「臺灣旅行法」要有透視國際戰略及美國政治發展之視角,美參議院提案者為來自佛羅里達州共和黨政治金童-Marco Antonio Rubio,Rubio雖為古巴裔,但從政之路初期得到茶黨的奧援,反對槍械管制、同性婚姻和墮胎、反對川普驅逐回教徒等。2014年北京單方面劃定東海防空識別區而引發中日紛爭,Rubio立即指責中國「無視國際協議,破壞亞太地區的海洋安全」,並遂向參議院地交譴責中國的草案而全票通過,成為共和黨期待的明日之星。從「臺灣旅行法」的草案內容來看,不僅是擺脫臺北當局政治高層可正式訪問美國,也開拓美方可正式派派閣員訪臺,包含聯邦層級、州層級及國會層級等政要,過往多以商貿、教育、醫療等政務層級官員交流為主,未來可擴及至外交及國防層級,此舉對臺美關係的實質影響最大。
國防授權法明訂美國政府對台軍售定期化與常態化
除了「臺灣旅行法」外,美國眾議院提出或通過的臺灣相關法案,另有美國「國防授權法」與「臺灣安全法」,都跟美國對臺軍售、臺美軍事合作相關。美國眾議院通過「2018財政年度國防授權法」,該法不只寫入評估臺美軍艦互訪停泊,也明訂臺美軍售事項。美國訂定臺灣關係法,該法第二條第二款指出,「任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉,包括使用經濟杯葛及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切」。另一方面,根據該法第六條,「美國總統或美國政府各部門與臺灣人民(The People on Taiwan)進行實施的各項方案、交往或其他關係,應在總統指示的方式或範圍內」。
依照「國防授權法」規定,當美國國防部與國務院收到臺灣軍售的要價書(Letter of Request)後,須在120天內向國會提交針對臺灣軍售要價書的報告,報告內容包括行政部門評估、臺灣提出軍需物資的現存狀況及是否符合「臺灣關係法」的相關要求。是以,美國行政部門(包含國防部與國務院)須每半年定期向眾院相關委員會關於臺灣面臨安全挑戰之簡報,簡報內容還須包括臺灣提出的軍售要價書,以及美國政府無論已簽署核准或未簽署的對臺軍售發價書(Letters of Offer and Acceptance)。職此,臺美之間軍售流程透明對我方之利基,在於我方提出的軍售需求在美國行政部門必須於立法要求下、評估流程資訊得更加向國會公開,有助於臺美軍售定期化與常態化。