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2017
05&06
月號論壇主題
綜評蔡英文執政一年
貶值中的「一中」行情令蔡英文不至於對北京讓步
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
今年2月5日海基會舉辦中國台商春節聯誼活動,蔡英文總統與台商共進午餐。根據中國全國台企聯榮譽會長郭山輝轉述,蔡總統在席間透露,她希望能突破目前兩岸困境,下半年可能會是提出新政策宣示的較好時機。郭會長雖未言明蔡總統談話細節,但此說卻被媒體解讀成台方政策變動的一種徵兆。
 
    接著,3月22日外交部長李大維在回答民代質詢時表示「兩岸關係不是外交關係」而23日陸委會主委張小月受訪也説「兩岸關係就是兩岸關係」。這兩種動作也被解讀為民進黨政府對中國釋放善意訊息,並有政策改變的跡象。也因此,過去這一段時間以來,中方涉台學者最感興趣的問題莫不是:蔡英文的520就職週年談話可能會有哪些新的亮點?
 
    然而,這種緊盯著台灣,期待從台灣身上得到解答者,本身的心態就是可議的。本質上,中國是加害者,台灣是受害者,而當加害者無計可施,卻要求受害者放棄防衛線的堅持,以打破雙方對立的僵局,這種期待本身其實即是一種不公平,缺乏正義意識,至趨炎附勢的心態。
 
    自去年五二0蔡英文上台至今,已將近一年,兩岸因北京不放棄或修正併吞台灣的一中原則,卻意欲藉著台灣經濟高度依賴中國的弱點,以中斷兩岸既有的官方交流機制做懲罰,終致於兩岸關係嚴重停滯與倒退,兩岸人民社會經濟利益蒙受巨大受損。此時,將責任歸於受害者防衛意識過強,卻不責加害者;將化解僵局的期待放在受害者的彈性,卻不批判加害者的顢頇與粗暴,自然是找不到出路了。
 
    因此,當輿論報導,中方對蔡英文的批判一直保持審慎的克制,同時,又力勸民進黨及蔡英文放棄台獨黨綱、承認兩岸一中,或至少兩岸「非國與國關係」,以打開兩岸僵局云云,這些言論其實不僅無助於真相的揭露,更有為虎作倀之病、之嫌,甚不足取。
 
    須知,長期以來,台灣的對中政策總是脫離不了台灣民意的需求以及美中兩強的政治現實。尤其是美國作為世界超強,且一直將台灣視為其在亞太地區的戰略要地的事實,這是決定兩岸秩序的根本因素。而在過去近七十年裡,台美之間的互動關係,既深廣且綿密,在實質上,台美已有不可分割的緊密關係。因此,美國雖然與中國簽署了「三個外交公報」,一定程度限制了台灣的自主空間,但在現實生活的連結以及美國單方面所制定的「台灣關係法」,也很大程度限制了中國對台灣的政治主張與軍事行動。不管就現實的實力原則或交流的廣度與深度來看,中國對台政策如果未能將美國的戰略需要與意圖,納入考量,乃極不切實。當美國的一個國內法-台灣關係法-能規範其對台灣被外力侵略時的道德立場與法律義務時,台美關係是何性質,又何需多言?北京說,台灣是中國的一部分,這是一種願望;華盛頓未說,台灣是美國的一部分,卻現實卻是如此真實。
 
    圖窮匕見。從1949年至今,歷經了68個年頭,兩岸關係已到不需再遮遮掩掩的地步。台灣自1971年10月25日退出聯合國是歷史事實,但台灣一直維持一個主權獨立的國家形式運作,卻是現在進行中的事實。
 
    4月21日新台灣國策智庫公布一份最新民調顯示,74.5%的民眾認為台灣現況是一個主權獨立的國家;79.9%偏向維持現狀,若不能維持現狀,62%支持台灣獨立成一個國家,21.2%支持與中國統一。類似比例亦見於其他民調。這是民主台灣的民意所向。而美國新總統川普主政下,中國已被視為頭號假想敵,「一中政策」已遭嚴重貶值,北京處於劣勢。如此看來,要期待蔡英文總統於五二0的演講多釋放些善意語彙是可能的,但要期待她在台灣主權上放棄堅持而讓步,則是不切實際的幻想。
 
 
作者簡介
Author Intro
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
現任:健行科技大學企管系教授,
曾任財團法人國家政策研究中心研究員、民主進步黨政策會主任、中國部主任、外交部研究設計委員會副主委、主委。

學歷:東海大學社會學學士、碩士、博士。加州柏克萊大學東亞研究所博士後研究、日本慶應大學、一橋大學短期研究。

主要專長為:兩岸關係、中國的大國關係、中國的政經發展、東南亞華人經濟。發表過的期刊文章有: “Vladimir Putin’s Strategic Options in the Russia-China-US
Triangle”(2012)、“The Strategic Concerns and Options of Central Asian Countries
and the Great Powers in Central Asia”(2012)、〈從國際政經觀點看中國經濟發展
的成就與難題〉(2013)、〈習近平對台政策的可能框架與內涵〉(2013)。新書:
台灣的選擇:亞太秩序與兩岸政經的新平衡(2014)
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本次更新時間:2015年1月26日