常言道：「老有所終、幼有所長」，在目前的台灣社會面臨極大的挑戰，加上壯有所用的失業問題，禮運大同篇似乎成為遙不可及的典範。提升生育率，緩和人口高齡化速度，調整人口結構等成為台灣人口政策的三大政策工具。然而，台灣合理的人口結構究竟為何？方為蔡英文政府因應台灣人口變遷的最大挑戰。
 
趨勢：老齡人口已多於幼齡人口
 
按內政部所最新發佈國內人口統計資料顯示，迄今年2月底台灣地區的戶籍登記人口為2,354萬4,189人，15-64歲工作年齡人口為1,727萬1,093人（占73.36％）。較為值得觀察者，乃其中老年（65歲以上）人口為313萬9,397人（占13.33％），首次較幼年（0-14歲）人口313萬3,699人（占13.31％）為多，高齡化與少子化兩股趨勢已呈現交叉，加上台灣總人口數量以達至顛峰，推估未來有慢慢減少的疑慮，人口問題將成為台灣未來十年的經濟成長最難克服的障礙，人口銳減對內需不振是最大的考驗，當台灣人口不在年輕，能否在全球化維持一流的國家競爭力，考驗著執政當局。
 
台灣老年人口數首次超過幼年人口數，突顯出台灣人口扶養結構轉變為以扶老為主，扶幼次之，台灣人口老化僅略遜於日本及德國，而托育體系除了高價低品質外、服務量也過少的問題未被重視，政府的長照體系能否完善度也是一大疑問。根據聯合國定義及國家發展委員會之推估，台灣自1993年起邁入高齡化社會（老年人口比率超過7％），明年將邁入高齡社會（老年人口比率超過14％），預計115年老年人口將超過20%，進入超高齡社會。台灣老年人口比例增加，邁向高齡社會趨勢已然確立，完善福利國家體系成為台灣日後的政治寫照，在少子化加上高齡化的雙重衝擊之下，未來老年人口幾乎就要接近勞動人口。
 
面對勞動市場人力短缺及老化問題，則需要提升勞動生產力，並要開發高齡勞動力。人口高齡化的現況是危機也是轉機，危機是太多的高齡人口，會讓社會失去活力，人口高齡化將影響台灣政治、經濟、社會。社會學的角度觀察，高齡人口會提升台灣福利政策與社會照護之趨勢。政治學的角度來看，高齡化的人口可導致政治人才徵補不易，新陳代謝過慢。若從經濟學的產業角度分析，銀髮業的發展甚至可能超越IT資訊業。高齡化人口延伸出銀髮產業，策略性的拉拔銀髮產業的興起，而展現能讓各國爭相仿效的政策學習之案例。
 
危機：年輕人不願意生育
 
台灣出生率1.07%瀕臨全球最低，與新加坡、香港、澳門等地區的總和生育率也都低於1.2，為世界最低水平水準，但台灣的人均GDP卻不如新加坡、香港、澳門，台灣人不願意生育的問題，值得有關當局重視。台灣人為何不願意生育？或許與台灣快速的經濟發展所形成的社會觀念使然，低估低生育率造成的傷害。晚婚是擋不住的趨勢，30歲拉警報的現象已不復存在，愈來愈多婦女為了取得高學歷，延後了結婚、生育的年齡，甚至導致生育意願不高，傳統家庭結構瓦解，新婚夫妻選擇搬出去成立小家庭，加上生活壓力大，雙薪家庭蔚為主流，孩子的養育成為父母最棘手的難題。
 
過往政府誤以為科技、外勞、移民等能解決低生育率問題，但台灣社會目前已呈現高度的封閉性。台灣正面臨不當分配的社會福利及薪資結構之苦果，許多人似乎隱約懷抱沒競爭力就不趕有後代的觀念，其實正在台灣的年輕世代蔓延，畢竟養育兒女的標準提升，但年輕人的實質所得卻是降低，年輕人已經難以依照自身的努力賺取足以結婚生子的資源，方為實際說不出的痛。然而，工作穩定性、勞動條件及生育補助較佳的軍公教，生育率較高；可見足夠的福利及條件良好的工作，是維持生育率的基本條件。因應少子化及年輕人不願意生育的危機，治本之道在於鼓勵生育，培養樂於生育的環境。
 
屆臨2016年總統大選前，蔡英文陣營發佈社會福利政策白皮書之政策，當中包含社會保險、社會救助、兒童與少年福利、身心障礙者權益、老人福利、長期照顧、家庭與人口政策、社會工作體制等八項主張。在家庭與人口政策方面，其實有許多亮點可供實際上的政策執行，例如擴大實施育嬰親職假，規劃完善的配套逐步延長，以兼顧家長的就業與家庭照顧；投資幼兒教育與照顧，利用閒置教室與社區空間，辦理公共化或社區自助式幼兒園，並擴大辦理學校、社區公共課後照顧，協助家庭銜接就業與家庭照顧的空檔；各地方政府推廣以家庭為中心、以社區為基礎的社會服務網，提供家庭支持服務，減輕父母教養子女、照顧老人、身心障礙者的壓力。
 
新現象：新住民已成為台灣第四大族群
 
考量台灣少子化、工作年齡人口減少、高齡化及移民現象變遷速度，對未來發展的挑戰也會更為嚴峻，亟須及早籌謀因應對策，台灣的人口政策報告數量太多，但實際落實的人口政策的執行力低。國發會早頒佈「中華民國人口政策綱領」最大的困境，尤其缺乏適當的政策評估標準。若從人口組成的分析來看，台灣有四大族群─閩南、客家、外省、原住民。然而在過去幾十年間，伴隨著跨國婚姻而來的新住民及其下一代，已經在台灣各個角落立足。台灣的新住民一代加上二代，總人口已超過七十一萬，比原住民還高，新住民已躍升為台灣第四大族群，未來在台灣的政治經濟生態中影響力遽增。