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2017
11&12
月號論壇主題
綜觀中共十九大
習近平想學霸王,但會成功嗎?
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
10月18日中國共產黨總書記習近平在第十九次全國代表大會發表約三萬兩千字的《十九大報告》。雖然在寫作上有不少值得斟酌之處,包括內容不夠簡約、抽象層次偶有對應性與連續性欠缺之處,但就一份政治報告而言,它的眼界是宏偉的,企圖心是旺盛的,此乃有目共睹。
 
    而報告的最核心、所謂的「新時代中國特色社會主義的基本方略」有14條,從1~7條,講的是政治價值、政治傾向、執政方法與領導,而第8~14條講的是期待完成的目標,琳瑯滿目,包括: (1)保障和改善民生:幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶;(2)人與自然和諧共生:統籌山水林田湖草系統治理、實行最嚴格的生態環境保護制度;(3)國家安全: 統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全;(4)堅持「國兩制」和推進祖國統一:保持香港、澳門長期繁榮穩定,確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣。堅持一個中國原則、九二共識、深化兩岸經濟合作和文化往來,反對一切分裂國家的活動,共同為實現中華民族偉大復興而奮鬥。 


    由報告所羅列的執政目標看來,都是要至少花五、十年或二十年不等才能有初步的成效者,而習近平如想獲得歷史地位,他目前的處境是和時間在競賽。更何況,沉痾難起的現況,要有所起色,除了要有和平與穩定的環境外,執政方法要用對。而習近平堅持具有中國特色的執政方法,他所面對的挑戰顯然遠比機會多多。
 
    習近平要處理的內部問題至少包括: (1)國家資本過度壟斷、私有經濟市場趨於萎縮不前,而在強化國有企業企業的主張下,「國(有)進,民(有)退」會更嚴重,而非減緩;(2)反應貧富差懸殊的基尼係數(GINI)快逼近0.5,中國是全球貧富懸殊較大的國家之一;(3)當前一般市井小民被教育、醫療、房子等大山壓得像奴隸一樣,經濟下滑更是雪上加霜,改善民生並非易事;(4)激進卻無合理處理利益的反貪腐行動伴隨而來不確定的政治氛圍,讓更多的資金被迫外流;(5)惡化地方財政難以一時矯正,已成財政癌症;(6)商業倫理敗壞,經濟秩序脆弱,消費者海外搶購奶粉只是冰山一角;(7)土地、能源、原料過度耗用,環境汙染,短時間難以看到成效;(8)中國六十歲以上老齡人口將於2040年前後達到4億左右。人口老化使中國原來享有的廉價勞動力消失,「人口紅利」的優勢已漸成「人口負債」。
 
    基本上,上述的挑戰比較是國內的,較能操之在己,但由於都是結構性的,治絲益棼,更何況以目前推動治理的主體與方法令人難以樂觀,也就是:一黨獨大、權貴壟斷、並缺乏民意監督與制衡。這種的體制將使國家運作的機制遭到嚴重扭曲;錯綜複雜的內部問題充其量只能獲得治標,難以治本。
 
    外部挑戰更是困難重重,尤其中國走一黨專制形同隻身挑戰民主同盟,早已陷入美日歐印等強權的合圍,同時,北京處理台港問題無方,台獨與港獨方興未艾,並與民主同盟站在同一戰線。眼前的習近平政權既要處理根深蒂固內部問題與,又要面對孤立而險惡的外部壓力,可以說是:前有狼,後有虎。
 
    中國改革開放所釋放的力量確實將中國往世界強權的位階上推,但因為它終究不是均衡的發展,目前正面臨「發展」與「反發展」兩股力量的彼此糾纏與相互抵消。問題是,習近平並無意以政、社、經結構性的分化與放權來面對,反倒是繼續走向上集權的方向走。於是,當結構「發散」與「收斂」兩股力量對撞時,未來結構性的對立與矛盾只會加大,不會減少。
 
    習近平想學毛澤東救中國,逐中國夢,完成中華民族的偉大復興,但即便他追隨毛主席的紅衛兵熱情未減,文革的下場恐怕是他不想再重蹈,卻可能被不幸言中的宿命。
 
作者簡介
Author Intro
顏建發/學者、前民進黨中國事務部主任 (台灣)
現任:健行科技大學企管系教授,
曾任財團法人國家政策研究中心研究員、民主進步黨政策會主任、中國部主任、外交部研究設計委員會副主委、主委。

學歷:東海大學社會學學士、碩士、博士。加州柏克萊大學東亞研究所博士後研究、日本慶應大學、一橋大學短期研究。

主要專長為:兩岸關係、中國的大國關係、中國的政經發展、東南亞華人經濟。發表過的期刊文章有: “Vladimir Putin’s Strategic Options in the Russia-China-US
Triangle”(2012)、“The Strategic Concerns and Options of Central Asian Countries
and the Great Powers in Central Asia”(2012)、〈從國際政經觀點看中國經濟發展
的成就與難題〉(2013)、〈習近平對台政策的可能框架與內涵〉(2013)。新書:
台灣的選擇:亞太秩序與兩岸政經的新平衡(2014)
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本次更新時間:2015年1月26日