台灣是兩岸的領頭雁，還是孤雁？ ─ ─ 從雁行理論看台灣與兩岸經貿關係發展 - 王尚文/資深媒體工作者 (台灣) - 自由論壇

台灣是兩岸的領頭雁，還是孤雁？
─ ─ 從雁行理論看台灣與兩岸經貿關係發展

王尚文/資深媒體工作者 (台灣)

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兩岸簽署ECFA（兩岸經濟合作架構協議）後，歷經了兩次「江陳會」，原本預期台灣在拿到「東協＋1」的門票後，會乘勝追擊、扳回頹勢，中國大陸也會投台灣之所好，完成兩岸經濟整合的階段性任務，可惜在台灣五都選舉過後，兩岸當局都已明顯地將促進兩岸經貿交流的腳步緩慢下來，其原因除了複雜的政治因素考量外，彼此信心不足、缺乏互信、合作的基礎，還是最大關鍵。

江陳第五、第六次會議，除了未再觸及如何擴大早收清單（台灣、大陸貿易貨品早期收穫商品清單）名目外，連台商最關切的「投資保障協議爭端解決機制」都未能簽署，且在兩岸文官代表進行會商之時，無論是在金融、智財權、空、海運飛航等等議題上，都可以觀察到彼此給對方穿小鞋、設界線等小心眼，攻防心態處處可見，正因為互相爭設門檻，導致原來預期的，開放陸客來台自由行等後ECFA時代諸多兩岸經貿開放進程，也都因而延宕。

曾經熱絡一時、引起國際關注的兩岸ECFA簽署，又為何會在短短半年不到，就被刻意的「冷處理」呢？原因當然擺脫不了政治因素，去年11月底台灣經歷了一場五都市長選舉，選後國民黨勉強穩住北北中三席，民進黨則強勢囊括南高兩席，而且總得票數已經過半，這樣的結果，導致馬英九政府不得不冷卻一下兩岸正處高峰的經貿熱度，以爭取淺綠的選民支持，而中共方面看到南台灣的一片綠油油，也感到投鼠忌器，不敢輕忽南部民眾的恐共心態，因此，在後ECFA兩岸進入實質合作討論時，反而刻意避免被攪入「政治意圖」的漩渦中。

兩岸後ECFA 都沒有退縮的理由

政治問題原本就是充滿複雜性，必須從多角度去權衡與審視的，這都無可厚非，但是，若從經濟的角度觀察，無論台灣或是中國，都是合則兩利、分則兩害的結論，尤其，兩岸簽署的ECFA協議，在本質上也是屬於WTO（世界貿易組織）之下，一種特殊的FTA（自由貿易協定），既屬FTA，就應互相視為「自由貿易區」，在逐步擴大早收清單的協議之下，成為互免關稅的「同一市場」，然後運用兩岸各自的競爭優勢，擴大利基，達成兩岸合作，進軍亞太、問鼎國際的互利雙贏目標，這不也正是台灣更多民眾之期待嗎？難道不是中國讓利給台灣的心意嗎？豈有退縮的理由！

台灣大學商學研究所教授魏啟林曾經分析，兩岸簽署ECFA對台灣有個非常重要的意義，那就是20年前台灣曾想規劃成為亞太營運中心，卻因為兩岸未能三通、又沒有像ECFA的自由貿易協定，以至於夢想幻滅，但20年後的今天，不但前述問題均已迎刃而解，台灣還戲劇性地，於2009年1月23日，將遺產稅及贈所稅從50%降為10%，更於去年初通過產業創新條例，將企業的營利事業所得稅，由25%降為17%（中國大陸公司稅為25%，台商若欲將所得匯回台灣還需再課10%的稅率），這樣的優勢，不但已觸動台商「鮭魚返鄉」的熱潮，具備成為亞太營運中心的條件，台灣甚至可能出現，掀起中國企業亞太化、國際化的「平台效應」。

魏啟林教授指出，台灣不但地理位置剛好是亞太區域的中心點，台灣的幾個國際機場往返日本（成田、羽田）、韓國（首爾）、北京、上海、廣州、香港、新加坡等各城市，都十分方便，台灣的高雄港吞吐量曾經是世界第三大港，再加上台灣的經濟制度、資本市場早已透明化，股、匯市的各種監督管理已經成熟，而且台灣的中小企業充滿活力，中國大陸企業如果能夠來台灣投資企業，然後股票上市，將可得到全世界最有效率、大眾資金成本最低的效益，陸商若想朝向亞太、國際發展，只要能獲得台灣四大會計師的簽證，其信用評等立即提升，當然，日本、韓國甚至於歐、美國家要進入中國大陸市場，也以台灣為平台最便捷。

台灣善用貿易優惠經濟利益龐大

一位曾經叱吒風雲於台灣房地產市場的知名企業家－劉董事長也呼應這種觀點，劉董事長說，台灣產業外移是市場經濟的必然趨勢，台灣不必害怕大陸的崛起與磁吸作用，台灣要與大陸競爭，唯有重拾台灣原有的「貿易王國」優勢，重新喚回台灣早年企業家拎著一只皮箱跑遍全世界的開拓精神，而台灣執政者也要掌握這個優勢，在兩岸簽署ECFA之後，以台灣幾個國際港為中心，將營業稅降至比香港、新加坡更低，如果台灣能夠祭出超越星、港的「貿易優惠」，扶持台灣貿易商巧妙運用魏啟林教授所謂的「亞太營運中心平台效應」，將MIC（大陸製造）轉換成MIT（台灣製造），中國大陸的貨品將源源不斷地經由台灣運往亞太、國際市場，其槓桿效應、經濟利益之龐大，將難以想像。

長期專注於台灣及兩岸產業經濟發展的淡江大學副教授莊孟翰，最近重提台灣從50年代的農產品、60年代的輕工業、70年代的重工業、80年代的資訊工業、90年代的半導體工業，以及21世紀前10年的生物與奈米科技，形成了台灣工業化的經驗「雁行理論」，莊孟翰教授說，台灣早期的政府財經政策領導人，如尹仲榮、李國鼎等，皆具有國際前瞻的眼光，將台灣經濟帶向蓬勃發展，到了蕭萬長成為經濟部長時，曾欲藉其貿易長才引領台灣邁向國際化，但因適逢大陸市場改隔開放，台商一窩蜂西進大陸，以為生產要素成本下降即可解決一切問題，結果反陷於一再遷徙、進退兩難的窘況，使得台灣產業經濟的「雁行理論」失去方向。

綜合以上三位經濟學者、台灣企業家的看法，在兩岸既已朝向經濟整合的發展趨勢之下，台灣唯有與中國大陸攜手合作，並拿出台灣折衝於亞太（營運中心）、國際（全球運籌中心）市場的本能優勢，帶領中國大陸進軍海外，那麼，在世界市場上，除了美國已經佔有主導研發設計席次、歐洲搶下品牌形象席次之餘，另外由兩岸合作所能佔有的，則是主導國際市場行銷的席次（台灣的模具製作、代工技術、市場接單彈性、情報蒐集等都屬世界一流）。以「雁行理論」而言，台灣還有機會扮演兩岸「領頭雁」的角色，否則，若任令政治紛爭干擾經濟發展、讓不良的行政效率延誤ECFA的時機，台灣或將淪為只是「自我感覺良好」的亞洲「孤雁」罷了。

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