政治鬥爭綁架，倘若英國啟動為期兩年的脫歐程式，歐洲各國在兩年內會觀望英國的「脫歐條款」，如果條款的條件尚可，或許會誘發另一波國家可能會陸續爆發脫歐公投的浪潮，即便歐美主流媒體在對脫歐公投多沒太多好的評價，但歐盟必須盡力阻止類似的發生。是以，歐盟核心六國一致對英國表達強硬態度，主要是為了安定人心，並對有可能也考慮脫歐的勢力示警，輿論分析指出英國退出歐盟的衝擊來自負面的示範效應，恐擴增歐盟內部分裂壓力，歐洲大陸民粹主義和疑歐勢力將進一步抬頭。接下來西班牙、法國與德國的極右勢力聲勢大漲，對陸續的大選結果不確定性將增加。

倫敦仍為全球金融中心指數之首

英國倫敦Z/Yen顧問公司於2015年9月公布最新第18期「全球金融中心指數」（GFCI 18, Global Financial Centres Index 18）調查結果。該調查主要以經商環境、金融體系、基礎建設、人力資本、城市聲譽等五大面向105項關鍵要素，綜合三千多名金融專業人士意見，進行全球重要金融中心的評析。依據該份調查結果指出，全球當前25大國際金融中心，依序為倫敦、紐約、新加坡、香港、東京、蘇黎世、華盛頓、舊金山、波士頓、多倫多、芝加哥、首爾、杜拜、盧森堡、日內瓦、上海、雪梨、法蘭克福、深圳、大阪、蒙特利爾、溫哥華、北京、臺北、特拉維夫等，當然這份國際金融中心的排名，有太多文章可以作，例如倫敦與紐約兩大國際金融中心仍在伯仲之間、新加坡已徹底甩開香港慢慢獨走、舊金山因順應新創產業而使金融與科技的結合有了嶄新的面貌、臺北希冀發展國際金融業的軟硬體建設仍有待加強。

歐洲乃全球金融中心最為密集的區域，在國際金融業發展的歷史過程中，倫敦早已是全歐洲的國際金融中心，輔以巴黎、法蘭克福、蘇黎世、盧森堡、布魯塞爾等次級金融中心的格局，彼此成為一種多層次的分工，以應付近百年來自美洲地區的重大競爭。事實上，絕大多數大企業傾向於英國留在歐盟，因為這會使他們在全球更容易轉移資金、人力和商品。觀察國際金融市場的走向，預期英國脫離歐盟的程序，將帶來的不確定將抑制市場風險偏好，英鎊、歐元、歐洲股市面臨顯著下跌的壓力，黃金、美元、日元、瑞士法郎等避險資產將因此受益。當英國啟動脫離歐盟的公投之後，倫敦的銀行和金融服務相關企業，將失去在歐盟自由經營的「金融護照」，歐元區國家財長們亦表示歐元區的銀行，將主要業務從倫敦搬移至歐盟境內，即便倫敦短期之間會受脫離歐盟公投議題的政治震盪，諸如蘇黎世、法蘭克福、盧森堡、日內瓦等仍屬歐陸境內的區域金融中心，倫敦立於百年不敗的國際金融中心地位，恐怕不會輕易褪色。

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