台灣已是世界最危險之核電區 ~ 4座皆列入世界14座最危險核廠名單 ~ 日本核災台灣捐款最多之啟示 - 李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 主題論壇

台灣已是世界最危險之核電區

~ 4座皆列入世界14座最危險核廠名單 ~

日本核災台灣捐款最多之啟示

李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

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1979年美國三哩島、1986年俄國（前蘇聯）所建車諾比和2011年日本福島三大核災相繼因「人禍」而發生，世界各國當即對各自之核廠進行全面體檢後，採取了中止老舊核廠之延役、停止商轉和停建等、另對廠址地層結構，核廠周圍人口密度和疏散計劃以及具體管理事項等，皆作了全面檢討和強化等。而少數「先行覺醒之自求多福」國家，也即開始步向建立無核家園之目標。

一、台韓受到核災衝擊之不同反應：

（一）台灣民眾普遍捫心自問，超強之美俄日所建核廠不免人禍，台灣之科技既使不弱，但地小人稠，一旦發生核災，在已無疏散空間之現實下，深感唯有當即「廢核」方是萬全之計。

（二）台日兩國客觀比較，在管理、組織、人之守法守紀和防災訓練等，台灣民眾自認在各方面皆不如日本，並普遍表示應向日本學習。

（三）並未位於地震帶的韓國，其在日本福島核災後之反應，似可作為參攷：當即將原屬於「教育科技部」之「局級」核安委員會，提升為中央之部級單位；於3月12日同時展開之全韓21座核廠包括老舊古里廠在內之核安檢查已於4月11日完成，核安會特別說明：由於管理者之要求並非核安有問題，古里廠於4月12日已關閉，將對之另作特別調查。李明博政府之明快作為，強化了民眾對核安之信心。

（四）台灣有關當局仍本粉飾太平之一貫「語言」，強調核1至3廠之核安沒有問題，「聲稱」核4第一機組自去年3月開始之測試仍然繼續進行，第2和第3機組之安置中止，此外僅作了與以往大同小異聊備一格之「演習」，以及對核1和核3之所謂「體檢」而已!

（五）台灣各種媒體自3月15日起針對日本核災之民調結果，7成5左右台灣民眾憂慮核安。

二、美俄日核災之發生人禍是關鍵：

（一）美國賓洲三哩島核災係「人禍」：

依據維基百科之資料，基本上係因1979.3.28兩天前「維修」時，一個出水閥門沒有打開，反應堆的冷却水不斷流出，但無人發覺，而自動高壓添加系統注入冷却水不久，却被控制人員錯誤關閉閥門擋了回去……。對此一系列失誤和失控，該廠在第一時間竟宣稱「災勢可控」。然在二天後州長下令孕婦和兒童撤離5英哩，10英哩內學校關閉……，因撤離較慢，乃使核災增多了受害者和受害之深度。

（二）俄建車諾比核災係「人禍」：

依據維基百科之資料：1986.4.25日夜4號反應爐「結束首次燃料循環」，計劃停機檢修並進行「緊急爐心冷却裝置之測試」。目的在檢驗反應爐之渦輪發電機能力，在電力不足情形下，能否提供充足電能。

車諾比俄建核廠內有一對「備用柴油發電機」（“不”能瞬間啟動），作為應急之用。一旦渦輪發電能力不足則啟動柴油發電機，在渦輪轉動趨慢之情況下，則能供給充足之泵浦電力，但結果失敗。測試於上午11時4秒開始，………於13時23分47秒發生首次爆炸。

（三）日本福島電廠設計不周處理失當：

原設計防範海嘯和地震之「級數」過低，顯然是致命之錯誤。而在核災第一時間處理不當之基本情況，以及東電隱瞞過去之意外事故和數據之不實等，業經媒體披露並已廣為世人所知，故而日本福島核災基本上「人禍」仍係「關鍵」因素。

三、沒有核電廠整個國家不會垮掉：

台電董事長陳貴明3月24日在立法院經濟委員會竟說：沒有核電廠「整個國家會垮掉」。事實則是，沒有核電廠「台灣只會更好」：

（一）政府書面資料証明陳所言失察：

台大施信民教授依據官方資料說，2009核電裝置容量佔全台總電量10.7%，但台灣尖鋒備載容量則有28.1%（另有學者稱24%），顯示現有核電廠停止運轉，核4停建，並不影響供電。

前台電董事台北大學教授王塗發則指出，馬政府高估未來10年用電需求，所作「非建核電廠不可之結論」完全不顧國人安危。

台灣經濟發展有關專家普遍認為，耗電較多之台灣工業，其未來外移是大勢所趨，因之台灣電力未來之需求壓力不致增大。

（二）鼓勵大企業自建電廠增大電量：

長榮集團張榮發和台塑集團王永慶等當年響應政府政策分別所建之民營電廠，不但安全第一而且環保第一。企業界紛紛表示，政府今後如能積極鼓勵支持企業界自建電廠，同時並大力支持太陽能、風力、海潮、地熱和「種水種農」等替代電源之開發，則補足廢棄3座核廠所失電量，並非難事。

（三）發展替代能源有空間也有財源：

特別國科會「我國海洋科技發展規劃」看好綠島黑潮洋流。寬100公里深200公尺，流量約亞馬遜河的百倍，密西西比和長江的千倍的黑潮，蘊藏龐大的動能，加上台灣地熱、太陽和風力發電等潛能也皆待積極開發。有關專家一致認為，省下建造核廠和核安所需費用以及處理核廢料等之龐大資金，可用在支持開發前述替代能源方面。

四、台灣核廠潛在之「人禍危機」：

台灣媒體多日來大幅報導福島核災之發展，同時也對台灣現有4座核電廠也自各個角度作了深入分析報導，揭露了許多不為外界所知之嚴重人為疏失。而美國華爾街日報（wallstreet journal）此際也披露了全世界計有14座最危險之核電廠，台灣4座皆列名其中。經台灣媒體引述作了大幅報導，台灣民眾乃知其居處已是全世界最危險之核電區，而這全是「人禍」所造成。

五、美國廢核之經驗和核4之當廢：

屆此關鍵時刻，謹特介紹：美國紐約州1989年長島核電廠被廢棄之明智和核4當廢之原由，分述如下：

（一）紐約核電廠因疏散計劃被廢棄：

紐約長島核電廠（shoreham power plant ）自1973年始工1984年竣工，1985年至1989年進行低階測試（尚非商轉），耗資計60億美元（約190億台幣），而美國原能會（NRC）也已發給核廠可以啟用之執照。但當時紐約州長老庫穆（Maris Cuomo ，現任州長之父）拒絕在疏散計劃上署名，而將之廢棄。此一果決行動不但羸得紐約州大多數民眾之讚揚，全美也一致好評，聲名大噪，曾一度成為美國總統候選人呼聲頗高人選之一。

老庫穆之果決行動，一則是1979年美國三哩島核災餘波盪漾，而廢核廠是萬全之計；二則其他抉擇皆有風險；三則最重要者在於如不能消除多數民眾之不安感，將嚴重影響紐約州之安定和發展，則對紐約州整體而言所造成之有形和無形損失，較60億美元將是無法估計之多！

（二）核4人禍已蓄勢待發確應廢之：

台灣4核廠已是全世界14座最危險核廠之首，原因如下：

1、距核4僅80公里之海域中有70座海底火山。

2、核4建廠之初，採取「分包」而非「統包」，是設計和規劃上之嚴重錯誤。

在台電根本沒有建造核廠經驗，有的只是核廠運轉和管理多年之知識而已，竟然「反常」不採取核1至3建廠和國際上絕大多數皆由有建廠「實績」之單一廠商「統包」之常態方式，改而直接由台電「分包」給許多廠商，形成實質上係在全無監督狀況下自行建廠，致使台電內部「資深者」表示：「錯誤的分包與設計，後果嚴重」。

3、核4測試期間頻傳之意外事件：

核4已完工之一號機組測試期間，在今年3月已被查出擅自違法變更設計之項目竟多達七百多項，另在3月和5月前後發生二次火災；甚至光纖電纜竟然舖設錯誤等，致使台電「退休者」擔心未來更大災難之發生。

4、核1至3廠廢棄之必要性如下：

（1）核1至3三廠座落處，皆已不符合聯合國原子能總署有關核廠之「選址」規定：核廠座落處必須距300公尺長斷層外8公里以上。但核1至3距300公尺斷層分別僅為7、5和1、5公里而已。

（2）核1至3之耐震係數分別是0.3g、0.4g、0.4g和0.4g而核4也是0.4g，遠不如日本福島之0.6g。

（3）核1至4防範海嘯之設計高度為12、12、15、12公尺。而日本福島核廠被浪高15公尺的海嘯沖垮了電力設備，是核災擴大之主因。

六、對日本福島核災之認識和省思：

（一）、大國發展核電利害參半：

世界強國和人口眾多之大國如美、中、俄、英、法、印度等，因面積廣大，核廠可蓋在距大都市較遠人口稀少之地區，而高階核廢料又可用在製造原子彈，一舉兩得。然而地小人稠之島國如台灣，唯有棄核為上策。

（二）、由軍隊負責核安是上策：

就廢核前之台灣內部實況而言，由組織嚴密訓練精良之生化和核武部隊等為骨幹，由其統合警察和消防等人員等肩負核安和核災重任，是值得嚴肅考慮之上策。

（三）、台核廠在人口密集區內：

依據台灣媒體引述「自然」期刊所作報導，全球有9千萬人生活在核廠30公里範圍內。而全球211現役核廠有6座皆超過300萬人，包括台灣核1和2在內。

核3和核4兩座因人口少未列入6座中，卻與核1和2皆列入全世界14座最危險核廠名單。

美國在核廠30公里內有近1千6百萬人。中、德、巴基斯坦三國居後，30公里內人口皆超過900萬人；在更後之台灣、法國和印度三國，30公里範圍內之人口為500萬至600萬之間。問題在於台灣生活在30公里範圍內之500多萬人口佔全台人口約4分之1，其他國家所佔人口比率却皆少，故而有疏散餘地，台灣却無。

七、結論：解決核廠危機當務之急：

（一）、兩岸勢需簽署急難救助協議：

在台灣已無核災疏散「餘地」情況下，兩岸唯有早速簽署急難救助協議，方可望大陸及時提供疏散地區，則不但有穩定當前台灣民眾因核災而生之不安感，而且也自然會使兩岸民眾有命運共同體之感。

（二）、台灣地小人稠核廢料問題大：

目前台灣唯一之低階核廢料儲放場在蘭嶼島，早已發生廢料鋼桶鏽蝕、脹裂、爆桶等嚴重情況，且儲放空間早已不足。故而有關者早在多年前開始與大陸、外蒙和前蘇聯等國有關方面洽談由台灣出資合作設置核廢料儲放場事宜，更與北韓曾簽署低階核廢料儲放場契約，却因南韓之強烈抗議，最後支付賠償金結案。

就高階核廢料而言，事實上因其可作為製造核彈之用，所以核武國家皆願接收，而鈾出口國也願廉價出口並負責收回高階核廢料，因此高階核廢料不是問題。

然而台灣各地皆拒收低階核廢料，而世界各國中唯有「急需資金」之領土廣大且人口不多之國家或有可能接收，但已緩不濟急。

就大陸而言，僅將其現有之諸多核廢料儲放場空出部份空間，便可解決台灣低階核廢料多年來未能找到「合作」對像之困境，大陸伸出援手，台灣民眾必然感激。

（三）日本核災台灣捐款最多之啟示

由於日本自其在台灣殖民60年至二次世戰敗亡再起後，持續本「懷柔」之方針用「情」和用「心」對待台灣人，乃使之普遍覺得日本人情深義重，故而此次台灣捐款居世界各國之冠。所反映的是：凡是對台灣「好」的國家和人民，台灣人必然投桃報李。在台灣人目前正陷於因核災憂慮不已之際，大陸如能以「情義」為重，簽署急難救助協議並提供核廢料儲放空間，將使兩岸「刀兵相向惡顏相對60年來」積聚之誤會、成見和敵意自然消散，而生命共同體之共識則將自然而生。

End

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