2012
年
09
月號論壇主題
從兩岸外交休兵看台灣產經前景
從兩岸外交休兵看台灣產經前景
陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣)
自2008年兩岸達成外交休兵默契以來，中國大陸與台灣就不再於外交領域方面互挖牆角，我方仍維持23個邦交國。儘管雙方在對方邦交國維持「兄弟登山，各自努力」的態勢，但是至少在外交領域上維持一個「和平共存」的局面。
對台灣的產業、經濟及台商而言來說，兩岸外交休兵至少具有以下四項指標意義。首先，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，不啻顯示兩岸交流仍在正確軌道運轉，兩岸總的趨勢是穩定的，兩岸的大氣候是有利於台灣產業與經濟的發展及台商在大陸的投資。
其次，外交休兵若是繼續維持現狀，顯示兩岸和平發展關係仍將繼續推動，包括兩岸ECFA的後續談判、兩岸貨幣清算機制、兩岸文化與文創產業協議、兩岸教育交流協議、擴大陸生來台、來台陸生納入健保、兩岸互設辦事處等議題的對話等。
第三，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，顯示大陸不會反對我方與新加坡、紐西蘭、馬來西亞等國展開實質性的FTA談判。我方與新加坡實質性的FTA談判已到最後階段，可望在2012年底以前簽訂。
長期以來，各界都認為我國農業競爭力低，政策保守，是自由化的阻礙；但推動FTA真正的瓶頸，卻不在農業，而在占我國GDP七成的服務業。
由於FTA的內涵，已不再只是解除關稅、投資及制度法規等障礙，形成自由貿易關係為核心而已，而是早已擴大到經貿及產業合作等議題；因此，台灣的產業、經濟及台商也應與時並進。同時，先進國家洽簽FTA的方向，已由零關稅等傳統的「邊境自由化」，朝向服務業開放、監管法規革新等所謂「境內自由化」趨勢發展。因此，我國要與先進國家洽簽FTA，特別是未來若是要加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP），自由化的重點不僅是降關稅而已，而在於服務業的自由化及法規革新。
第四，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，顯示兩岸政治對話仍存有一定空間。
雖然兩岸和平發展的關係迭有進展，但當中國大陸全國政協主席賈慶林在哈爾濱國共兩黨第八屆兩岸經貿文化論壇開幕式上表示，「一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家」，仍然引起兩岸學者激辯。
大陸學者認為，賈慶林的說法是大陸第一次對「一個中國框架」做出全面的闡述，同時包含正面表述（大陸和台灣同屬一個國家）與負面表述（兩岸關係不是國與國的關係）。與「兩岸一中」或「兩岸同屬一中」相較；「兩岸同屬一國」的表述更能釐清「一中」的內涵，有助於擱置兩岸到底是中華民國還是中華人民共和國的爭議。
不過，也有一些台灣學者認為，兩岸同屬「一中」是意識形態的問題，泛藍支持一中，泛綠反對。「一個國家」則超越意識形態，是認同問題，不但泛綠全面反對，泛藍內部的支持與反對恐怕是各半。再者，「一中各表」具有各自表述的彈性，「一個國家」的彈性與模糊空間大為緊縮。而且，「一個國家」會讓人解讀為兩岸將建構新國家或推動統一，不僅台灣社會與人民可能會有所疑慮，而引起更大的爭議，而且美國、日本、東南亞各國也會產生疑慮。
賈主席的談話也許出於善意，也或許只是兩岸博弈過程進一步的立場宣示。但如果是善意，國民黨事先未被告知，國共兩黨亦未曾就此進行溝通，一番好意竟然引發兩岸學者的爭辯，提供民進黨攻擊國民黨與馬總統的口實，萬一爭論擴大影響兩岸和平發展的正常進程，更是得不償失。儘管如此，只要兩岸外交休兵繼續維持現狀，就代表兩岸政治對話仍存有一定空間。
雖然兩岸外交休兵具有以上四項指標性的意義，但是台灣產經前景仍須視其他五項變數而定。第一，歐債危機愈是對全球經濟造成重創，台灣產經前景就愈是悲觀。歐盟統計局公布的統計數據顯示，因歐元區17國的經濟前景普遍難以樂觀，加上德國及其他核心國家支撐力道減弱，高債務的會員國經濟持續低迷，下半年歐元區恐持續衰退。歐盟統計局（Eurostat）8月中旬公布歐洲聯盟27國與歐元區17國的統計報告，歐元區第2季的國內生產毛額（GDP）比第1季再萎縮0.2%，更比去年同期萎縮0.4%。
第二，美國經濟成長率愈是下滑及就業率愈是低迷，台灣產經訂單愈是減少，則台灣產經前景愈是悲觀。
第三，大陸經濟愈是無法保八，台灣產經前景愈是悲觀。
第四，中國大陸政府愈是積極依照十二五規劃的既定產業 (高附加值產品、綠能、生化、電子) 等方向推動，則愈是勞力密集的台商或是在大陸投資的台灣產業愈有可能遭到淘汰出局的命運。
第五，在綜合性經濟危機的壓力之下，只有成功升級或成功轉型的台商或是在大陸投資的台灣產經，才有可能生存並俟機賺錢。
對台灣的產業、經濟及台商而言來說，兩岸外交休兵至少具有以下四項指標意義。首先，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，不啻顯示兩岸交流仍在正確軌道運轉，兩岸總的趨勢是穩定的，兩岸的大氣候是有利於台灣產業與經濟的發展及台商在大陸的投資。
其次，外交休兵若是繼續維持現狀，顯示兩岸和平發展關係仍將繼續推動，包括兩岸ECFA的後續談判、兩岸貨幣清算機制、兩岸文化與文創產業協議、兩岸教育交流協議、擴大陸生來台、來台陸生納入健保、兩岸互設辦事處等議題的對話等。
第三，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，顯示大陸不會反對我方與新加坡、紐西蘭、馬來西亞等國展開實質性的FTA談判。我方與新加坡實質性的FTA談判已到最後階段，可望在2012年底以前簽訂。
長期以來，各界都認為我國農業競爭力低，政策保守，是自由化的阻礙；但推動FTA真正的瓶頸，卻不在農業，而在占我國GDP七成的服務業。
由於FTA的內涵，已不再只是解除關稅、投資及制度法規等障礙，形成自由貿易關係為核心而已，而是早已擴大到經貿及產業合作等議題；因此，台灣的產業、經濟及台商也應與時並進。同時，先進國家洽簽FTA的方向，已由零關稅等傳統的「邊境自由化」，朝向服務業開放、監管法規革新等所謂「境內自由化」趨勢發展。因此，我國要與先進國家洽簽FTA，特別是未來若是要加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP），自由化的重點不僅是降關稅而已，而在於服務業的自由化及法規革新。
第四，兩岸外交休兵若是繼續維持現狀，顯示兩岸政治對話仍存有一定空間。
雖然兩岸和平發展的關係迭有進展，但當中國大陸全國政協主席賈慶林在哈爾濱國共兩黨第八屆兩岸經貿文化論壇開幕式上表示，「一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家」，仍然引起兩岸學者激辯。
大陸學者認為，賈慶林的說法是大陸第一次對「一個中國框架」做出全面的闡述，同時包含正面表述（大陸和台灣同屬一個國家）與負面表述（兩岸關係不是國與國的關係）。與「兩岸一中」或「兩岸同屬一中」相較；「兩岸同屬一國」的表述更能釐清「一中」的內涵，有助於擱置兩岸到底是中華民國還是中華人民共和國的爭議。
不過，也有一些台灣學者認為，兩岸同屬「一中」是意識形態的問題，泛藍支持一中，泛綠反對。「一個國家」則超越意識形態，是認同問題，不但泛綠全面反對，泛藍內部的支持與反對恐怕是各半。再者，「一中各表」具有各自表述的彈性，「一個國家」的彈性與模糊空間大為緊縮。而且，「一個國家」會讓人解讀為兩岸將建構新國家或推動統一，不僅台灣社會與人民可能會有所疑慮，而引起更大的爭議，而且美國、日本、東南亞各國也會產生疑慮。
賈主席的談話也許出於善意，也或許只是兩岸博弈過程進一步的立場宣示。但如果是善意，國民黨事先未被告知，國共兩黨亦未曾就此進行溝通，一番好意竟然引發兩岸學者的爭辯，提供民進黨攻擊國民黨與馬總統的口實，萬一爭論擴大影響兩岸和平發展的正常進程，更是得不償失。儘管如此，只要兩岸外交休兵繼續維持現狀，就代表兩岸政治對話仍存有一定空間。
雖然兩岸外交休兵具有以上四項指標性的意義，但是台灣產經前景仍須視其他五項變數而定。第一，歐債危機愈是對全球經濟造成重創，台灣產經前景就愈是悲觀。歐盟統計局公布的統計數據顯示，因歐元區17國的經濟前景普遍難以樂觀，加上德國及其他核心國家支撐力道減弱，高債務的會員國經濟持續低迷，下半年歐元區恐持續衰退。歐盟統計局（Eurostat）8月中旬公布歐洲聯盟27國與歐元區17國的統計報告，歐元區第2季的國內生產毛額（GDP）比第1季再萎縮0.2%，更比去年同期萎縮0.4%。
第二，美國經濟成長率愈是下滑及就業率愈是低迷，台灣產經訂單愈是減少，則台灣產經前景愈是悲觀。
第三，大陸經濟愈是無法保八，台灣產經前景愈是悲觀。
第四，中國大陸政府愈是積極依照十二五規劃的既定產業 (高附加值產品、綠能、生化、電子) 等方向推動，則愈是勞力密集的台商或是在大陸投資的台灣產業愈有可能遭到淘汰出局的命運。
第五，在綜合性經濟危機的壓力之下，只有成功升級或成功轉型的台商或是在大陸投資的台灣產經，才有可能生存並俟機賺錢。
End
作者簡介
Author Intro
陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣)
學者、教授。
現任：淡江大學美洲研究所教授。
美國哥倫比亞大學政治系博士。
曾任：立法委員、國大代表、淡江大學美國研究所所長。
著作：《從軟硬權力對比看中美在東南亞的競逐》，宋鎮照主編；變遷中的東南亞政治：制度菁英與政策的磨合（台北市：五南，2007年）、《入聯公投將把台灣帶到哪裡？》，王緝思主編，中國國際戰略評論，2008年（總第一期）（北京市：北京大學，中國國際戰略研究中心，2008年）、《美國對兩岸外交休兵的看法與反應》，林碧炤主編，（台北市：遠景基金會，2008年）、《兩岸外交休兵的美國因素》，國防戰略摘要，第三卷、第三期，2008年。專長領域：國際關係理論、全球化與國際政治經濟、美國對中國與台灣的決策過程。
現任：淡江大學美洲研究所教授。
美國哥倫比亞大學政治系博士。
曾任：立法委員、國大代表、淡江大學美國研究所所長。
著作：《從軟硬權力對比看中美在東南亞的競逐》，宋鎮照主編；變遷中的東南亞政治：制度菁英與政策的磨合（台北市：五南，2007年）、《入聯公投將把台灣帶到哪裡？》，王緝思主編，中國國際戰略評論，2008年（總第一期）（北京市：北京大學，中國國際戰略研究中心，2008年）、《美國對兩岸外交休兵的看法與反應》，林碧炤主編，（台北市：遠景基金會，2008年）、《兩岸外交休兵的美國因素》，國防戰略摘要，第三卷、第三期，2008年。專長領域：國際關係理論、全球化與國際政治經濟、美國對中國與台灣的決策過程。
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