評國民黨黃金十年 - 李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授(台灣) - 主題論壇

評國民黨黃金十年

李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授(台灣)

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馬英九總統在近期陸續公佈黃金十年的計畫，希望藉由施政願景的提出，營造”承先啟後”的政治氛維。馬英九總統希望承繼先前三年多的施政基礎，開啟後續的施政方向，此舉不僅突顯馬總統安定的優勢，也直指其背後暗藏的隱憂。

黃金十年的政策願景

黃金十年是馬總統對未來國家發展的施政願景，主要可分為四確保與八項目，項目雖然繁複，不過仔細觀察其所勾勒之治國藍圖，大多是目前政策的延續，說明穩定仍是馬總統的中心思維。以下分別由四確保與八項目切入黃金十年的核心。

首先四確保部分，分別為主權獨立、安全繁榮、和諧和平與公義社會，此顯示四確保中安全與和諧是其重要價值。在安全部分，國家發展奠基於安全的環境，唯有國家安全的確保，才能讓人民與政府主權可以獨立完整行使，此也突顯馬政府想表達2300萬台灣人民自己決定前途的基本權力；此外在和諧部分，強調的是族群、社會的和諧，在兩岸上追求兩岸關係的穩定，在經濟上追求繁榮均富的理想，尤其近期所得分配差距拉大，無薪假再起與失業潮情況越來越普遍等，已經逐漸影響到社會的和諧，此以成為馬政府立即要解決的重要施政目標之一。

其次八項目部分，分別為活力經濟、公義社會、廉能政府、優質文教、永續環境、全面建設、和平兩岸與友善國際，馬政府企圖以全面性與大格局的施政願景，來取得民眾的認同，以下分四點來說明此八大項目。第一在經濟與社會面向上，馬政府擘畫朝更積極的做法，透過創新與結構調整創造出新的經濟發展機會，並且讓社會各階層，都能享受國內經濟發展的果實，達到均富和諧的社會理想；第二在政府與文教部分，企圖透過政府組織再造與廉政革新，有效達成提升政府效率的成果，並且讓文化、創意與多元優質教育體系，使我國的學子能夠成為新時代下的優秀人才。

第三在環境建設上，馬總統不僅希望透過基礎建設的優化，改善城鄉區域發展不均衡情況，並且期待透過建設的升級，創立便捷與優質的生活環境，建構優質環境與平衡生態的理想家園，使國家發展朝永續、綠能與生態的方向發展；第四在兩岸與國際關係領域上，在和平穩定的兩岸關係下，追求彼此的互信與發展，並且擴大國際間的交流，提升台灣的能見度。以上述四點觀察黃金十年的八項目，可以明顯看出黃金十年願景目前多已經是馬政府施策方向，此次黃金十年的提出，只是針對若連任具體點出馬政府的施政願景。

馬總統選戰的優勢與隱憂

在總統大選投票日尚不到一百天的情況下，馬總統拋出黃金十年與兩岸和平協議議題，透露馬總統期望以「安定牌」穩定激烈的選情，而此不只是馬總統在選情上最大優勢，卻也隱涵著在選戰結果的隱憂，以下分別對優勢與隱憂進行說明。

在優勢部分，馬總統近期強打黃金十年與兩岸和平協議，和民進黨蔡英文主席的十年政綱與台灣共識頗有互別苗頭之意味，其實二者對於國家發展的願景，相似程度頗高，皆認為繁榮、公義、效能與兩岸穩定，是國家要追求的重要方向。不過馬總統與蔡主席最大差異在於如何讓兩岸關係穩定中發展。本年7月份遠見民調顯示，有接近50%民眾認為馬英九較能兼顧和平與發展利益，所以黃金十年搭配和平協議所打出的安定牌，也確實能突顯馬總統的優勢。

在隱憂部分，馬總統提出的安定牌，確實較能得到外界的共鳴，但除了安定之外，馬總統還能給人民什麼，將成為未來選戰的關鍵，依據9月份TVBS民調數據，馬總統的支持度有40%，可是馬總統的施政不滿意度也有47%，而馬總統的施政滿意度卻只有33%，支持度高於施政滿意度，顯示有不少人是不滿意馬總統執政，但是卻會投票給馬總統，這也透露出民眾希望穩定，可是卻對於現況有所不滿，顯示在未來選戰中馬總統若持續丟出安定牌，若未提出具體改善現況的做法，安定牌的效應還是多少令人擔憂。

讓台灣真正走入黃金十年

目前最有機會成為2012年台灣總統的馬蔡兩人，皆認同開放是台灣追求發展的必經之路。而隔著台灣海峽對望的中國大陸，則是台灣在開放之途中必須面對的重大課題，應如何面對，馬總統有和平協議，而蔡主席則有台灣共識，截至目前外界仍較信賴馬總統在兩岸事務上的處理。

目前、審視外界對於馬總統的施政表現的不滿意，其原因不在兩岸關係，而在國家的內政與經濟，尤其政府在2009年曾調查出的十大民怨，到目前為止馬政府仍未提出令人信服的解決之道，才使得馬總統在此場選舉中格外辛苦。其實國民黨與民進黨皆認為當前的政治、經濟與社會有改進的空間，而且也提出相似的發展願景大綱。但兩候選人因具體內容可能因選舉尚未屆臨，以致如何落實政見尚未見有詳實論述，蔡英文尚且被稱為「空心菜」意指論述無內容。為此，期待接下來的選戰，兩位候選人能提出真正具體的政策牛肉〈內容〉，而非只是口水獲空洞之競選口號，才能真正讓台灣步入經濟、產業與社會的黃金十年。

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