2011
年
06
月號論壇主題
陸客自由行對兩岸的啟示
對陸客自由行的一些觀察
陳先才/廈門大學台灣研究院政治研究所副所長 (大陸)
根據目前各方釋出的資訊來觀察，陸客6月底自由行已成定局。如何看待陸客自由行問題，單從島內藍綠各方的態度而言，贊同者有之，反對者亦有之。
筆者對陸客自由行的觀察主要有以下方面：
在當前臺灣很多民眾對兩岸大交流大合作的真實效益普遍缺乏實際感受的情勢下，陸客自由行的推動無疑將可能為臺灣民眾真切感受兩岸關係和平發展之紅利提供了某種新的途徑。
雖然自2008年臺灣政黨再度輪替以來，執政的國民黨和馬英九在兩岸關係方面著力不少，兩岸關係也開創了六十多年的最佳局面，台海局面呈現出和平、穩定的良性發展態勢。但從表面來看，馬英九當局在爭取臺灣選票方面呈現出“叫好不叫座”的現實困境。也就是說，雖然整體形勢對國民黨和馬英九連任似乎有利，但實際情況卻複雜得多。在野的民進黨士氣不斷回升，實力不斷增強，大有2012年要與國民黨一爭天下之氣勢。之所以出現這種令人費解的狀況，其中一個重要原因就是目前兩岸關係和平發展之紅利還沒有被臺灣多數民眾所感受，所獲利。而自由行的推進無疑將有助於臺灣社會普遍感受到兩岸關係和平發展所帶來的紅利。
而陸客自由行在某種程度上可以有效增加臺灣基層民眾對兩岸關係和平發展的認同度，使之對兩岸關係的交流與合作有實際的利益。
兩岸關係開放20多年來，臺灣民眾在中國大陸可謂早已實現了自由行。但中國大陸民眾前往臺灣則受到了臺灣方面的諸多限制。2008年臺灣政黨輪替後，大陸遊客赴台旅遊終於成行，但必須要通過旅行社來安排與管理。
雖然陸客赴台旅遊有助於為臺灣經濟提供某種活力，但畢竟這種組團式旅遊還不能為臺灣基層民眾帶來實質的利益。它雖然可以為航空公司、流覽車租賃公司以及部分景點及百貨公司帶來大量的獲利，但多數民眾仍然無法切實分享這種利益。因此，要求陸客自由行的需求日益突出。
儘管陸客自由行可以有效增加臺灣民眾對兩岸交流所帶來的實質利益，但陸客在台自由行無疑為陸客的相關管理提出了挑戰，特別是對於臺灣當局的管理及相關事項提出了更為嚴重的要求。這是臺灣方面需要改進和加以檢討的地方。
當前，臺灣方面如何提升對陸客自由行的管理力度將是一個重大的挑戰。畢竟自由行不同於旅行社的管理。這就要求臺灣方面對自由行的遊客在管理方面推出全新的管理模式，特別是安全方面。從過去三年多來兩岸交流的實踐來看，安全問題似乎是大陸遊客在臺灣面臨的重要挑戰。無論是蘇花高公路塌方事件，還是阿里山小火車事件，都說明臺灣方面應加強對大陸遊客旅遊安全的保證措施。同樣，畢竟目前兩岸政治制度及社會管理制度存在重大的差異性，如何對自由行的陸客加以引導與規範，也是中國大陸方面需要努力的地方。而兩岸在關於自由行所涉及的旅行證件審批許可權、審批效率等方面也面臨一定的改進壓力。
此外，對於兩岸雙方而言，自由行固然有其推進的必要性與重要價值，但在當前要讓陸客自由行來完全取代旅行社組團卻也是不可行的。
End
作者簡介
Author Intro
陳先才/廈門大學台灣研究院政治研究所副所長 (大陸)
學者、教授（生於1973年 12月，重慶奉節縣人）。
現任：廈門大學台灣研究院政治研究所副所長、碩士生導師。
吉林大學行政學院法學士、法學碩士、法學博士。
著作：《國民黨全面執政與兩岸關係發展前景分析》、《台海危機管理：戰略險情與模式選擇－以陳水扁當政時期為例》、《冷戰后美日對台戰略的比較研究》、《兩岸軍事互信機制：理論建構與實現路徑》、《兩岸特色經濟合作機制的建構》、《冷戰后台歐關係的現狀、困境及前景分析》等學術論文數十篇。並出版個人專著《台海危機管理模式研究》。另在中國大陸及港澳台等報刊及網絡媒體上發表涉台時評數百篇。
現任：廈門大學台灣研究院政治研究所副所長、碩士生導師。
吉林大學行政學院法學士、法學碩士、法學博士。
著作：《國民黨全面執政與兩岸關係發展前景分析》、《台海危機管理：戰略險情與模式選擇－以陳水扁當政時期為例》、《冷戰后美日對台戰略的比較研究》、《兩岸軍事互信機制：理論建構與實現路徑》、《兩岸特色經濟合作機制的建構》、《冷戰后台歐關係的現狀、困境及前景分析》等學術論文數十篇。並出版個人專著《台海危機管理模式研究》。另在中國大陸及港澳台等報刊及網絡媒體上發表涉台時評數百篇。
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