蔡英文總統八月十六日上午在總統府召集「對外經貿戰略會談」， 通過「新南向政策綱領」，表示新南向政策最重要行動準則之一就是促使新南向政策與兩岸關係相輔相成，為兩岸共創雙贏。令人好奇的是，兩岸關係自五二O起進入「冷和」與「冷對抗」，僵局未解，又如何達成「兩岸善意互動及合作」，讓新南向政策與兩岸關係相輔相成？
從會談內容來看，顯示蔡英文的國安團隊表面上很重視兩岸關係，但實際上只是拿「兩岸善意互動及合作」做幌子，表示她很重視兩岸關係。
 
蔡英文拒絕九二共識 兩岸政策可見一般
 
事實上，從蔡總統在五二O就職演說、接受自由時報專訪、接受華盛頓郵報專訪，以及與媒體茶敘的內容，就可以清楚瞭解她對「九二共識」與兩岸關係的立場。

第一，在接受接受自由時報專訪，她表示兩岸如真要進行有意義的談判，就不需要「九二共識」作為前提，因為台灣是一個民主國家。

第二，在接受華盛頓郵報專訪時，蔡英文表示，她不會在大陸設定的期限內回答「九二共識」的問題。惟事實上，根本沒有任何大陸官員或學者設定期限。

第三，在與國內媒體茶敘時，針對對岸堅持的「九二共識」，她表示沒特效藥或聰明回答。此顯示，不論未來兩岸情勢如何發展，她都不會針對「九二共識」給大陸一個滿意的答案，因為民進黨內部的一個最大共識就是，若是民進黨政府不能撐個四年，則顯示民進黨政府根本沒有資格與能力和對岸談判。

第四，在五二O就職演說中，她宣稱她會在中華民國憲政體制下維持「兩岸現狀」，後來並說她會說到做到。問題是，儘管北京知道她在玩弄文字遊戲；但是，華府似乎對她的這番話深信不疑，殊不知她只是一面抓緊時機加速推動「柔性台獨」、「文化台獨」與「漸進台獨」，一面用中華民國憲政體制讓台獨政權「借殼上市」。
 
一面期待兩岸善意互動合作 一面推動以台灣名義入聯
 
儘管蔡政府口口聲聲說要促成「兩岸善意互動及合作」，讓新南向政策與兩岸關係相輔相成；但是，蔡英文卻同時鼓勵民進黨政府官員、立法委員與智庫學者推動以台灣名義入聯或參加國際組織。

總統府發言人黃重諺轉述會議部分內容，表示未來不排除在適當時機，與對岸就相關領域的議題展開協商與對話，促使新南向政策與兩岸關係可以相輔相成，共創區域合作的典範。他補充說，在區域和平與發展上，兩岸都肩負很大的責任，也存在很多共同的利益，和東協、南亞．紐澳等國家的經濟發展與合作，兩岸各具不同的條件與優勢，如果相互合作，可以發揮更大的力量。

問題是，在兩岸正式溝通管道都已斷絕及雙方在「九二共識」議題上各有堅持的情況下，雙方又如何就相關領域的議題展開協商與對話？民進黨認為他們有能力堅守立場，難道大陸會沒有能力堅定不移？除非蔡英文再度在「九二共識」議題上來個髮夾彎，否則雙方又怎會針對新南向政策或其他經濟領域展開協商與對話？
 
新南向政策目標一再重複 空泛而不著邊際
 
儘管行政院長林全、外交部長李大維、國防部長馮世寬、陸委會主委張小月、文化部長鄭麗君、經濟部長李世光、國發會主委陳添枝、農委會主委曹啟鴻、政務委員鄧振中、行政院秘書長陳美伶都在會議中各抒己見；但是，由於會議時間僅有一個半小時，大家僅是行禮如儀地為新南向政策提出一些空泛而不著邊際的短、中、長期目標與行動準則。

新南向政策的短、中、長期目標包括：(一) 結合國家的意志、政策誘因及企業的商機，促進並擴大貿易、投資、觀光、文化及人才等雙向交流；(二) 配合經濟發展新模式，推動產業新南向的戰略布局；(三) 充實並培育新南向人才，突破發展瓶頸；(四) 可擴大多邊和雙邊協商與對話，加強經濟合作，化解爭議與分歧: (五)促進台灣與東協、南亞及紐澳等國家的經貿、科技、文化等各層面的連結，共享資源、人才與市場，創造互利共贏的新合作模式，建立經濟共同體的意識；(六) 建立廣泛的對話與協商機制，形塑與東協、南亞及紐澳等國家的合作共識，有效解決問題與分歧，逐步累積互信和共同體的意識。
 
新南向政策行動準則 大陸政策實最具關鍵
 
顯而易見，「新南向政策綱領」羅列出這些短、中、長期目標，不僅一再重複，而且滯礙難行。蔡政府的新南向政策最多的就是口號，最欠缺的就是人才，最難做到的就是兩岸關係。

首先，十項新南向政策行動準則的第一項「長期深耕，建立經濟共同體意識」、第二項「適切定位台灣在未來區域發展的角色，希望扮演創新者、分享者及服務者三種角色」、第五項「推動雙邊和多邊制度化合作」，以及第六項「規畫完整配套及有效管控風險」都是華而不實的口號，湊個十項整數而已。

其次，行動準則中的第三項「推動軟實力、供應鏈、區域市場、人和人四大連結策略」、第四項「充實並培育南向人才」，以及第十項「善用民間組織及活力」，則突顯蔡政府推動新南向政策卻欠缺人才，而必須向借重民間組織。

第三，行動準則中的第九項「兩岸善意互動及合作」則是蔡政府最弱的一環，當兩岸在「九二共識」議題上各有堅持時，兩岸連展開協商與對話等善意互動都不可能，遑論合作？
 
若未享有關稅減免 產品根本無競爭力
 
第四，和新南向政策息息相關的是蔡英文政府力推的五大產業，包括綠能科技、國防產業、生技醫藥、亞洲矽谷和智慧機械。為了推動5大產業，民進黨將在國會推出「策略性產業發展條例草案」，提供所需政策工具。

然而，就算台灣五大產業或十大產業順利推動，且產品都是世界一流，但因台灣未能進入《區域經濟合作夥伴協議》（RCEP） ，《跨太平洋夥伴協議》（TPP）更是遠在天邊的彩虹，可望而不可即，加上台灣只有與紐西蘭與新加坡簽訂自貿協定，勢將無法在大多數東南亞與南亞國家享有關稅減免，則即使有再好的產品也很難與這些國家競爭。

兩岸問題表面上是經濟問題，但實際上卻是政治問題。蔡英文政府若是天真地以為可以繞過大陸，推動新南向政策，就太昧於現實了。

最後，行動準則中的第七項「積極參與國際合作」，恐怕也是緣木求魚。在兩岸無法善意互動及合作的情況下，新南向政策終究只是鏡花水月。

總之，沒有大陸的善意，即使北京不對蔡政府下封殺令，台灣的新南向政策也很難有重大突破。