兩岸教育開放新趨勢 - 李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授(台灣) - 主題論壇

兩岸教育開放新趨勢

李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授(台灣)

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大學教育不僅是人才的搖籃，更是國家發展的重要基石。隨著兩岸制度性的經濟的開放，學術與教育交流將會進一步深化，日前國內舉辦首屆陸生招考，顯示教育交流已經啟動，未來兩岸可望共同譜出嶄新的大學篇章。

兩岸大學交流的沿革

兩岸交流是從貿易、經濟再到文化教育，不過隨著政策走向開放，原本落後的教育領域，有迎頭趕上的跡象。綜觀兩岸大學交流脈落，主要可以分為單向赴陸、短期研修與雙向交流三大時期，目前已經逐漸邁入雙向交流的時代。

在單向赴陸時期下，大部分是台生赴陸求學，大陸學生無法來台就讀大學，只能依專業人士與學生來台審查規範，申請為期四個月的文教活動，在時間限制下，來台的中國大陸學生只能短期交流，反觀在中國大陸經濟起飛後，台灣學生逐漸燃起到對岸求學的念頭，即便教育部並不承認大陸學位，但是在2008年台灣學生至對岸攻讀學位人數仍有將近2000人。

教育部於2008年10月放寬陸生來台時間的限制，期限由原本4個月增加至1年，啟動了一波兩岸交換學生熱潮。原本不足一學期的期間拉長，大陸學生不僅可以在台待完整學年，而且大陸當局承認台灣大學學分，也提升陸生來台意願。該時期，每年皆有接近1000位陸生來台當交換學生，兩岸大學交流集中在短期研修。

立法院在2010年8月通過了陸生三法修正案，再次推進大學交流進程。未來不僅可見到大陸學生來台攻讀學位，而且國內也首次承認中國大陸學歷，雖然政策仍有部分限制，但此對於兩岸關係上別具意義，過去關係的重點在經濟貿易，現在交流領域已經逐漸朝學術與教育擴散，在雙向交流時期，不僅台生赴陸關係正常化，大陸學生亦可以來台求學。

新時代下的交流亮點

開放中國大陸學生來台攻讀學位後，兩岸各領域將會更直接互動。歷經長久分治的差異也會更被突顯，而一直以軟實力優勢自居的台灣，能給來台中國大陸學生什麼不同的思維，值得探究。以下分別以制度、生活與發展剖析兩岸差異帶來的新價值。

首先在制度部分，台灣自由民主的學風，不僅能容納各項多元的意見，也給予教育界寬廣的揮灑空間；相對大陸體制較僵化缺乏彈性，台灣是培育創新能力的最佳環境。中國大陸教育強調書本的理論與知識，學習的重點在於過去的看法與觀點，學子容易落入守舊的思考框架，然而台灣的大學教育目標，是培育獨立思考的個體，希望學生能自由思考突破傳統藩籬，孕育學子創新的能力。

其次在生活領域上，兩岸生活價值大不相同，經濟條件的富足讓台灣開展出不同的生活價值，中國大陸體制從封閉走向開放的過程中，生活價值往往過於單一。過去中國大陸強調的是政治，現在的重點是財富，單一的價值會讓個人與國家發展失衡，如中國大陸過分強調經濟發展，往往忽略發展對環境與健康的傷害，台灣教育環境，能帶給中國大陸學子更多面向的價值思考，重視全面性的綜合發展。

最後，在經濟部分，台灣經濟發展的起步較早，在70年代即走過產業結構的轉型期。在製造往服務業轉型的過程中，台灣不僅成為科技產業的重鎮，更發展出精緻的客制化服務業，其中教育則為代表產業之一。中國大陸學生來台就學不僅只是接受學習，也將體驗優質的教育服務，此對於面臨經濟轉型的大陸別具意義，相信透過在台灣大學教育，中國大陸學生也能逐漸體會服務業的精髓。

期盼更深層的兩岸交往

中國大陸學生來台帶給兩岸的影響，絕對不會只是單純的取得台灣經驗與價值，更重要的是透過交流，加深海峽雙邊了解，進而增加雙邊的互信，再藉此開創更多的合作機會，但是直到目前，中國大陸學生來台政策的限制仍多，期待兩岸互信基礎建立之後，各項限制措施能逐漸解除。

台灣追求自由開放，可是對於中國大陸學生來台限制頗多，不僅要求財力證明，也排除中國大陸學生申請獎學金資格，此限制的背後因素在於，擔憂中國大陸學生來台會排擠其他台灣學生教育資源。在知識經濟時代下，教育的重點不是資源消耗，而是彼此知識交流激盪出的正面效應，限制措施不僅會阻礙優秀中國大陸學生赴台，也會限縮台灣高等教育發展格局。

台灣的優勢不僅是文化軟實力，開放自由的制度環境更是維繫競爭力的關鍵。在國際競爭的時代下，人才是最重要的資產，吸引人才除了必須有合理的報酬外，自由開放的社會也是因素之一，期待未來台灣在看中國大陸學生政策，不要將範疇限縮在教育上，應該把政策看成吸引人才的重要環節，在開放的體制下，吸收中國大陸學生的人才，此舉不僅會開拓兩岸合作空間，亦能大幅提升台灣的國際競爭力。

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