否定現存九二共識追求虛無台灣共識？ - 陳一新/淡江大學美洲研究所教授 (台灣) - 主題論壇

否定現存九二共識追求虛無台灣共識？

陳一新/淡江大學美洲研究所教授 (台灣)

回上一頁

民進黨總統參選人蔡英文8月23日上午發表十年政綱兩岸經貿及國家安全戰略篇，正式否認「九二共識」的存在，表示她若當選總統，將會以「和而不同，和而求同」的態度，以台灣前途決議文為基礎，凝聚「台灣共識」，跟中國建立和平穩定的互動。各界對她的最大質疑就是：怎麼會有人否定已經存在的「九二共識」，而去追求一個虛無飄渺的「台灣共識」？
民進黨主席蔡英文一向質疑「九二共識」的存在，不足為奇。若從「九二共識」在1992年尚沒有紙本文件的角度來看，似乎質疑有理。民進黨一向以北京從未同意「九二共識」為由，認為台北沒有必要剃頭擔子一頭熱，好像也言之成理。問題是，從前總統李登輝前期的兩岸良性互動、前總統陳水扁的曾經準備接受「九二共識」、前副總統呂秀蓮承認有「九二共識」這回事、前美國總統小布希與中國大陸領導人胡錦濤的電話對談同意「九二共識」是兩岸復談的關鍵等方面來看，蔡英文最多只能反對，但卻無法否認「九二共識」的存在。

九二共識遭到質疑惟已成為既成事實

        九二共識在1992年沒有正式文件，但是蔡英文身為國際法學者應該知道，共識是可以不同型態呈現的。從1992年起，兩岸在「一個中國，口頭各自表述」的共識下擱置爭議，接著就談了1993年的4項協議，這從海基會和海協會來往的文件都可以看出來。在陳水扁2000年勝選後，前陸委會主委蘇起基於國家利益的考量，認為即使台灣政黨輪替，兩岸仍有必要繼續對話與談判。但是，蘇起也瞭解民進黨執政後是不可能接受具有「一個中國」字眼的共識，因此在2000年4月淡江大學的一場學術會議中創造了「九二共識」這樣一個模糊的名詞，以便兩岸繼續對話。
         前總統李登輝現在當然一口否定九二共識，並說馬總統不應強逼民進黨主席蔡英文承認九二共識，因為蔡英文了解九二共識是沒有的東西。問題是，若是九二共識真「是沒有的東西」，兩岸又如何會在了1993年簽訂4項協議？沒有他的授權，海基會又有誰敢與海協會簽訂那些協議？
前總統陳水扁在當選中華民國總統之初，不僅有意召開國統會，而且也準備接受「九二共識」，但卻全被當時的陸委會主委蔡英文擋了下來。既然「九二共識」被擋，陳水扁想再與對岸大開大闔交流對話已不可得，只有被蔡英文牽著逼鼻子走了。
        前副總統呂秀蓮日前指出，兩岸的確有「一個中國，口頭各自表述」的非正式共識，這是民進黨很難全盤否認的。顯然，呂秀蓮知道前總統李登輝主持的國統會有過「八一決議」，九二共識的內容即源自此一共識。
        2008年3月26日，前美國總統小布希與胡錦濤通電話時，同意兩岸應在「九二共識」的基礎上重新恢復協商。有了中美兩國領導人的「加持」，就算「九二共識」並非書面共識，也成了具有實際效力的共識了。
        事實上，早在2005年3月4日，胡錦濤提出「胡四點」時，就已承認「九二共識」，並說只要台灣當局 (陳水扁政府) 承認「九二共識」，什麼都可以談。大陸海協會副會長李亞飛2010年8月11日應邀來台演講時也表示，「九二共識」就是1992年兩岸兩會達成的「各自以口頭方式，表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」，顯示對岸也願回溯承認在1992年曾經達成這項心照不宣的共識。

兩岸經貿軟硬兼施調整方向可輕可重

        在十年政綱兩岸經貿篇中，蔡英文承認ECFA已經完成簽署與實施是既定事實，並說民進黨若重返執政會遵循民主程序跟國際規範處理ECFA。很多人看到這項報導就認為她很務實理性，其實大謬不然。
        蔡英文在十年政綱兩岸經貿篇中，是軟硬兼施。當她說ECFA後續商談，「中國觀光客」來台與、「中資」來台，自然是軟的一面；當她說要依民主程序「審慎檢視」ECFA，就是語帶玄機，別有所指：除了後續談判要依民主程序達到透明化之外，現有協議內容與執行情形，也會從國家整體利益之觀點予以「審慎檢視，作為調整方針」。所謂調整，則可輕可重，包括提出修正案、大幅調整、徹底翻修法律到公投廢止，不一而足。
         她說「ECFA之談判、通報與執行，應依WTO架構及規範，善盡兩岸作為WTO會員的權利與義務」，以及「攸關台商人身自由與財產保障之協議，都應納入優先談判項目，並確保台商獲得實質之保障」，乍聽之下，似乎頗為台灣人民著想。惟實際上，卻是一廂情願，好像吃定北京：一旦民進黨執政，即使否認「九二共識」，北京也會務實以對。
        在十年政綱國家安全戰略篇中，她說兩岸包括政治體制、社會制度、信仰價值、歷史記憶，都有很多不同，但是兩岸在掌握發展契機、區域穩定和平上，也擁有相同利益，這就是所謂的「和而不同，和而求同」，未來的兩岸關係也必須建立在多元與全球的兩岸和平穩定架構之下，才能達成一種可長可久的互動架構，以符合兩岸人民長遠的利益。

深信北京務實以對王毅予以當頭棒喝「和而不同，和而求同」論述的用辭遣句，似乎相當溫和，不帶任何火藥味；但骨子裡就是不承認「九二共識」的存在，認為只要民進黨上台，北京基於追求兩岸和諧與爭取台灣人民認同的考量，最多是「聽其言，觀其行」一陣子，最後還是會與民進黨相互妥協。簡言之，她不相信民進黨不承認九二共識，北京就會廢掉ECFA，或讓兩岸關係倒退。
        針對蔡英文的挑戰，中國大陸國台辦主任王毅不點名批評：「如果有人主張拆除大廈基礎，但同時又聲稱可保留甚至繼續加蓋上面樓層，這毫無疑問是不切實際，更是不負責任的」。的確，否定「九二共識」就是將兩岸搭起的大廈地基連根拔起，北京將話說得這麼重，難道還能反悔不成？
至於有關兩岸關係的未來處理，蔡英文說，就主權的問題和主權的現狀，民進黨的立場在台灣前途決議文已有明確主張，就是現在台灣內部最大共識，就是維持台灣現狀。國民黨也說要維持台灣現狀，但蔡英文與馬英九總統的最大差別在於兩人對中華民國與憲法的認知。
         馬英九總統說，「九二共識」是「一中各表」，「九二共識」是根據中華民國憲法而來，支持「九二共識」就是支持中華民國，就是支持中華民國憲法對兩岸關係的定位。蔡英文則不承認「九二共識」，就是不承認中華民國憲法對兩岸關係的定位。她想當中華民國的總統，卻不想承認中華民國存在的事實，這種行徑不是和她一面拿十八趴，又罵十八趴，如出一轍嗎？
         蔡英文在十年政綱國家安全戰略篇中說，2012年若當選總統，會負責任地透過公開透明的政治作為，匯聚朝野政黨跟社會的意見，凝聚「台灣共識」，跟中國大陸進行互動跟協商。
        問題是，儘管台灣人民都支持台灣優先與台灣主體性，但是台灣社會最大的問題就是藍綠陣營在許多涉及台灣主權、台灣國際地位、兩岸定位的問題都極難形成共識。更何況，綠營連台灣社會已有過半數人民接受的「九二共識」都不願接受，又如何奢望藍營去支持一個連內容都不知道是什麼的「台灣共識」？

兩岸和平穩定架構比兩國論更為挑釁

       蔡英文提出的兩岸和平穩定架構，根本就是建立在「一邊一國」基礎上的一個架構。事實上，十年政綱國家安全戰略篇中的整個論述，就是建立在「台灣是新興民主國家」對「共產黨統治下的中國」基礎之上，台灣是一個在「大航海時代」就已存在的海洋型國家，而相形之下，中國大陸則是共產黨統治的大陸型國家。
         蔡英文提出的「新興民主海洋型國家 vs. 共黨統治大陸型國家」的對比，顯然比她替李登輝所研擬的「特殊國與國關係」的論述更為激進，也更為「去中國化」。1999年，蔡英文擔任「中華民國主權論述小組」召集人，為前總統李登輝研擬兩岸為「特殊國與國關係」的論述。當時，兩岸為「特殊國與國關係」的論述多少還承認兩岸的臍帶關係，但她在十年政綱國家安全戰略篇中的論述已否定兩岸文化與歷史的淵源，甚至含有不惜台海情勢逆轉的戰略意涵，不要說大陸無法接受，也無法見容於台澎金馬的大多數人民。
         總之，在十年政綱兩岸經貿篇中，蔡英文是軟硬兼施，所謂「審慎檢視，作為調整方針」，意味著並不排除徹底翻修法律、公投廢止的可能性。至於她在十年政綱國家安全戰略篇中的論述，則比李登輝「特殊國與國關係」的論述更為激進，不但否定兩岸之間的臍帶關係，甚至含有不惜讓台海情勢翻盤的戰略企圖。
                                                                                                   End

回主題論壇