國際民航組織（ICAO）第39屆大會，在9月27日到10月7日於加拿大蒙特婁舉行，在中共的阻撓下，台灣無法參加這三年一度的大會，原因是蔡英文迄今不承認九二共識。
 
「環時」強調要「用羞辱壓制讓民進黨認清現實」
 
中共黨媒「環球時報」9月27日發表「『蹭』國際民航大會，台當局自取其辱」的社評，指出台灣未收到ICAO大會的邀請函，我國民航局副局長何淑萍仍率團至場外參與，是不請自來的「蹭會」，「臺灣當局的確應該好好咀嚼一下在大庭廣眾之下被拒之門外的滋味」；中共「只能通過一次次具體的『羞辱』、教訓、壓制和打擊，讓民進黨認清現實，放棄幻想，回歸到符合兩岸長遠利益的軌道上」。

社評還強調，「這次不讓臺灣參加國際民航大會只能算是一個小CASE。可以想見，只要臺灣當局不承認九二共識，臺灣的國際空間將進一步被擠壓，過去享受的大陸惠台政策將一點點流失，大陸將堅決而有條不紊地對形形色色的台獨分裂行為保持高壓。一句話，臺灣難受的日子還在後頭」，恐嚇意味十足。
 
蔡英文與習近平面臨「攤牌」？

520後蔡英文與習近平都展現了克制，5月23日中共並未阻撓蔡政府派員參加世界衛生大會；6月25日蔡英文訪問巴拿馬而中共未阻撓；7月1日發生的雄三飛彈誤射事件與19日的陸客遊覽車失火事件，中共都刻意冷處理。而7月6日所發生的戴立忍事件，也在中共高層的介入下迅速滅火。

至於蔡英文除了520就職演講提出了「九二歷史事實說」外，不顧獨派的反對任命了一批非綠營人士擔任要職，包括外交部長李大維、陸委會主委張小月、APEC代表宋楚瑜等，而海基會董事長田弘茂也被嫌不夠綠。至於8月17日小英宣布的「新南向政策綱領」，特別明列「兩岸善意互動及合作」；18日李大維宣布政府不會推動「入聯」；9月14日媒體報導，達賴喇嘛體諒蔡英文目前之處境，暫不來台訪問；20日傳出蔡政府暫緩研發可發射至北京、上海的中程地對地「雲峰飛彈」。因此，以上種種都被視為是蔡英文對於中共的善意與讓步。

只是，習近平與蔡英文都面臨內部鷹派的質疑。中共在三年前主動邀請台灣參加ICAO大會，台灣是以「理事會主席特邀貴賓」的身分與會，今年北京當然不可能再邀請，否則習近平會被批判對小英太好；但是其他國家，如美國應該有提出邀請，這也是李大維曾一度樂觀的原因。只是ICAO秘書長在去年由中共的柳芳擔任，習近平今年若讓蔡政府參加，會被內部指責對小英放水。因此，環球時報的這篇社評，就是鷹派的立場。

而蔡英文上台後一連串對中共的克制與善意，也被吳澧培等人批評，甚至辜寬敏要小英只做一任總統，凸顯小英也受到黨內鷹派的質疑。因此，當小英的「真心卻換來絕情」，當台灣今年無法參加ICAO大會，則獨派要求小英對中共強硬的壓力就會更大，這使得蔡英文與習近平將走向「攤牌」？