蔣經國是台灣價值的創造者台灣國民黨專政轉型為政黨政治乃能步入坦途未來10年將決定中國和台灣之興衰中共專政轉型為政黨政治勢將天下無敵 - 李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 主題論壇

蔣經國是台灣價值的創造者
台灣國民黨專政轉型為政黨政治乃能步入坦途
未來10年將決定中國和台灣之興衰
中共專政轉型為政黨政治勢將天下無敵

李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

回上一頁

五年後習近平若能透過民主方式續任國家領導人，中國必能邁入長治久安時代；馬英九在未來任期內如能將現行總統制轉型為內閣制，台灣可望振衰起弊復為經貿強國。僅陳管見如下：
一、蔣經國總統創造了台灣價值：
蔣經國於1987年¬¬¬7月15日宣佈解除「黨禁和報禁」，台灣當即邁入政黨政治時代，乃有「台灣價值」之產生。簡言之，台灣價值就是：台灣已非一黨獨大之「非」政黨政治國家，已是政治民主、經濟自由、社會開放之國家。具體而言：政治民主乃政黨政治；經濟自由乃市場經濟；社會開放乃言論自由。
二、蔣經國高瞻遠矚選用李登輝：
迄今為止，仍有人對當年蔣總統「選用」李登輝而非原被看好之林洋港或孫運璿等感到困惑不解。筆者在蔣「主席」故世後，林洋港和郝柏村等在黨內外「爭」權失敗後，豁然省悟，「主席」辭世前數年期間當有人問及繼承人問題時皆說：「國民黨是他的繼承人」，並以高度智慧之行動，在關鍵時期將他的兒子蔣孝武「外派」至距台灣較近的駐新加坡代表(後轉至日本)，更將追隨他最久也最信任的王昇「外放」至距台頗遠的巴拉圭任大使，使兩人遠離政壇是非和困擾。而他當年選「用」在黨政軍和社會各界均無私交、也未介入地方派系，更未與財團有任何牽扯之李登輝任副總統，因之在其辭世後，國民黨乃能透過「黨內程序」順利選李為黨主席。國民大會代表隨即也選李登輝和李元簇為正副總統。因是黨所選出者，故而此後李登輝之「功過」與蔣乃「完全無關」，而蔣經國之大公無私和高瞻遠矚永被傳頌不已。
三、李登輝使台灣價值錦上添花：
蔣經國於1988年元月13日辭世，李順利繼任主席和總統「職位」，至1996年之8年期間，一切大政方針皆依慣例為之，未有特例變動。
1996年第9任總統(民選第一任)大選參選的四組人馬，分別是（1）李登輝和連戰（2）林洋港和郝柏村（3）陳履安和王清峰（4）彭明敏和謝長廷（民進黨）。實際上（1）（2）（3）組皆為國民黨（2）（3）組掛名無黨派。民選得票率依次（1）李連54%，（2）林郝14.9%，（3）彭謝21.1%，（4）陳王9.98%。
雙李民選正副總統就任之日即台灣落實「政黨」政制民主政治之日，「台灣價值」也因之提升。
四、總統選制使政黨輪替早8年：
1996年第9任(民選第一任)總統屆滿前，各方面皆有人指出：李登輝之後必有多組候選人參選，因之得票最多者當選，得票不過半之機率頗大，則民意基礎脆弱，領導權威不易確立，對國家之建設發展也皆不利。但國民黨堅持一輪票決制，致有陳水扁和呂秀蓮2000年之未過半當選，宋楚瑜和連戰之落選。若二輪制則宋當選機率大。同時民進黨當選的立法委員席次也僅佔三分之一，因此形成全世界前所未見之「朝甚小野至大」之政黨輪替。
五、陳水扁對台灣價值影響深遠：
2000年5月陳水扁就任總統成為全世界民意基礎最弱的國家領導人。因之在首任第1年，陳對前任李登輝執禮甚恭，陳李關係確實密切；另在軍中潛在影響力最大之郝柏村竟任由其子郝龍斌「辭去」新黨主席出任陳水扁政府環保署長，突顯陳已獲郝「大」將之支持；另在軍中「人緣」頗好之唐飛出任陳之首位行政院長，軍中政戰「靈魂」王昇為了維護軍中政戰制度乃接受陳水扁之親訪和國策顧問聘書，顯示陳為安定軍心用心至深和劍及履及。筆者竊思陳水扁若由過半票選出，「勢將」不會請退役上將出任首任行政院長。
在很快穩住軍心後，陳乃斷然宣佈停建核四廠，國民黨立即展開推動罷免總統案，乃因陳得票不過半之「罷免有理」。筆者確信若陳得票過半，則其停建核四政令必能貫徹，其原已薄弱之個人和政權威信必然不致雪上加霜。
國內媒體報導，迄今之民調，支持陳水扁者仍在百分之18左右，外籍公正人士私下一致肯定陳水扁對台灣首次政黨輪替之順利成功，確有重大貢獻。另其下獄之反面教育意義也頗重大，就功過而言，顯然其「功不可沒」，故而對他敬之憐之。再者，非政界人士普遍重視星雲大師關心陳水扁之談話以及國際人權組織對陳水扁在獄中情況之觀點。
六、唯有改制方能提升台灣價值：
(一)馬英九不是主動改革之領袖:
        一輪投票制確有問題已如前述。國民黨自2000年迄2012年仍未補救，突顯馬英九確未將「政治安定」放在心上。尤其馬在2012年勝選後確應徹底反省，若非宋楚瑜在競選期間對馬之批評有所保留，2000年之選舉結果確有重演可能。在選後如馬確曾反省，則必然瞭解「一輪投票」對政黨和國家皆不利。而馬卻不作處理。一般皆認為馬雖不致存心害其黨，則他必然「無能」。另有過敏之政治觀察「者」以小人之心度君子之腹竟「猜測」馬英九和國民黨「或」已有用內閣制取代總統制之腹案，準備在現任屆滿前適時透過立院通過有關法案並實施之。甚至馬或有出任首任內閣制總理之荒誕說法。
筆者對馬英九不敢低估，認為國民黨內改革論者若積極推動內閣制修憲，馬視情況發展或有順水推舟之可能性，而其主動作為之可能性則微乎其微。
(二)內閣制適用中小型工業國家：
        目前晉入已開發之20餘個民主工業國家中，絕大多數皆實施內閣制。世界七個最富強國家中之5國英、日、法、德、義大利皆為內閣制，僅美、韓兩國為總統制。無論內閣制或總統制皆係各國既得利益集團透過組黨所創立。
英日國會迄今沒有比例代表，乃因比例代表大多數需是各行業之專家，若他們進入國會，將使政治世家自國會成立以來一直隨心所欲操控國會運作之時代快速成為過去。因之就看得見之未來而言，英日國會勢將不會接受比例代表制。
(三)德國化除了內閣制保守性格：
德國國會之比例代表佔總席次之一半，故在日本福島核災發生後，隨即通過將於2025年關閉全部核電廠成為零核電國家。而沒有比例代表之日本內閣，卻未當即在去年3月表態，遲至今年9月14日聲明將於2030年零核電，一週後在核電利益團體壓力下，又改稱至2040年方能零核電。

比較德日內閣之作為，德國內閣壯盛之旺氣四溢，其國力發展仍能與日俱進。台灣之立法院如修憲將比例代表席次增至一半，可即形成有如德國之內閣制之國會。同時並將民選總統改為虛偽元首，其將如英之女王和日之天皇，則台灣政制之改革可即完成。
(四)內閣高層皆為雄才大略之士：
凡在國會席次過半或最多之大黨黨魁，毫無疑問必是氣度恢宏、格局廣大、智能過人，遠識普照者，入閣兼為國會議員也必是黨內佼佼者，不但對所轄部會之政策和業務及人事瞭若指掌，也知與其他部會互動之分寸。與外國對手接觸交流合作方面也進退自如並令人欽敬，乃能順時乘勢謀取雙贏增進邦誼。
以前述標準而言，檢視我國政府領導階層之水準，顯然不能相提並論，深感唯有從政制著手採行內閣制，方可望台灣中興復為貿易強國。
七、韓國自創符合國情之總統制：
      二次世戰結束，美國和蘇聯分別佔領南北韓。南韓在美軍司令部扶植下建立大韓民國政府，將4年一任可連任一次之美國總統制「移植」到南韓。首任大統領李承晚在第二任屆滿前修憲當選第三任，引發1960年全國大學和高中生之學潮，反對長期執政，獲在野政黨和民眾之普遍支持。
    在學生與軍警衝撞中因有學生傷亡，情勢惡化，促使中小學教師和學生也投入行列，導致副總統李起鵬在軍校之子返家槍殺其父後自殺，李承晚乃在混亂中逃亡美國夏威夷。
        在野民主黨黨魁張勉「乘時」而起，將總統制改為內閣制且出任總理，顯然因無法控制局面，乃使朴正熙少將為首之1961年軍事政變「乘勢」而動，奪得政權，實施戒嚴軍管，將混亂局面鎮住。二年後在美國壓力下，朴正熙卸下軍裝參選已恢復總統制之大統領選戰並當選。
        朴正熙在第二任屆滿前修憲，當選第三任，任滿前朴推出1972年之「維新憲法」，大統領七年一任可連選連任(未限連任次數)，國會三分之一由大統領任命。首先依據維新憲法成立「統一主體國民會議」(如台灣當年之國民大會)代表間接選舉朴為首屆維新大統領。在7年任期屆滿前之1979年被他最親信的中央情報部長金載圭弒害。當即由統一主體國民會議代表票選當時崔圭夏總理繼任後，韓國陸軍官校首屆畢業生中一直獲朴正熙刻意栽培之全斗煥少將(當時保安司令)和駐防38度線(距首爾最近)少將師長盧泰愚兩人為中心，發動雙12(12月12日)「兵變」，逮捕弒朴之中情部長金載圭和涉嫌的陸軍總司令鄭昇和等將領。同時進行肅清軍中之貪腐者，在徹底掌控了軍權後，進而逮捕了各黨派之政治領袖金大中、金泳三和金鍾泌等，政壇立刻陷入群龍無首狀態，乃有全國各地「不純份子」(暗示與北韓有關聯之嫌)紛紛逃向金大中地盤全羅道光州市集結，致有民眾之暴動。全盧因之成立「國保委」，由其調派曾參加越戰之部隊包圍光州平亂，乃發生了舉世皆知之「光州事件」。崔圭夏大統領因之辭任而全斗煥繼任大統領。
    全斗煥之後5位大統領各5年合計25年之韓國勵精圖治，使韓國快速崛起，成為全世界第七個最富強國家(國民所得平均20000美元人口在5000萬人以上)。
   筆者認為韓國快速強大之關鍵點在於5年單任制，當選之總統皆能專注國家建設發展，乃有此成果。
八、中共似可自創中國政黨政制：
      由前述台灣價值之台灣總統制和韓國價值之5年單任總統制，皆係自創發展而來。日本內閣制完全仿英，德國內閣制係二次世戰敗戰後痛定思痛之檢討加上針對東西德1990年統一之特殊變局形成之新內閣制。美國總統制也係因應其早年建國初期主客觀條件，完全與歐洲諸國不同，尤其地廣人稀之特殊國情，乃有其獨創之總統制。
      筆者深感「中共」或可參考台、韓、美、德4個不同之政制，創立「中國價值」之總統制，即由民選產生國家主席，總理則由如德國內閣制比例代表佔半數之國會選出。主席和總理皆為5年一任可連任一次。筆者估計，4年之準備，5年後實施，未來將因中國價值與美國價值之趨於「契合」，兩國關係之最大障礙被清除後，則中美關係必然立竿見影迅即強化，中國將即躍入和平崛起時代。
      因馬英九之「完全被動性格和慣性作為」已如前六之(一)所述，因之有關台灣總統制轉型為內閣制筆者僅是近年來若干持此看法者之一，而將管見透過論壇公諸於眾，乃「文人」報國僅能盡心而已，但筆者對「中國價值」之創立，因目睹中國領導群之大開大闔作風則有所期待。
End

回主題論壇