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2017
03&04
月號論壇主題
川普對世局、亞太及兩岸之影響
狂飆川普颳起世界經濟之春的上升氣旋
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
70歲富豪企業家唐諾川普(Donald Trump)在全世界一片意外聲中,擔當美國第45任總統,在第一時間引起全球驚恐,擔心川普可能會將號稱第一自由開放市場經濟體美國,拖回到門羅主義或麥卡錫時代的所謂「新孤立主義」或「超級貿易保護主義」,使美國政治經濟角色,從全世界經濟引擎或火車頭,成為妨礙全球持續向前邁進的障礙或大石頭;若果如此,則2008年以來拖延已長達十年的後海嘯危機停滯經濟情勢(stagnated decade),豈不因為川普綁架美國大咖角色的這一攔路拖累,又得再要繼續低盪停滯另外一個十年(stagnated decades)?

川普新政的左右派展望觀察評論大不同

最近若干極左派政治經濟評論觀察家,甚至於將美國川普新政與英國脫歐並論相提,一口咬定認為必定是2017年世界經濟的最兩隻黑天鵝;則恐怕祇是對於川普採取右派治國抉擇「美國利益優先」、「對外偏執失當干預措施大放手大鬆綁」之戰略,引申而出的偏執詮釋或者過度解讀所致。

對世界經濟演進變動有長期深刻掌握的分析研判,依據川普選舉前後一致相應的核心政經戰略,所為之推演展望則肯綮認為,川普之大回歸於雷根供給面經濟學的復古保守政經策略,加上英倫新鐵娘子梅伊的共振襄翼協力,應該對於全世界經濟的安定健康、振作復起,乃至對於亞大區域經濟新興國家之能夠免於繼續受到強權經濟打壓、框限與抑制,無一不具有相當正面積極的良善意涵。川普梅伊之聯手推動積極公共建設及製造業投資,打破區域性FTA局部保護主義經濟,回歸公平非歧視WTO自由貿易體制,可以颳起世界經濟之春的新一波上升氣旋,應該是全球經濟自2009年以來,非常難得一遇的真正振興復甦契機,值得全球自由開放市場經濟社會的樂觀期待。

帶動全球經濟復甦

也因此,先進國家俱樂部OECD先發之積極預測認為,美國經濟成長2017年可以擺脫1字頭魔咒,躍升至3.6%,Fed主席葉倫最新預測則更樂觀認為,可以達到歷史新高水準的4%,亦皆認定,川普因素確可給予全世界經濟最關鍵且重要的復甦,起動莫大作用。

川普的倨狂與直白快語反對恐怖主義與福利國家治國政策,固然引起國內及國際左派社會極大恐慌,並引起零散有限規模地坐行抗爭;但是,川普上班第一個星期,立即簽署行政命令,兌現競選承諾與百日方案所嶄現出的非凡決斷行動力,立即給予國內外投資人莫大鼓舞。股市道瓊指數直破兩萬點,就是立馬映現的一個最佳鏡面;匯市及國際直接投資FDI的活潑躍進,也不遑多讓。

在上班第一週川普簽署的一系列重要行政命令,最重要的六大項,包括:第一是,退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議 (TPP)、第二是,開始計劃建設美墨邊境高牆、第三是,暫停90天對7個伊斯蘭國家發放簽證、第四是,停止為期4個月所有難民申請、第五是,限縮歐巴馬健保(Obamacare)計畫、第六是,確定削減美國政府監管政策,起手式就是削減陶德-法蘭克法案(Dodd- Frank Act)緊縮企業經營自由限度的範圍與程度,亦即針對國內自由企業營運之行政規制大幅度鬆綁(de-regulations),讓政府伸入民間企業的過度行政干預監管「骯髒之手」(dirty-hands) 回歸到自由開放市場經濟社會「正常」軌道,以期能夠立即拉抬美國企業經濟的國內投資營運吸引力與對外之國家競爭力(national competitiveness )。

為美國「財政斷崖」危機止血

緊接下來川普將要進一步即刻採行的是,終止美國對國際社會,特別是區域地緣政治經濟的過度介入干預,加重打擊IS恐怖主義,以及減少對於俄羅斯與中國的敵意對立。

從國防支出與社會福利支出的削減,可以立即為美國「財政斷崖」危機止血,並予迴轉復正;美國財政赤字,在雷根供給面經濟學之下,升達2.9兆美元,其後自柯林頓擴大社會福利支出而暴增,小布希政權交付時,已跳升至4.6兆美元,光是歐巴馬兩個任期又倍增至8.9兆美元,高占美國GDP的111%之超限水準。依川普減稅促進投資吸引資本回流,減降國防及福利措施,預計未來兩至三年內,財赤占比可以壓低至60%上下,不啻是為美國本身經濟及全世界經濟之復甦回春,打好極佳基礎建設。

回復到WTO架構的非歧視全球化貿易

今天國際社會最為關注的是,川普退出TPP與重啟NAFTA談判,以及英國脫歐,是否預示「門羅主義式的國家自我保護主義」復活?事實上,倘然仔細解讀川普梅伊政策思維,祇是要致力讓世界貿易經濟回復到雷根鐵娘子的WTO架構下的真正自由開放的全球化機制;因為,根據川普梅伊主張,認為TPP與歐盟EU乃至遍見的FTA,都不過是GATT1947及GATT1994第22條例外條款之下的區域經濟整合,用小圈圈拉幫結派打群架的「變形貿易保護主義」,並非是真正的「全球化」,這種區域整合越多越發達,全世界經濟越難以復甦復活,祇有回復到WTO架構下的非歧視原則、國民待遇原則、最惠國待遇原則及公平貿易原則,才可能真正再擴張全球實物貿易規模及FDA更自由開放大流動,以裨助整體經濟復甦及國際貧富落差擴大的平復。這是讓全世界經濟能夠真正回復到真正市場經濟機制主導運作的右派經濟學,針對目前全球已完全淪陷在極端社會主義福利國家學說籠罩統治之下的一次重量級大反攻。

這也就難怪全球左派福利國家主義服膺者會全力攻訐反對川普掌政及英國脫歐,並極力予以污衊醜化的根本原因。
不過最近OECD及葉倫的真心專業的評斷,以及民間企業經濟部門全球性的積極正面反應與配合支持,全世界經濟在川普旋風催動中,以J型取代原本L型復甦的態勢,即將越來越發明確明朗。
 
 
作者簡介
Author Intro
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
學者、教授(生於1949年,台灣花蓮人)
現任:財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長、知名制度經濟學者,專注於公共政策、應用經濟與國際事務。美國聯邦政府韓福瑞獎金中華民國首位得主、美國聯邦智庫經濟評議會亞太經濟預測工作委員、中國傅爾布萊特學友會級美國馬利蘭大學在台校友會理事、蘇聯遠東基金會台灣地區秘書長、並任教於國立政治大學、輔仁大學等多所大學。
美國馬里蘭大學公共政策學碩士、美國拉撤勒大學經濟管理學博士、英國牛津大學國際政策學人。
曾任:經濟部外銷服務團團長、環保署環境評估常任審查委員、勞委會職訓諮詢委員會,以及國科會、交通部、僑委會、外交部、國防部、全國工業總會等政府公、民營單位之公共事務之公共事務重要顧問及諮詢角色。
著作:《經濟知識學》、《商情預測》、《產業政策與產業管理》、《現代服務謝行銷學》、《台灣企業原理》、《永續政策經濟學》、《讓市場真正市場化》等二十一種,並經常著文評論時政議題,文章散見各報章雜誌。
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本次更新時間:2015年1月26日