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2017
01&02
月號論壇主題
從川普、習近平、蔡英文的言行前瞻兩岸發展
警惕遼寧艦繞台的政治意涵
李正修/國家政策研究基金會高級助理研究員 (台灣)
繼中共軍機出其不意地繞經台灣後,解放軍的首艘航空母艦「遼寧號」也在本月二十五日晚間,航經台灣東部海域進行遠海訓練,象徵性突破東亞第一島鏈,並繼續向南海前進。

雖然國防部聲稱,中共海空軍近日在台海附近的活動是解放軍的例行演訓,在馬英九政府的時候也常舉行,而這些軍事訓練都在國軍掌控之中。不過,此次中共軍機繞台的消息是先由中國大陸媒體所披露,其隱含的針對性及政治意義當然不同。而遼寧艦航母群的演訓,等同公開向全世界展現中共海軍現代化成果,其後續發展更值得我方密切關注。

在蔡英文總統與美國候任總統川普通話後,中共就開始一連串的政治操作:官方媒體先批評蔡英文跨越紅線,接著呼籲川普不應挑戰行之有年的「一中政策」;中共隨後由國務委員、前外長楊潔篪到紐約,與川普內定的國安顧問佛林會晤,目的當然是建立溝通管道、相互刺探底線;最後,中共再回頭批判蔡政府,並以挖我國邦交國聖多美普林西比,作為兩岸重返外交爭奪戰的第一道警訊。

不可否認,在馬英九執政的八年期間,兩岸關係雖然和緩,但解放軍仍持續強化現代化軍備。不過,中共當時的武裝準備不全然針對兩岸衝突,而且也相當克制,除了為向日本及美國展示軍力而靠近台灣東部海域外,通常不會公然接近台海中線、進行挑釁,避免引起不必要的解讀。

今非昔比,解放軍軍力固然仍無法與美軍相提並論,甚至也敵不過日本自衛隊。然而,解放軍現代化成果有目共睹,仍足以重創美軍及日本,增加美日馳援台灣的成本考量,進而嚇阻台獨的蠢蠢欲動,這正是遼寧艦繞經台灣東邊海域的政治意涵。

就像中共傳媒《環球時報》所言,遼寧艦繞台是「對台灣當局施加軍事壓力,回應各種挑釁。」這半年多來,中共不斷地以軟硬兼施模式,就為了施壓蔡英文接受「九二共識」,或至少達到遏止台獨有進一步行動的最低底線。對此,北京當局對台灣內部的細微舉措都相當在意,像是公投法的修正、課綱爭議或民進黨一再推動的「去中國化」等。

面對國際社會,中共則堅守「一中原則」不容動搖的紅線,不僅再三要求美國重申「一中政策」承諾,甚至還扣押美國水下無人探測器,就是向即將上任的川普傳達明確訊息:即使解放軍的軍力仍無法與美軍相抗衡,但亦絕不容任一國家挑戰其「一中底線」。

美國不會放棄其亞太霸主地位。反之,中共亦不可能永遠甘於臣服美國之下,至少希望在東亞區域中,被承認具有與美國平起平坐、共同處理亞太事務的地位。

面對不可預測性極高的川普,以及不容蔡政府跨越紅線的中共,蔡政府沒有犯錯的空間,更不能有「聯美日、抗大陸」的錯誤設想。相反的,台灣應避免捲入美國與中國大陸的競爭,不論是貿易戰或軍備競賽。

中共已非吳下阿蒙,美國也不再能獨霸全球。在這樣美陸競逐中,台灣必須認清自己的角色及能力。維持與美國的密切合作固然關係到我國的生存,但避免兩岸關係惡化,也是台灣尋求安全的重要關鍵。

蔡政府應儘速謀求與中共當局的兩岸共識,降低兩岸衝突的可能性,避免台灣成為川普與中共衝突的犧牲品。

 
作者簡介
Author Intro
李正修/國家政策研究基金會高級助理研究員 (台灣)
學歷:
倫敦大學亞非學院博士生
倫敦政經學院國際關係碩士
倫敦大學亞非學院亞洲政治碩士
東吳大學政治系學士
現職:
財團法人國家政策研究基金會國家安全組高級助理研究員
研究領域:
外交政策、兩岸關係、美中台三邊關係、政治評析

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本次更新時間:2015年1月26日