開放自由行對兩岸的價值 - 陳嘉隆/中國時報旅行社顧問 (台灣) - 主題論壇

開放自由行對兩岸的價值

陳嘉隆/中國時報旅行社顧問 (台灣)

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台灣在2011年7月起將開放大陸旅客自由行，雖然它只是開放陸客來台的一部分而已，但其影響層面，卻與先前開放面向的旅客、與專業人士有很大的區別。吾人以旅行業者的角度來觀察，對兩岸產生的價值，有幾層不同的意義。

自從2008年，馬英九總統上任之後，首先開放的陸客是大陸政府機關及專業人士的參訪團及一般旅客的觀光團。而其中最重要的是要團進團出，行程不能任意變更，行程既定，自由活動的時間當然被壓縮得很小。大陸人士想要真正深入了解台灣的民情風土，實在有困難。

最近這幾十年來，大陸的硬體建設突飛猛進，有些公共建設甚至已經超越台灣，如果陸客們看到的只是外表硬體建設，他們肯定沒興趣，甚至會有些失望。所以，如何展示台灣的真面目，不管好壞，應是大家共同的訴求。世界上理想的烏托邦尚未出現，負面的景象事存在的事實，只要有進步就好。

依個人之見，對兩岸的價值，可以有下列的看法：

在兩岸的旅行業而言，在單向開放期間，雖然創造每年數百萬人次的旅遊，但是主力還是觀光為主，一般的參訪團，團費都沒有問題，有問題的大多為熱門地區的旅行團。開放初期，運作基本上都很正常，經過一陣市場競爭後，每天的團費不斷下修，品質不斷下降，問題也因此產生。有些甚至每人每天的費用不超過15美元，而且拖欠款項的情況比比皆是。這種亂象，已經持續了很長的一段時間。

開放陸客團後，正常情況維持不到半年，以前在大陸發生的惡質亂象，居然一一浮現在台灣，情況可說是一模一樣。觀光團團費，每天不到30美元的比比皆是，而成本是每天最少50美元。拖欠款的問題更是嚴重，3個月、半年、甚至一年都還收不到的太多了。幾乎大量接團的旅行社，應收未收款都以"億"來計算，個個叫苦連天。而兩岸政府相關單位，束手無策，業者天天喊自律，從來不見效。這個問題傷害最大的是台灣業者，台灣的形象，及大陸的旅客。受益的只有大陸的旅行社。

政府刻意要讓大陸人士對台灣有好印象，卻沒有得到回饋，這中間最可惡的是我們台灣接低價的旅行社，以及大陸旅社不合理的殺價、還有我們台灣的定點購物店。由於旅行團的行程固定，旅客被迫非進店不可，而裡面更有不為人知的內情。吾人可以說，台灣全輸光了，政府的美意何在?以上的諸多問題，大都鎖定觀光團，專業人士的參訪團問題相對較少。

陸客自由行的開放，是一個契機，但也不得大意。雖說自由行，不能限制客人行程，但畢竟人生地不熟，政府相關單位應提供足夠的正確資訊給旅客，才能免於重蹈覆轍。自由行開放的人數，初期當然要限制，但也應在適當的時機做逐步的開放，以減少旅行團的數量，減少其比重及依賴性，導向良性發展的機率才會提高。一來可以避免低團費的問題，二來也可免除拖欠款的問題。只是不要忘記，如果不肖旅行業者心態不改，新的問題還是會一再發生。

台灣吸引外來觀光客的價值，除了故宮、及美好的山水、景點之外，最重要的是台灣人的待客之道、小吃、及民間節慶。而以上這些重點，參加旅行團，只能走馬看花，淺嘗而已，只有自由行才能深入民間，走入基層社會，並與之互動。台灣人好客、禮貌、隨和、及親切，舉世皆知，在西元2000年，台灣最受歡迎的排名，已從"故宮博物院"，換成了"美食"及"待客之道"，這在全世界應該是絕無僅有的，由於台灣也是外來移民者居多，兼具傳統的文化洗禮，沒有大陸早期的文化大革命衝擊，養成我們這麼高尚的待客之道。這是我們應珍惜的文化寶藏。只有善加運用，排除一些惡商，我們的觀光價值是無所不在的，再加上台灣最讓人津津樂道的美食，珍是完美極了。

台灣地方很小，但我們的大眾運輸交通系統大致上完備，政府相關單位的交通、地圖、景點、文史資料、即指示標誌也都建置完善，一般平民教育程度不低，對於陸客來說，語言更不是問題，我國國民在禮儀方面已經具備相當高的水準，這是非常好的形象展示。

台灣的社會，民主的進程比較快，而大陸經歷過文化大革命的衝擊，兩岸人民在各方面的認知本來就有一定的落差，但相互交流絕對有其必要。兩岸人民大部分屬同文同種，民間的經濟交流是和平解決兩岸關係的重要方式。只要互相了解，雙方政府採取激烈手段的機率自然降低。歷史上的政治版圖都是以武力解決，而現在則加入了人民的聲音與智慧，資訊科技更加速了訊息的傳遞，現代人存在的價值也有了較大幅度的改變，所以自由行的開放，陸客的深入觀察及體會，有助於更了解台灣人民的思考模式及生活，無形中也會對陸客產生一定程度的影響。台灣社會的完全開放不見得是最好的生活方式，但它畢竟是大陸人民目前所缺乏的，歐美國家的民主觀也不是短時間成就的。

旅行業的發展，在資訊科技飛快的簇擁下，個人旅行已變成隨時隨地都可以實現的夢想，除了陸客來台的入境手續之外，任何旅行上的訊息及知識，都已隨手可得，地球村的概念已深入人心，持台灣護照可面簽證或落地簽證的國家已超過110個，而大陸人民則沒有這麼方便。台灣人民所享有的健保制度及醫療設施的水平，更是舉世皆知，這也是大陸目前所未及的。我們常說，人在福中不知福，出國之後才知道自己的幸福，台灣人民所享有的福利制度，更是超越大陸人民許多，這些訊息都會透過兩岸人民的交流，傳遞到對岸。

我們開放陸客自由行，雖然只是一小步，但影響的層面卻不容小覷，很多商業上的結構都會因此打破，只要結構改變了，思想觀念也會跟著改變，只要朝著正面的方向發展都是好的。對於兩岸關係，也可因此化干戈為玉帛，再大的爭執也可以坐下來談，相信人民絕對會有智慧，共同面對這個歷史的課題。

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