從兩岸外交休兵看台灣產經前景 - 李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授 (台灣) - 主題論壇

從兩岸外交休兵看台灣產經前景

李禮仲/亞洲大學財經法律學系副教授 (台灣)

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馬總統在2008年5月就職演說即提出「外交休兵」，希望以和解代替對抗、以合作取代競爭，在國際社會與經貿發展上相互協助，創造兩岸共利雙贏局面，而在過去四年中，馬總統有效落實休兵政策，也的確替兩岸創造出互信與互利的局面。

外交休兵的具體內涵

馬總統曾在2008年就職演說當中表示：「兩岸不論在台灣海峽或國際社會，都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助、彼此尊重。」此話正式把外交休兵政策端出台面，而在過去四年政策落實期間，「互不否認」與「保留空間」是該政策施行的兩大主軸。

在互不否認部分，主要是針對雙方的定位進行描述。互不否認是一中各表的延伸，依據一中各表精神，兩岸各自對一個中國進行表述，由於過去的特殊關係，雙方都應不否認兩岸目前是屬於分治的事實，透過現實情況的體認，展開經貿、文化與人道領域的交流。過去四年兩岸也開始陸續建立互動模式，如海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)即是經貿交流的重要成果。

在保留空間部分，國際社會間彼此應預留外交生存空間。兩岸在過去互挖邦交國，且部分人士認為台灣應在國際社會中，以強烈手段表達其立場，此情況在外交休兵後大幅改變，在休兵政策下兩岸間不僅可以降低金援外交的資源浪費。在雙邊緊張關係緩解之後，台灣開始擴大參與各項國際活動，如台灣在2009年獲邀參加世界衛生大會，使台灣成功和國際組織交流衛生及疫情的資訊。

互不否認主要是透過現況體認，建立屬於兩岸的互動模式，而保留空間則是對於兩岸在國際社會立場的改變，以合作、尊重取代焦土式的外交對抗，讓兩岸能在不同的立基點，異中求同、共謀互利。

外交休兵帶出的大中華產業版圖

外交休兵帶出的政策意涵，在於打破零合遊戲思維，尤其在經貿上，台灣與大陸的經貿互補性高，過去因為對立的想法，讓兩岸產業整合的腳步較慢，隨著兩岸關係的緩解後，整合的速度將會加快，大中華產業版圖的雛形將會開始浮現，版圖中，台灣產業在服務、互動與區域三大特點將會質變。

首先在服務部分，台灣服務業將更積極進入大陸市場。台灣的服務產業發展較早，除了流程與技術較成熟外，其獨特的文化背景，將是台式服務業登陸的最佳利基，尤其文創與流行音樂等面向上，台灣產業擅長組合具有中華精神的商品或是服務，如近年來的流行音樂中，越來越常可以感受到強烈的中國元素，除此之外，各式具有傳統中國風味的餐廳等，更是貼近大陸的消費族群，隨著兩岸經貿的整合，台灣服務業極有機會在大陸發光發熱。

其次在互動部分，兩岸的經貿關係將朝在地化與合作夥伴關係發展。過去台灣將大陸視為世界工廠，利用其龐大的生產能量進行三角貿易，未來此模式將會改變，大陸內銷市場將逐漸成為台灣產業瞄準的目標，產業內容更貼近大陸當地，走向在地化。除此之外，台灣與大陸產業結合成為發展夥伴的關係更為常見，大陸企業向外進軍全球，可透過台灣獨特的定位，協助其發展，除此之外，台灣也可結合國外廠商，進軍中國大陸發展，台灣角色將會成為大陸與世界的橋梁。

第三在區域部分，海西先試先行定位將會讓兩岸產業更緊密接合。目前大陸對於證券、金融等多項特殊產業，仍設下重重管制，而台灣在金融產業發展成熟，有可能透過海西先試先行的特殊地位，讓受管制產業先行登陸進行整合，此舉將會有助於兩岸管制產業的發展，協助台灣企業取得更多市場利基，也可提升海西地區的產業基礎。

外交休兵的後續期待

外交休兵是兩岸關係思維的轉捩點，象徵從彼此相互對抗的零合遊戲，轉為共謀其利的經貿關係，未來的兩岸經貿不僅要持續維持互利基調，更會朝著共存共榮的大中華經濟圈前進，期待在兩岸陸續簽了ECFA、投資保護和促進協議後，未來的兩岸產業能生產出更多美麗璀璨的成果。
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