中國成長陷阱的跨越與挑戰 - 林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣) - 主題論壇

中國成長陷阱的跨越與挑戰

林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)

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美國《華爾街日報》引述2012年2月下旬世界銀行（World Bank）與中國政府智庫國務院發展研究中心聯合發表的研究報告《2030年的中國》指稱，如果中國不進行深層次的國家改革，可能會面臨經濟危機，而首要的改革工作是，北京政府必須立即縮減龐大的國營企業規模，使在運營模式上，成為更能貼近市場經濟的商業公司。英國《金融時報》也認為，惟有如此，乃能有助於未來中國面向全世界大經濟社會發展，真正邁出穩健的一步。

過去短短10年之間，依胡溫體制的中國經濟發展模式，竟使中國崛起加快速度躋身變成世界第二大經濟體，但也同時讓「政府」在整個中國國民經濟結構中，占據了更大的獨占(monopoly)地位，也在國家金融經濟的「獨賣(monopolistic)」與實物經濟的「獨買(monopsony)」方面處處發揮其最關鍵性的作用；事實上，這樣的發展更凸顯出，中國是完全由政府所主導的「真正典型的具有中國特色的社會主義經濟國家」，而不是由國民經濟民間部門為導向的「自由市場經濟國家」，當然，這樣的國家體制類型，距離其能與全球社會的無接縫國際接軌，則似乎根本還無法有效契合。這也就是為什麼歐盟國家一致堅持要遲至2015年以後，乃願意正式將「中國已是市場經濟體制地位而不再是社會主義經濟體制地位」的議題列入領袖高峰會審議認可的最根本因素。

國際機構最近都普遍研判認為，中國經濟成長速率可能即將發生「在沒有太多預兆的情況下」急遽放緩的高度危險；中國跟世界經濟發展史上許多高成長的開發中國家沒有二致，必定同樣在國民所得達到某一個階段性水準，就會出現經濟學家所謂的「中等所得陷阱(Middle Income Trap)」情境現象，這種國家經濟體的成長瓶頸，依例都必須耗費一二十年以上時間，才得以完成調適與再突破，乃得以啟動另一階段的再成長。

在今天，中國所面對的高危險情形是，經濟上的急遽放緩，必然會立即肇致銀行業和許多出口導向產業的結構性驟變與問題之惡化，甚至可能立即引發中國全面性的經濟社會大危機。

其實，整個國際社會也都正在關注，可望在2013年成為下一任中國最高領導人的國家副主席習近平，究竟會否賡續實施目前胡溫體制的國家主義經濟模式？或者猛轉軌轍大刀闊斧變革現行模式，調動龍頭大轉向朝開放自由市場邁進，採行積極促進民間部門私營企業導向的市場經濟模式？當然，任何之新生變局都會是決定「中國崛起」能否可持續的極其關鍵變數。胡溫體制的國家主義經濟模式，讓中國的私營企業，特別是民間中小企業，幾乎都已經被強勢豪勇的國企，完全打趴打倒在泥淖之中，「國進民退」不但正在毒害中國經濟體質，同時也成為中國與其主要貿易夥伴關係日益緊張的最重要底層因素，尤其是美國，「過度國企」更已造成中美兩國彼此貿易投資上的嚴重扞格。

國際專家機構也普遍認為，展望中期未來的中國成長與發展路徑，必須優先解決意識形態國家主義的僵固化問題，以及市場運作機制的機構障礙(institutional barriers)，中國乃有可能繼續高效促進經濟社會發展，務實擺脫「中等所得陷阱(Middle Income Trap)」窘境，真正讓中國落實邁向「高所得經濟社會」的順利過渡，這也正是溫家寶總理自2011年梢以來，迭次提起要及早發動中國政治改革的精義所在；務必要在這樣的基礎之上，指向未來20年以至30年的國家成長路程，中國乃有機會發揮其在人才充沛和經濟高儲蓄的優勢，有效應對國內外交加而至的結構性成長挑戰，成功走上世界強權大國之路。

而在總體經濟策略抉擇層次，內需市場的開放與資本管制的取消，尤其是決定未來中國崛起能夠可持續(sustainable)的另一項宏觀政策要務；資本管制的取消，讓國家對外資本賬得以進一大步開放，可使中國國內借款人普遍更優勢地取得信貸，以大大裨助於提升內需市場的效能與效率，再者，對外資本管制的取消，等同於開放來自外資機構的更自由競爭，當然也有助於提高中國在地金融行業的效率。則在這種前提情境之下，中國內需市場的擴大開放，不但可以有效化解國內外交加而至的政經外交壓力，促進國內經濟發展之效能效率，更應當是可以高效推進國內改革的一股驅動力量，以加速自由市場民主政治社會在中國的先至早發。

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