馬英九總統之政治危機和轉機～蔡英文氣定神閒、宋楚瑜有進無退～ - 李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 自由論壇

馬英九總統之政治危機和轉機
～蔡英文氣定神閒、宋楚瑜有進無退～

李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

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        馬英九總統但能展現領導人應有之格局和氣度，則其仍有化政治危機為轉機之餘地；宋楚瑜以至誠謀國為民之行動，將使其必能東山再起；蔡英文降伏民進黨群雄之舉重若輕，顯示其有治國之能。
        馬、宋、蔡三人無論何人明年1月14日當選總統，若能順水推舟將已漸趨具有「內閣制」總理性格的行政院長，將之制度化由立委選出，則其所提法案將皆能順利早速通過，從而台灣今後將能飛躍發展。
         筆者針對宋楚瑜最近言行對2012年總統大選之重大衝擊，陳述管見，盼有助從深廣和長遠之角度，剖析台灣民主政治健全發展之道。
一、宋楚瑜若捲土重來當選可能性不能排除
        2000年陳水扁、宋楚瑜、連戰三人參選，當時各方一致認為連戰勝算最大，宋楚瑜不度德不量力，陳水扁則係純以參選為目的而已。故而許信良當年認為陳不可能當選，因此希望陳參選下屆，讓給年長自知當選無望的他（許）成為2000年總統候選人，則他將如同彭明敏一樣，成為在台灣民主發展史上曾是在野黨之總統候選人。
        但在1994年台北市長三人(陳水扁、黃大洲和趙少康)參選最後勝出的陳水扁，卻認為2000年總統大選也係三人參選，而宋和連兩人皆無三人競選經驗，如連宋兩人票差不大，則之他勝出之機率應大些，乃全力以赴。
        如果宋楚瑜參加大選，則他是唯一曾有三人競選經驗者，加上宋在2000年敗選後不斷反省檢討聽取各方意見，又經歷2004年總統大選(為副總統候選人) 之再次失敗教訓，可以說係從烈火中鍛鍊出來之戰將，而馬英九和蔡英文之選戰經驗和宋相比則顯然較弱。然而馬和蔡之福緣深厚，前者挾執政優勢和國民黨之充沛資源；後者則以驍勇善戰團結的民進黨為後盾。而宋除選戰經驗和能力獲肯定外，鮮少為外人所知者，就是宋另有省府隱形「團隊」，早已化整為零深入全台各地已成「選戰伏兵」，其戰力不容低估，更因宋當年參加「紅衫軍」在凱達格蘭大道之靜坐示威，已使宋與他們化為「戰友」，預料在此次宋破釜沉舟之戰，這些「戰友」必然紛紛響應。而宋在2000年、2004年兩次總統大選所佈樁腳根深蒂固，2008年藉助馬蕭機會到各地走動表示未忘舊情。所以宋之一步一腳印所積累之實力是無法估計的。
二、2000、2004和2008總統大選結果之啟示：
       近來對2012年總統大選有關之各種民調顯示，馬蔡兩人勢均力敵，唯有投開票結果才能確定勝者是誰。如宋楚瑜宣佈參選出現馬蔡宋三人競選局面，一般認為對蔡有利，對馬不利，宋楚瑜係攪局而已。
         中華兵法之精義：「勝兵先勝、主帥孰勝、則為先之先者」。故而常言道：「千軍易得，一將難求」。2000年總統大選陳水扁、宋楚瑜和連戰三人參選，陳水扁係經過台北市議員、立法委員、台北市長勝和市長連任敗選經驗所鍛鍊過者，當時其對手之一宋楚瑜，僅有參選二人競選省長勝出之經驗，連戰則在競選總統前沒有任何選戰經驗，故而2000年陳水扁當選，宋得票第二，連得票最少之主因，一般認為連宋分裂是最大關鍵，但陳水扁之精算，料定宋連票差在一定範圍內，他勝選機率頗大，而他的選戰經驗以及奮戰精神也同樣重要，則是不可否認之事實。
         2004年是陳水扁領軍(呂秀蓮為副)和連戰為主帥(宋楚瑜為副)之戰。陳呂因執政優勢而如虎添翼。將4年前敗選「誤以為」完全係因泛藍分裂，故而當泛藍大團結士氣旺盛後，自然「輕敵」。因之319槍擊案發生，連宋「失算」而未要求延期投票，乃有因2萬多票而敗選，並將敗選因素簡化成僅係「319槍擊案」，其後根本未曾深入檢討過。事實上在8個多月後之第6屆立法委員選舉中，國民黨總得票為319萬零81票民進黨則為347萬1千餘票。民進黨贏了18萬1千餘票，顯然民進黨自2004年起其群眾基礎業已「強固」至較國民黨已稍多了。
         2008年總統大選，馬英九有台北市長勝選經驗，謝長廷則有高雄市長和立法委員勝選經驗，馬英九和謝長廷之個人條件相較，在傳統普遍重視學歷的氣氛下，馬佔了上風，加上國民黨普遍仍認為2000與2004兩次敗選皆因「非戰」而係「失算」而已，展現了「空前」之大團結，最重要者在於已全無「輕敵」之念了，然則民進黨則因蘇謝情結無法化解，實質上「團結不足」，係馬能高票當選之主因。
2012年之總統大選若是馬英九、蔡英文和宋楚瑜三人競選。就主帥個人而言，宋楚瑜是唯一有「三人競選」經驗者，宋楚瑜在這方面較居優勢，但馬、蔡兩人有形之實力雄厚且勢均力敵，而宋在「有形之實力」方面，確不足道，但其無形之潛力卻「不小」。
三、宋自2000年迄今11年來持續經營基層：
        而宋自2000年和2004年兩次總統大選敗選後，一則對其已化整為零之「省府團隊」加強了聯繫；對在省長和2000年兩次選戰中盡心竭力之支持者以心換心形成「兄弟般」之情誼，更利用2008年總統大選支持馬蕭之機會，擴展了其「無形之友誼網」，故而其「伏兵」確實已遍佈全台各地。
馬英九溫文爾雅、敦厚、正直、並有使命感等已係盡人皆知之事實。而馬更有執政優勢，但未來數月或有重大事故如核電、交通、颱風、地震等人禍和天災等之發生以及高層官員涉及重大貪腐和醜聞等之被揭發可能，而在處理上之時效等難免不盡符合民眾期待，皆將影響其支持度。而不分區立委提名人選，更是最大之考驗。對被提名者品德操守之調查難免有所疏失成為攻擊對像，未被提名之有實力者轉而「投入宋營」，係自然之發展，故而馬英九前途多舛，而宋如股票已跌至谷底，已達止跌回升階段。
四、馬英九、宋楚瑜、蔡英文三者間之關係尚未穩定：
       宋楚瑜在電視專訪中曾言，一旦總統大選前發生如周錫瑋之在新北市，因周民調支持度太低國民黨徵召朱立倫取代之，則他不排除「應召」有參選總統之可能。目前馬英九之民調難以提升，並如前述確有諸多促使民調下滑因素存在，因之宋楚瑜參選總統之可能仍未排除。

        蔡英文三年多前受民進黨各派系一致支持下當選該黨主席，而三年餘後更擊敗蘇貞昌成該黨候選人，並非僅因蔡在黨內沒有實力也無「自已之人馬」，乃因蔡「有容乃大」且智謀過人有領導群雄之能。故而若該黨立委人數在明年1月過半，她勢必提名該黨「眾望所歸者」或新人分別出任行政院長和立法院長。
        若該黨未過半，蔡似已有考慮與親民黨(如其得票超過5%，而其在立院也成立了黨團)宋楚瑜組成聯合內閣之構想。而這是何以傳言有蔡英文與宋楚瑜將會晤之根由。而其會晤將是在立院選後而非立院選前。
而目前正進行之國親兩黨之「密室協商」如果順利升高為「馬宋會商」之問題勢必在立委選舉名額分配外尚包括選後權力分享等之合作在內。
五、台灣特色內閣制在此次總統選後勢將浮現：
        台灣經歷了陳水扁時代立法院「朝小野大」，國民黨立委係絕對多數，而藍綠尖銳對立，所以重要法案不能通過，政府基本上難有作為，故而陳水扁執政8年期間，因被立法院拖住而舉步維艱。而在任也已近4年的馬英九國民黨政府，竟在立法院居絕對多數之極為有利處境中，竟然也不能大刀闊斧前進，則係馬之支持度難以提升之根由，乃使憂國憂民之士體認到，唯有因應現行憲法貫徹總統和行政院長「雙首長」制，轉化成具有台灣特色的內閣制，方能強國富民，將台灣從困局中救出來。
        具有台灣特色的內閣制，簡言之就是其他一切皆暫不變動，行政院長和立法院長由獲得立法院多數委員支持者出任，並全責貫徹執行憲法上賦予行政院院長之職責。因行政院長獲立法院多數支持，故而其送請立法院之法案自然皆能順利通過，並貫徹實施之。
        同時各黨不分區立委應考慮提名品德政績獲好評之大老，如民進黨將游錫堃、蘇貞昌和謝長廷等人納入該黨不分區立委名單，則彼等在立法院對重大法案可提供寶貴建言，並對政府部門之施政方針和重點可隨時給予指點，不致因顧慮不週或對問題瞭解不深，導致後遺症和副作用等。古語云「野有高僧，朝有老臣，國將大治」。在民進黨已知其過去之缺失，乃將元老重臣納入不分區立委名單，國民黨和親民黨似宜見賢思齊，將立法院之素質大為提升，不但發揮其對行政權之制衡作用，更能有助促使立法院成為社會安定之磐石，而非亂源。
六、蔡英文主席之特質促使民進黨步入常軌：
        蔡於2004 年入黨2008年5月20日起任民進黨主席，其間與國民黨之數次選戰包括最關鍵的五都市長選舉在內，實質上皆獲勝，而其臨時決定親自出馬競選在新北市長，雖未勝出却獲百萬票以上，緊接其後竟在黨內總統候選人競選中擊敗基層實力雄厚的蘇貞昌成為該黨總統候選人。
        筆者對她三年多來之作為和所言之觀察和分析，深感蔡對兩岸關係之基本方針已自該黨之傳統路線上有所創新和發展，特別是她持續以通俗之語言說明她之兩岸政策，並非用「宣示」性之空泛說詞「形容」或「解釋」民進黨尚未建立共識之兩岸政策。對台灣之未來她也以非標語和口號而是迂迴和婉轉之說法，將已是「老生常談」之如「本固邦寧」等含意深遠但一般人却不知所云，用通俗之「愛台灣」「台灣優先」等老少皆聽得懂之語言說出來，最重者在於蔡英文求其實不求其名，她似乎厭惡「譁眾取竉」，而這似是她一枝獨秀自民進黨放言高論群中脫穎而出的關鍵所在。
        而她悶聲不響的將民進黨建黨以來代表該黨之「綠色」改為「黃色」隱含該黨對兩岸政策台灣未來發展方向等有了本質上之調整，而這是她之「行在言先」具體表現，是領導和宣傳之最高境界。
         而由此次民進黨不分區立委名單將該黨各主要黨派領袖納入名單，所隱含的多重意義，包括提升增強了民進黨立委選舉的總體戰力，民進黨在立院水準之全面提升，兼有該黨行政院長與立法院人選之佈局在內，令有識之士和政治觀察家瞭解了她胸懷韜略!
        因她之高度理性、冷靜、和務實，故而她若當選總統，兩岸和朝野關係皆將日趨「正常化」，而強烈對抗、尖銳衝突的時代勢將過去。
        普遍認為蔡若當選，若親民黨在立院成為關鍵少數，則蔡確有主動爭取與親民黨合作之可能。
結論：馬英九連任成功與否「操之在馬」自已：
        馬英九如能當機立斷，展現其恢宏氣度和高瞻遠矚，立即與宋楚瑜「共商大計」，公開宣示願將黨主席之位讓給宋(宋接受之可能甚微)，並堅持請宋推荐親民黨不分區委員若干人展現誠意，或可化解已瀕臨破裂之國親兩黨緊張關係。
國親兩黨關係發展已使宋楚瑜日益「師出有名」，如馬宋在國民黨不分區立委名單發佈前仍未達成兩黨合作協議，則其後將是宋宣佈競選總統或同時公佈該黨精英和未被國民黨提名但確有實力者為該黨立委候選人之時機。預料該黨在立委選舉中當選人數將較一般估計者為多，且該黨之總得票數超過5%之可能性頗高，而宋楚瑜當選總統之機率雖小，然而因此次總統大選變數「至大且莫測」，故而不能完全排除或有因特殊重大事故發生，導致棄馬保宋之可能。
         如果在8月20日前國親兩黨達成協議「合作無間」，則在民進黨之群眾基礎實際上已超過國民黨千分之1至百分之1之情況下，唯有以「至誠至公為國為民」而非爭權奪利方能感動中間選民，才有勝算可能。故而國民黨和民進黨2012年之決戰點，在於何者確係為生民立命，為天地立心，而「民心即天心」。
End

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