八月五日，里約奧運聖火燃起，兩星期的運動賽事將吸引全球注意力透過電視網路，觀賞運動員展現出突破人類極限的精彩畫面。倫敦奧運是國際奧會所有會員國全數到齊的奧會。所有國家代表隊參賽運動員都代表自己的國家爭取金牌，藉此向全世界展現出國家在全世界運動聖殿的競爭力。

奧運已經不是一場綜合賽，它是國家的國力展現。這國力是國人追求夢想的熱情，勇氣與決心整合知識，科技將不可能化為可能追求卓越的表現。

奧運自洛杉磯奧運創造了兩億美元盈餘後，奧運就成了一場創造巨大商機，促進城市觀光行銷的盛會。許多城市爭取主辦奧運，期望藉由這大型賽會對城市的經濟，社會有正面效益。國際奧會主席也認為每個主辦奧運城市要能配合城市和國家的長期發展。因此筆者綜整歷屆城市舉辦奧運動機如下：

• 重塑城市品牌，推廣至國際
• 經濟效益：創造新的經濟成長引擎
• 空間和環境目標：為城市帶來新興再生機會
• 社會目標：藉奧林匹克文化教育活動，創造地方效益及社會融合

「歡迎來到地獄！」

機場標語讓人觸目驚心。里約的治安，確實是令人擔心。筆者去年到里約考察時，當地華僑提醒我們在里約不是問會不會被搶，而是被搶幾次。帆船運動澳洲女選手麗西自行車被搶，西班牙帆船隊在觀光景點遭持槍搶劫。巴西政府貪腐造成政局動盪，經濟衰退，連警察教師和公務員薪水都發不出來，才引起警察的怒火。代理總統特梅耳承諾由聯邦政府撥款二十九億巴西幣來改善治安，奧運期間調了八萬五千名軍警來改善治安。

里約奧運一定辦得成這是筆者去年考里約奧運的結論。奧運是最大型和複雜的賽會。每一個主辦城市都是遭受到無情的批評。每屆奧運都會面臨過冷嘲熱諷和危機的預言。但在令人驚豔的開幕式和精彩賽事就會洗掉所有的疑懼和批評。

奧運籌辦不僅是里約市和籌備會的努力，國際奧會也有專業人員參與和監督所有進度和品質。里約奧運多數的場館是運用既有場館整修。這會省下許多經費，國際奧會主席巴赫宣稱：資助十五億給巴西奧運，這將在運動經濟和社會各方面留下龐大的遺產。籌組會表示在奧運上投入十九億，會收入五十億。所以辦理奧運不會造成國家的龐大負擔。

奧運村有三千六百間豪華公寓。新的交通路線連結機場區和奧運場館以及奧運場館之間，這顯示里約市將辦理奧運與城市再造結合的願景。可是，成功的關鍵在執行力。

奧運村的環境和設計水準可說是和北京奧運村同一水平的豪華公寓，共計31棟17層大樓可容納一萬八千人。但是首日開放各隊先遣人員入住，就反應安全人員未進駐房間，電線未安裝，洗手間無法使用，和不少樓層積水養蚊子。因為品質不佳造成澳洲代表隊拒絕入住的負面新聞。里約奧運籌委會組成五百人緊急應變小組，只要有問題，就立即修復，要在兩天內解決所有問題。澳洲代表團表示問題改善後就搬進選手村。

今日里約奧運的紛紛擾擾都將在開幕的運動員和參與觀眾熱情投入下掩蓋下去。但是在主辦奧運會後，里約會面臨所有奧運主辦城市的挑戰。都會遭遇到的觀光客減少，場館淪為蚊子館的奧運低谷效應。

主辦奧運因為舉債興建場館，不僅拖垮財政，也因無力將場館做有效運用，有些場館成了廢墟。美國有線電視網整理出因舉辦奧運而舉債的悲慘城市。雅典奧運成本是150億美元，整體花費超出預算796%。觀光收入又不如預期因此陷入財政危機。加拿大蒙特婁1976年冬季奧運超出預算15億美元。

日本長野1998年冬季奧運費用超出原本預算達56%。美國寧靜湖1980冬季奧運虧損80億美元，超出預算達320%。法國阿爾貝維爾超出預算135%，虧損5,700萬美元(詳如下表1)。這五個悲慘城市問題都是預算超支，收入遠不如預期。更嚴重的是為辦奧運而辦賽事並未和國家整體發展與都市發展配合因此造成奧運會後的運動場館與重大設施的閒置。因此，無法擺脫奧運後的低谷效應。
 

歷屆奧運	國家	類型	超出預算%
London2012	英國	夏季奧運	101
Vancouver 2010	加拿大	冬季奧運	17
Beijing 2008	中國	夏季奧運	4
Torino 2006	義大利	冬季奧運	82
Athens 2004	希臘	夏季奧運	60
Salt Lake City 2002	美國	冬季奧運	29
Sydney 2000	澳洲	夏季奧運	90
Nagano 1998	日本	冬季奧運	56
Atlanta 1996	美國	夏季奧運	147
Lillehammer 1994	挪威	冬季奧運	277
Barcelona 1992	西班牙	夏季奧運	417
Albertville 1992	法國	冬季奧運	135
Calgary 1988	加拿大	冬季奧運	59
Sarajevo 1984	南斯拉夫	冬季奧運	173
Lake Placid 1980	美國	冬季奧運	321
Montreal 1976	加拿大	夏季奧運	796
Grenoble 1968	法國	冬季奧運	201

資料來源：Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960 - 2012

對大型運動賽會來說，不管是計畫內、計畫外；正面性、負面性；有形性或無形性，賽會帶來的影響遠超過比賽期間還來的更長遠(Preuss,2007[i])，因此透過奧運舉辦所籌備資源做出有效移轉及傳承，將是致勝關鍵。

1984年洛杉磯奧運是主辦城市開始賺錢的城市，國際奧會承諾會補償所有主辦賽事的損失而且只要使用現有場館就可，所以洛杉磯奧運的場館再度運用控制了成本加上企業贊助洛杉磯奧運。

賺了兩億五百萬美元，因為有利可圖的洛杉磯奧運經驗。許多城市和國家開始爭辦奧運，但是這對交通運輸、電力、旅館和運動基礎設施不足的城市需要投入高額的成本，又沒有完整務實的賽後運用的計畫。就會因為奧運會後低谷效應的財務困境淪為悲慘城市。

要擺脫奧運後的低谷效應必須是主辦奧運城市在申辦之前就先將國家與都市發展的先做規劃，再去申辦奧運，才能夠享受籌辦奧運帶來的龐大商機。在運用現有場館和設施，不必興建新場館龐大的經費前提下，是可以控制預算，也不會排擠主辦城市經濟需求，應興建投資的基礎措施，就會有長期的經濟效益。

北京奧運投資了四百億美元這是夏季奧運史上的最高紀錄，在奧運場館和營運費用的直接投資三十五億美元。因為做好事前規劃和賽後使用計畫，減緩了奧運後效應。

以造價驚人的鳥巢為例，奧運會後使用計畫，分三類：第一，居民休閒健康需求與體育競賽需求；第二，演唱會和音樂會與文化產業需求；第三，會展需求，估計在2013年時的使用率超過50%。相關活動有浪琴表北京國際馬術大師賽，義大利超級盃足球賽，五月天北京演唱會，張藝謀度蘭朵公主大型文化演藝活動，田徑世界錦標賽等。

北京市在籌備奧運投資的基礎設施有：現代化機場興建，捷運系統擴充，奧林匹克森林公園綠化，奧運場館相關設施興建不僅規劃在北京賽區有個競賽，現有場館就有個。也將在鳥巢舉辦冬奧和冬殘奧的開閉幕式。水立方進行冰壺項目比賽。

倫敦奧運則採簡約和資產傳承的策略。在奧運帶動下，英國成為瓦運公園成為永續生活圈的藍圖，英國成為有創造力國家。英國政府表示，奧運會後的效應不斷發酵，共吸引兩億英鎊的相關投資。奧運成了英國經濟向上攀升的動力。
奧運是商機還是危機？主辦城市必須掌握到的基本原則：都市發展的整體規劃先於奧運。