和平協議與安定牌 - 陳茂雄/台灣安全促進會會長（台灣） - 主題論壇

和平協議與安定牌

陳茂雄/台灣安全促進會會長（台灣）

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馬總統提出和平協議之後，綠營質疑他規劃在當選連任之後，要訂出統一時間表。聽到「統一時間表」這種說辭馬總統就慌了手腳，因而立刻表示，要經過公民投票才會訂定和平協議，剛好公民投票是綠營最喜歡炒作的議題，因而邀請國民黨修改公投法，因為依照目前公投法的門檻，任何議案都過不了關，民進黨因而提出修改公投法的主張，好讓和平協議能通過公投。馬團隊發現公投屬民進黨的政治議題，國民黨不適合在這個議題上與民進黨爭辯，因而又收回將和平協議付之公投的主張。

有關和平協議問題，馬總統的說辭一改再改，最後以十個保證定調，事實上加上十個保證，就等於放棄和平協議，因為在符合十個保證的條件下，中國會同意的或然率與太陽從西邊出來一樣，幾乎等於零，北京政權怎麼可能同意在中華民國架構下簽訂和平協議？他們積極要讓「中華民國」在地球上消失，馬政權反而要他們在「中華民國」的架構下簽訂協議，這不是夢幻式的思考嗎？

馬總統的和平協議本來是一種攻勢，可是後來變成挨打的局面，嚴重的是他的民意支持度掉落不少。有人質疑馬總統是否沒有經過思考，隨意說出和平協議的說辭才出了差錯。事實並非如此，金溥聰在美國時首先提出和平協議的議題，綠營在國內加以抨擊，總統府發言人立刻出面否認，金溥聰也表示和平協議的說辭是媒體斷章取義，甚至於表示不排除提告。可是經過一段時間之後，反而是馬總統自己提出這個議題，顯然的，這個議題是經過內部討論所產生。

綠營解釋，簽訂和平協議的時機是在戰爭狀態中，或是即將發生戰爭時，其目的就是要終止戰爭。馬總統告訴台灣人說，他執政之後兩岸關係良好，沒有戰爭的疑慮，可是目前又推出和平協議的議題，讓人民覺得動機並不單純。顯然的，馬團隊推出和平協議對選戰是負面的，雖然藍營名嘴透過各種媒體宣傳，和平協議對台灣是正面的，而且是最好的一條路，只是選民並不領情。多數選民似乎比較相信民進黨的說辭，馬總統的民意支持度才會下滑。

值得推敲的是馬團隊為何會推出和平協議的議題？事實上他們的動機是要打「安定牌」。年紀比較大的人都很清楚，以前「安定牌」是國民黨相當厲害的利器。黨外時代及民進黨建黨初期，國民黨的「安定牌」橫掃在野勢力。當時國民黨利用獨佔的媒體廣為宣傳，黨外勢力或民進黨具有台獨思想，會引發兩岸的戰爭，只有國民黨執政才能保持兩岸的和平。

這是很奇妙的事，兩岸之間所以會對立，就是因為國、共兩黨的鬥爭，受到中國共產黨壓力的應該是中國國民黨，可是後者卻以前者的武力來恫嚇台灣人，而且成果豐碩，成功的擊垮黨外勢力或建黨初期的民進黨。當時的選民因「恐共」造成抵制「台獨」，民進黨還將「台獨」列為票房毒藥，絕口不提「台獨」。一九九六年台獨勢力所以會組建國黨，最重要的理由就是民進黨切割台獨。

馬團隊目前打出的也是「安定牌」，他們為了爭取選民的認同，要讓民眾覺得馬總統執政就會帶來兩岸和平，相對的，若是民進黨執政，就會造成兩岸的衝突。在這一次選舉過程中，馬團隊對民進黨的攻擊面就放在兩岸議題，以「安定牌」當作選戰的重要武器。他們要以「和平協議」當作和平的保證，以這個保證來爭取選民的認同，只是事與願違，「和平協議」幫馬團隊帶來的卻是負面的效應。

對馬團隊來說，和平協議的「安定牌」不只沒有達到預定的目標，還帶來負面的效應，一則「安定牌」已經褪色，一則目前馬總統帶有「統派」的色彩。以前國民黨的「安定牌」真的風光了一段時期，他們以中國的武力來恫嚇台灣人，造成多數選民不支持帶有台獨色彩的民進黨，那時候民進黨成長的最大阻力竟然是中國的武力。不過「狼來了」喊的次數多了，民眾就不會相信，今日的台灣人對於中國武力犯台的感覺已經麻痺，「安定牌」當然失去功效。

就算「安定牌」失去功效，「和平協議」也不應該帶給馬團隊負面的效應。「和平協議」對國民黨所以會出現負面的效應，是因為執政三年多的馬總統已經帶有「統派」的色彩。二００八年絕大部分台灣人認為馬英九是「維持現狀」派，所以獲得多數選民的支持，目前多數台灣人將馬總統劃歸為「統派」，在兩岸議題方面對馬英九相當敏感。

「維持現狀」一直是多數台灣人的選項，認同「統一」或「台獨」的人反而比較少。「安定牌」興盛時期，多數台灣人對「台獨」感到疑慮，政治人物也不喜歡碰觸「台獨」議題，加上國民黨政權打壓「台獨」，所以有人公開主張「統一」，而公開主張「台獨」的人則少之又少。目前的情況正好相反，超過七成的台灣人「反統一」，「台獨」變成明的，「統一」反而轉為暗的，公開支持「統一」的候選人很難爭取到選票。

本來「和平協議」與「統一」扯不上關係，可是對於馬英九而言，這兩件事卻不能切割，因為執政三年多的馬英九已經染上「統派」的色彩，也因為如此，當馬英九提出「和平協議」時，多數民眾相信綠營的說辭，只要馬英九當選連任，就會訂定「統一時間表」，因而造成馬英九的民意支持度下滑。

馬總統質疑，李前總統及陳前總統都提過類似「和平協議」的話題，為何沒有人會懷疑他們要訂定統一時間表？其理由很簡單，李、陳兩人完全切割「統一」，無論他們言行如何，都沒有人相信他們會推動「統一」，它就像馬英九具有強烈反「台獨」的形象，「台獨」的帽子永遠扣不到他頭上一樣。

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