92共識是馬英九連任關鍵台灣共識是蔡敗選主因「中方」助攻在前「美人」助打在後蔡被美中所敗馬借外力勝選 - 李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 主題論壇

92共識是馬英九連任關鍵
台灣共識是蔡敗選主因
「中方」助攻在前「美人」助打在後
蔡被美中所敗馬借外力勝選

李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

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在這次總統大選中民進黨原本係在相對劣勢下成軍，但因蔡英文竟在三年多主席任內，竟使民進黨脫胎換骨戰力大增，在無外力介入下，事實上與國民黨已呈勢均力敵局面。但最後主要敗在外力之涉入和介入，其次方是民進黨之實力不夠深厚，謹特分析如后：

一、「美人」包道格針對台灣共識之言論問題：

美國在台協會前任駐台代表處處長包道格應我國國安局遠景基金會之邀來台參加東北亞安全會議。他在選戰最後最重要時刻，竟公開對媒體說，美國擔心蔡英文的兩岸政策。更針對蔡英文的「台灣共識」進一步說：美國把台灣共識看成是不可能的事，因為台灣對於未來與中方關係，內部有分裂，所以美認為「台灣共識」代表的即是(台灣)毫無意原願與對岸達成共識。總之言論受到支持馬之媒體大肆報導。

雖然同時在台觀選的美國國會議員穆考斯基透露，包道格曾「求見」美國在台協會現任辦事處處長司徒文，但被拒絕。

筆者認為包道格之談話絕非單純的僅是他個人對「台灣共識」之否定，以及對「92共識」之讚揚稱「容許模糊，92共識有創意」。尤其他更特別強調美中看台灣選舉結果「緊張的坐在椅尖」，如蔡當選美國會要求「別做任何讓情勢更惡化的事件」。由於台灣民眾普遍信任美方現職或退休官員之觀點，特別是曾任駐台處長者之發言，更獲重視。故而包道格對媒體之所言，筆者估計至少嚇走100萬支持蔡之選票。

事實上，台灣的大企業家如韓國大財團一樣，在美國和大陸高層皆有交好之「消息靈通人士」，因之他們一改過去對政治保持距離態度，公開站出來挺馬，更以大幅廣告支持馬和92共識，乃因他們皆已獲知中美兩方政府之立場已一致，故而這些商場「高瞻遠矚」者之挺馬行動，乃是最重要之政治風向球，而他們皆是政局變化的先知者。他們至少也影響了不少員工之投票傾向。

二、中國對92共識之堅定立場影響至大：

馬英九去年9月12日在金門之92共識宣言：支持92共識就是支持中華民國憲法，將兩者劃上等號。可以說是把92共識之「模糊空間」完全消除。實質上係將虛擬之92共識之「解讀」縮小至僅有總統和政府可以「各表」，一般人和各黨派已無各說各話之餘地。因為「釋憲」唯有大法官能為之，而「釋共識」則僅為政府了。

筆者迄今和未來仍認為兩岸所簽署之ECFA才是兩岸關係和平發展之強固基礎，若據之具體持續落實ECFA，則百利而無一害，是最安全的做法。但馬似有意忽視它之功能，必有其特別想法，值得探究。

三、在美中強大外力支援外馬團隊之實力如下：

挾執政之絕對優勢：

在中央政府方面，馬首先選擇行政院吳敦義而非蕭萬長作為他的副總統候選人，致使政府從中央到地方政府的行政資源和全體公務員，皆成為選戰可以動用之助力。

(1)立法委員賣命拉票：

依據設計成功的使總統和立法委員的選舉合併舉行，使其黨籍立委為自已也為為總統之當選，全力以赴。如果分開選舉，則至少有部份立委不致賣命而為。

由於國民黨立委佔全體立委四分之三以上，因此黨籍立委分別獲得行政系統方面之「密切配合」，而民眾趨炎附勢者眾，故而皆賣力拉票，致使立委人數少的民進黨總統候選人，處於不能相提並論之處境。

(2)選舉之經費絕對充裕：

國民黨資金充裕，黨產不說，僅所存之現金在去年存款利息便有39億台幣。

而民進黨沒有黨產，也無基金之可言，甚至民進黨總部辦公室之租金尚需主席費心張羅。與國民黨相比，確可形容是大富翁和窮小子之對比。特別是大財團對國民黨之捐助額，更是民進黨望塵莫及。民主政治是金元政治，有錢者居絕對之優勢。

(3)媒體和立委居絕對多數之優勢：

最重要者是台灣媒體因廣告費甚大，故而幾乎壓倒性的支持馬英九。媒體西嘴多數對蔡英文從各方面作「嚴格」之「檢驗」，導致一般民眾對蔡之「不放心」，並認為她是富家嬌女，不知民間疾苦，產生了頗大之發酵作用。

四、親民黨得票超過５％意義重大：

親民黨主席宋楚獲得36萬餘票，而親民黨則獲得72萬票，得票率超過5%，其在立法院已有二席不分區立委加上一席區域立委，計三席已可以在立院成立黨團，宋確已成為台灣政壇之不老翁。

若宋儘速將36萬多投票給他本人之名冊加上至少另有36萬投票給親民黨者的名冊皆整理出來。他們不僅皆不是趨炎附勢者，更是對台灣政治改革和台灣前途有高度使命感的中堅份子。因此若將他們組織起來，則親民黨必能崛起。

五、蔡英文勢將影響台灣政局未來之發展：

蔡英文在這次總統大選中，突顯了她之穩健、寬和、遠識。她加入民進黨僅8年和黨主席三年餘，竟徹底改造了民進黨，而她親自督戰之數次重要選戰盡皆獲勝。此次她未當選總統是她新北市長選敗後之第二次所嚐敗選苦味，勢將完全根除她在潛意識中或有之過度自信和不自覺之自以為是。再者今後她對美中之對台意向，勢將高度謹慎，謀求不致再導致美中形同聯手的將她拉住，以致未能登上總統大位。

她更需深切體會，民主國家政局之大變動，無一例外皆係大財團在幕後出錢支持甚至所操控。故而蔡英文今後首需重視大財團對重大政策之反應，並使他們感到受到尊重。若蔡今後能洞悉美中和財團三方之分別所需為何，方能「完全」掌握政治全局，則其在四年後獲選成為台灣最高領導人將非意外。

六、馬必需重視借助蔡之重要政見：

蔡獲得609 萬餘選票，馬所贏選票尚不足80萬，尤其民進黨在立院席次已超過1/3，故而對她所提出之台灣共識和大聯合政府兩大政見，宜特別重視並謀求採行，方符合民意。

蔡英文對其兩大政見之解說，因教學多年關係，她使用了較多之「學術用語」，所以一般人和政界人士不能確知「民主過程」和「協商民主」等之意涵。事實上簡明確切而言，就是運用各種方式之票決和多數決而已。所謂協商民主乃是透過協調，溝通、洽談或第三者之仲裁等，化除爭論和爭議，避免訴之於法，甚至非法和暴力行動等。

因此她的「台灣共識」可用一般票決或國會票決或公投或政黨協商等方式達成。她先提出台灣共識後提出大聯合政府，兩者先後密切關聯。前者乃是台灣內部必須團結一致對外，方無後顧之憂。故而大聯合政府致力爭取各黨各派之人才參與。理宜任用超越黨派者出任兩岸、外交和國防等部會首長，或至少將由在野黨不反對之執政黨所選擇者出任，將可化除朝野分岐和互不信任，而這是建立台灣共識之基礎工程。進而建立行政院和立法院密切合作機制，必要時可隨時取得立院多數之支持，強化台灣共識之民意支持度。在特別狀況下，立院和政院可共同提出公投案。故而台灣共識之建立，並非不可想像或做不到。

如果馬總統自即日起，本大公無私和用人唯才，則可即成立大聯合政府，建立台灣共識之基礎，則台灣將邁入躍進之大時代。進而推動國會朝野合作和政黨領袖之定期協商溝通，則台灣共識可將日益強固，而大有為政府也將即可揚帆。

筆者在韓多年與金泳三前大統領和已故之金大中大統領，接觸多年之觀察，他倆皆念茲在茲完全以全民團結為念，故而金大中在任期間，自始對已故去欲置其於死地的朴正熙大統領從未有微辭，並特赦了判他死刑的前大統領全斗換和盧泰愚。在金大中之前的金泳三大統領不是不願做，而是他不做，乃因金大中做之意義更大。朴、全和盧所犯之罪較陳水扁嚴重，而全、盧被判刑之後已無支持者，而像陳水扁迄今仍有18%之支持者，故而為了全民和諧特赦陳水扁確值得考慮，國人期待馬總統連任4年期間是全民大和解的時代。

結論：對外人介入總統大選應有限制：

全國性之重要選舉包括總統大選在內，選罷法必有規定，不容外國人以任何方式影響選舉之公平公正。筆者清楚記得，在許信良最後尚任民進黨主席期間，他邀請了韓國好友，當時任國會議員的柳睃相率領韓國政黨代表團訪台觀選，因柳觀選時被拉上民進黨造勢台說幾句話，竟被列不受歡迎外人名單，限制其再來台，直到陳水扁任總統後，我方之不受歡迎外國人名冊才刪除他的名字，他方能入境。

92共識因其與中方直接有關，故而對中方發言沒有討論餘地。但包道格之顯然助選言論，確實重大。如有法律規定，則應依法處理。若無依據，則應即立法防止今後總統大選等期間，外籍人士可任意介入，影響選舉結果，則台灣之民主將成笑話。因此這是政府必須追究嚴肅處置之重大問題。

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