20國集團（G20）峰會9月4日日在杭州登場，峰會期間中國大陸領導人習近平除了與美國總統歐巴馬會晤之外，也會和日本首相安倍晉三會晤。G20峰會將會致力於達成全球金融與財政政策的共識，也會試圖在區域問題上尋求和平解決爭議的途徑。由於這是中國大陸首次舉辦20國集團峰會；因此，北京卯足全力希望能辦好這場峰會。
 
北京全力以赴辦好G20
 
在維安與維穩方面，杭州為迎接G20峰會，早已如臨大敵，整座城市全面戒嚴，賓館、商店、公司都暫時關閉，武警持槍巡邏，50米一崗哨，過路的車輛都被攔下檢查證件，而且每5分鐘都有一班直升機在空中巡邏。

由於據傳伊斯蘭國（IS）恐怖組織揚言襲擊會議，8月18起杭州更將維穩措施進一步升級，動員近百架裝甲車及坦克車進城護衛主會場，並實施交通管制並限制居民日常出入。

其次，在金融與財政方面，從今年年初開始，各國都擔心全球央行貨幣政策走入偏鋒，特別是愈來愈多國家採取量化寬鬆或負利率的政策後，未見其利，先見其弊。各國政府終於體認到貨幣政策或利率政策並非萬靈丹，只有發展靈活的財政政策，進行結構性的改革，才能提振全球經濟成長。

在去年9月華府舉行的歐習會期間，中國大陸搖擺與低迷的經濟讓各國憂心忡忡。但是，中國大陸的經濟最近似有逐漸回穩的跡象，包括：(一) 第2季經濟成長率達到6.7%；(二) 資金外流現象趨緩； (三) 外匯存底止跌回升，人民幣持續大幅貶值的疑慮消除。這些新的發展有助於讓中國大陸在杭州G20峰會上起一定的主導作用。

第三，在外交方面，中國大陸外交部長王毅稍早公開表示，杭州G20峰會可望成為歷屆峰會成果最豐富的一次。美國白宮日前已宣布，歐巴馬將親自出席，並與習近平進行歐習會，討論全球、區域和雙邊的廣泛議題。
由於美國國安顧問萊絲7月下旬訪問北京與上海，一方面為杭州歐習會鋪路，另一方面為化解因南海仲裁結果出爐後緊繃的美中關係；因此，歐習會可望在雙邊投資條約 (BIT)、朝核問題、東海、南海、伊郎核武限制、敘利亞、氣候變遷等議題獲得進展。
 
習歐會共管台灣議題觸礁？
 
習歐會9月3日晚間在杭州登場，兩國領導人針對雙邊投資條約 (BIT)、加強經貿合作、網路安全管理等領域，達成更多共識，並共同宣布批准巴黎氣候協議，但在南海眾裁案與台灣問題上仍各說各話。

在會前已形成「不競貶貨幣」初步共識的20國峰會，這次由中國大陸主辦。國家主席習近平利用主場優勢，趁中美領導人在大陸舉行的最後一次峰會，將北京對兩岸關係與台灣問題的立場一次說個清楚。

大陸認為美國明顯對台灣民進黨政府有所偏袒，陸方官員與學者從6月上旬在美國舉行的一場美中一軌半會議中可明顯感受到。而在6月下旬美國舉行的另一場美中台三邊二軌會議中，也可看出美方對蔡政府較為同情，總認為大陸要給台灣新政府多一點時間，以適應國內與兩岸新的情勢。

大陸政學界認為，北京與華府都上了蔡英文「維持兩岸現狀」的當。美國不僅支持她「維持現狀」的說法，更欣賞她對「中華民國憲政體制」的認同，但卻無視於她在這兩個政治口號下推動「文化台獨」與「柔性台獨」的事證與對兩岸關係可能帶來的負面深遠影響。

儘管大陸對蔡英文不放心；但是，從北京角度來看，她並未公開挑釁大陸，且三不五時拋出橄欖枝，展現要與對岸溝通對話的善意，大陸一時之間還真拿她沒辦法。

不過，這不表示北京手中沒有政策工具。在中美共管台灣國際空間的機制下，習近平知道美國總統歐巴馬此行一定會提台灣國際空間的問題，為蔡英文政府緩頰。因此，大陸學界先行放出風聲，要求美國不要一直支持民進黨政府，以免對台獨勢力釋放錯誤訊息。

當然，美國也不是完全聽信民進黨的一面之辭。國安會亞洲事務資深主任康達指出，歐習會討論兩岸關係與台灣議題時，歐巴馬除重申美國一中政策是基於三報一法外，也會強調兩岸都要採取步驟以促進穩定。亞太助卿羅素則說，美方仍高度重視以尊重兩岸人民意願的方式，促進穩定的兩岸關係。由此可見，即使美國願意給蔡英文更多時間，但也知道迄至目前為止，她的善意僅止於「口惠」而無具體行動。

此外，由於美台之間最高層級軍事安全會議「蒙特雷會談」迄今只開過一次，蔡政府尚未來得及提交採購意向書，加上華府仍希望利用對台軍售做為影響蔡英文兩岸政策的重要槓桿，以及不希望對台軍售激怒北京；因此，歐巴馬政府應不會在卸任之前像他前幾任總統一樣大舉對台軍售。

如果蔡英文再不以實際行動向大陸展現善意，恐怕北京會擔心台灣問題久拖必變，更下定決心不讓台灣參加「國際民航組織」三年一次的年會，作為對蔡政府外交攻勢的第一招。
 
歐巴馬強調美將永遠留在亞洲
 
美國總統歐巴馬9月6日在寮國首都永珍(萬象)堅定地表示，他離開白宮後，美國與亞洲的往來將持續。這將是他任內最後一次訪問亞洲，4日他剛與中國大陸領導人習近平在西湖旁邊小茗夜話，5日參加杭州舉行的20國集團(G-20)峰會，6日一大早又風塵僕僕地從杭州飛往萬象參加東協峰會。他除了強調美國會繼續留在亞洲外，也想推銷「跨太平洋夥伴協議」(TPP)。儘管他仍是世界第一大國元首，也卯足了勁，希望力挽狂瀾；但是，不論是在20國集團峰會，還是在東協峰會，都讓他瘦長的身影看起來有點「冠蓋滿京華，斯人獨憔悴」的悽涼感。

在演說時，歐巴馬說：「美國對亞太的關注並非最近興起，也不是即興之作，而是反映出美國根本的國家利益。今天，美國比過去幾十年更深入與亞太地區交往。我們的立場更強，我們傳達清楚的訊息，身為太平洋國家，我們會留在這裡」。
他說得沒錯，即使歐巴馬在2017年1月19日卸任後，不論誰當選下任美國總統，亞洲都是美國利益攸關的地區。事實上，自1890年美國推出「門戶開放」政策以來，亞洲就是美國朝野各界最為關注的地區。

不幸的是，或許與他不到5個月就會離開白宮，或許最近諸事不順，歐巴馬這次亞洲行，比起習近平的意氣風發，他不僅受到中國與寮國的冷落，也受到菲律賓這個小國的冷嘲熱諷。中國大陸官員對美國官員與記者的大呼小叫與打官腔，讓美方飽受屈辱。而歐巴馬在萬象下飛機時，竟然地主國未準備紅地毯，也讓她備感羞辱。當歐巴馬對菲律賓新總統杜特蒂掃蕩毒梟毒蟲、濫殺無辜、違反人權頗有微辭，杜特蒂竟以粗口反唇相譏，讓總統好生下不了台。

亞洲民主浪潮固然來得很快，但去得似乎更快。自由、人權在緬甸、菲律賓急速倒退，作為老牌民主國家老大哥的總統，歐巴馬這次亞洲行竟然發現他連批評的餘地都沒有。

更糟的是，在經貿掛帥的G-20，作為世界首強美國的總統，歐巴馬卻因國內民主黨總統候選人希拉蕊 · 柯林頓與共和黨總統候選唐納 · 川普人都不賣帳，而使他在向亞太國家推銷「跨太平洋夥伴協議」時感到難以自圓其說。

在南海仲裁案宣佈後，美中關係急轉直下。在20國集團峰會上，歐巴馬希望中方尊重南海仲裁的決定，習近平則堅稱中方絕不退讓，二人針鋒相對，毫無妥協空間。顯然，北京的南海政策會持續成為未來美國亞洲政策的重大挑戰。

影響所及，美中共管台灣部分議題的氛圍也不免受到波及。儘管歐巴馬在歐習會前呼籲中方「多克制點」，但北京這次已經吃了秤錘鐵了心，決意不讓台灣參加「國際民航組織」(ICAO) 三年一次的大會，並反過來要求美國在對台軍售上「多克制點」，以免對台獨勢力釋放錯誤訊息。

在南韓同意美國部署「高空飛彈防禦體系」(THAAD)，中國大陸強烈反彈，南韓總統朴堇惠則與美方強調，只要北韓停止核試與試射飛彈，就可停止THAAD的部署。無疑，北京將會持續反對美國在南韓部署THAAD，認為這是美國對中國家大陸最嚴峻的挑戰。

儘管歐巴馬取消與杜特蒂的會晤；但是，基於美菲關係的重要、還是在菲律賓政府表示歉意後與他握手言歡。畢竟，美菲關係一旦惡化，非同小可，不僅美國在亞洲的盟國體系為之鬆動，而且也影響到下任美元總統推動亞洲政策的結構與實力。

為了讓美國的亞洲政策不致難以為繼，歐巴馬這次亞洲行還是要打起精神，強顏歡笑，與杜特蒂「這個有趣的人」打交道。
 
歐巴馬亞洲行能力挽狂瀾？
 
歐巴馬這次亞洲行可說忍辱負重。儘管亞洲民主、自由、人權倒退，他還是舉日本、南韓與台灣的成功的民主發展為例，呼籲亞洲其他國家「見賢思齊」。為了美國自身與盟友的利益，他強調美國會永遠留在亞洲，不論情勢好壞，都會與盟友同舟共濟。

問題是，面對日益強勢的中國大陸，很少人會懷疑或低估習近平的政治意志、軍經實力與一帶一路、亞投行等機制轉化出來籌碼。但是，有多少人會相信歐巴馬或未來美國總統有能力讓「跨太平洋夥伴協議」敗部復活？