東亞新舊領導人共同面臨的挑戰 - 林健煉/資深媒體人 (台灣) - 主題論壇

東亞新舊領導人共同面臨的挑戰

林健煉/資深媒體人 (台灣)

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羅馬帝國時代希臘裔史學家Plutarch在其著作《對照記》中的名言：「對偉大人物的忘恩負義，是強大民族的象徵！」這個魔咒已啟動，一步步地為今年東亞、太平洋八位新舊領導人展開血淋淋的檢驗，除了謙悲、智慧與效能，沒有人能僥倖逃過這個命運！

領導人六年一任最符合理想

     2012年元月14日台灣總統大選，馬英九驚險蟬聯，東亞各國領導人新舊去留自此揭開序幕，隨後3月5日俄羅斯也進行大選，總理Putin再次勝出，二度當選總統，接著3月25日香港行政長官改選，梁振英出線，7月1日在中國國家主席胡錦濤監誓下成為第三位特首；繼而北韓金正恩4月11、13日出任朝鮮勞動黨第一書記和國防委員會第一委員長，正式扶正；11月8~14日，中共召開第18次全國代表大會，第五代黨中央領導班底出線，習近平接掌總書記兼軍委會主席，李克強躍居政治局第二常委，預定2013年3月接任國務院總理，「習李體制」成形；12月16日，日本眾議院改選，自民黨贏回執政權，總裁安倍晉三再度回鍋首相，緊接著三天後南韓也舉行總統改選，執政之新國家黨朴槿惠勝出，躍為韓國史上首位女性大統領。
    若再加上11月6日歐巴馬連任的美國總統選舉，2012年可說是東亞、太平洋政局空前熱鬧繽紛的一年，包括美、中、日、俄、南北韓、台、港等八個重要國家、地區，皆不約而同進行領導人換屆或改選；其中美、台為連任，中、港、南北韓屬新人，日、俄則係回鍋。
    這八位領袖的產生方式不盡相同，韓、台係公民直選，美國是先進行選舉人投票，再由選舉人產生總統；日本則是先選出眾議員，再由政黨提名國會議員(通常為黨魁)投票產生，並經天皇任命為内閣總理大臣。
    俄羅斯總統也係公民直選，比美日更具民意基礎，但國際間有些還不太接受它是民主國家；香港特首均由北京指定，再經1,200人組成的選委會形式上選出後，由中國國務院任命；中國的接班領導過去均由毛、鄧欽點，本屆起則是最高當局內定，再揉合少數高層集體共識產生，北韓(朝鮮)則完全是金家三代世襲。
    在任期方面，美、台總統任期均為四年，得連任一屆；俄羅斯2008年起將總統任期由四年改為六年，但不得連任；日本由於制度設計的缺陷，且首相權力有限，加上有福同享，有難獨當的武士道精神竉罩，總理更迭頻繁，戰後至今已歷經53任、換過33位首相，平均任期僅26個月，內閣改組更多達93次，光經濟泡沫至今20年，就換了14位首相；2006年後繼任的四名首相，平均在位皆不到一年，連姓名都來不及記就鞠躬下台，國際間因而戲稱為「Mr. One-Year」。
    中共總書記與香港特首任期皆為五年，可連任一屆，不過香港前二任特首都未幹滿十年；北韓則活多久就幹多久，形同終身職。
    任期短，再怎麼有能力、抱負，也很難有作為，亦影響國政的規劃及推動；任期過長，則易產生執政盲點，積累政經及社會矛盾，一旦當政者不適格，更造成國家災難。
    從統計、觀察來看，六年一屆且不得連任，最符合理想，俄羅斯已朝這方面邁進，不過Putin與梅傑維德夫兩人，總理、總統輪流換著幹，實現理想還得看未來。
    民族性驃悍的南韓，有鑒於人性的貪婪與無知，所以規定總統任期為五年，且不得連任，任期雖是短了些，但也因此，這些年來該國領導人無不卯勁企圖在短暫的任期內有所作為，祇要是有利於國計民生的政策，不分黨同派異，皆全力以赴；最具體的就是台灣曾高唱十多年的文創產業、數位匯流、生態工法與新市鎮開發等，近幾任總統都接力付諸實現，讓南韓在國際間發光發熱。

政權異動頻繁影響日本變革

    台灣則黨派敵我分明，不是為反對而反對，就是經常「今日之我，否定昨日之我」，自相矛盾；即使同一政黨，前後任之政策也不太貫徹，從中央到地方，一人一把號，各吹各的調，本位主義充斥，再好的政策不是流於空轉，就是人去政息！
    二戰前，國力的壯大與擴張，大多靠戰爭；戰後，軍事侵略已普遍不被國際允許，唯有發展經濟，實施民主，國家才會永續繁榮，人民才能體現幸福，最典型的是全球最幸福十大國家，不曾有過軍事霸氣的北歐諸國皆上榜；尤其國際貿易組織(WTO)成立後，隨著全球化、自由化時代的來臨，經濟的影響層面日益彰顯。
    理論上，開放的民主國家，發展經濟較非民主國家來得具優勢，像4、50年前朝鮮的工業基礎遠比南韓發達，如今卻形易勢轉，南韓已躍居全球十大經濟強國，朝鮮的導彈與衛星雖日益精進，卻經濟凋敝，國窮民困；熱衷發展軍事與興建遊樂園的金正恩，唯有戮力經濟，朝鮮才有未來，也才會有更多的迪士尼、樂高、Kitty貓及憤怒鳥等樂園。
    中國成為民主國家還有段路程，但正確的經濟開放，配合黨政組織的效能、閒置二世紀的土地與勞力，成功地築巢引鳳，適時趕上全球貿易化、資訊化之快車，開創出亮麗的經濟奇蹟。然而，經濟發展是歷史性的永續工程，中國暢享經濟紅利也不過是近20年的事，時下卻普遍驕矜忘形，更忽略經濟高度發展同時衍生的通貨膨脹、環境汙染、貧富差距、政風敗壞等後遺症對社會的潛在威脅，如何降低這些問題的衝擊，已比高度發展經濟來得重要。
    台灣表面民主，但骨子裡卻缺乏對民主真締的認知，舉國不是對政治冷漠，就是深陷於族群與統獨的泥沼中，以致祇有狂熱投票，卻無民主概念，兩次錯誤的選舉，加上罷免門檻高，總統又有權無責，恣意妄為，經濟因而嚴重衰退，淪為亞洲成長之末。
    日本經濟泡沫20年，但社會卻未動盪，整體國力依然為亞洲之首，祇因政權更迭頻繁，嚴重影響國政，加以社會結構超穩定，國民素質超安份，難以蓄積鞭策改革的動能，形成經濟再出發的致命傷，即使六年來的第七位首相安倍領軍自民黨重新執政，短期間也看不出會有革命性變動的可能。
    惟因釣魚台事件的衝擊，驚醒日本的國家主義，激勵安倍中間偏右及石原極右鷹派崛起，逐漸凝聚政經變革的火苗，惟除非日中衝突昇高，否則基於經濟發展之王道，安倍新閣原則上會採「立場堅定，手段多元」的外交路線處理日中關係。
    長年的經濟泡沫，並未影響日本企業的創新能力，倒是20多年前國際化的挫敗斲傷日本走出去的信心，錯失這些年來全球貿易自由化、國際化的商機，讓南韓適時填補坐大；此外，缺乏冒險精神、外語能力不足、行銷策略僵化，以及日圓的長期偏高，更是影響日本經濟國際化的主因，故而安倍將會在匯率上改採彈性策略，讓日圓適度貶值，以刺激出口，這對國際經濟影響會較為具體。
    南韓方面，總統大選破天荒由前軍事獨裁者朴正熙長女朴槿惠勝出，台灣倍感交集，有期待，有樂見，有感傷，也有不思其解，主要是台灣對南韓較乏認知。

朴槿惠將是亞洲最可怕對手

    包括朴槿惠在內的全球15位女性國家元首，絕大部分都出身政治世家，其中相當部分更係政治受難或受害家屬，這些女性參選較佔優勢，乃是普世現象。
    尤其朴正熙問題已是30年前往事，儘管軍事獨裁，但他對南韓社會建設與經濟發展之奠基，卻有重大貢獻，況且朴正熙夫婦也都為政治與國家分別付出生命代價，朴槿惠巧將父母遭遇及自身命運成功地轉化為感人的「三無女人」~無父母、無丈夫、無兒女，國家是我唯一希望服務的對象之訴求，甚具吸票作用。
    然而，身段柔軟、態度謙悲、長期基層耕耘、形象良好，以及面面俱到，才是讓她得以脫穎而出的真正關鍵。
    朴槿惠訪問過美、日、台，下過功夫學習華語的她更曾四次到訪中國，2008年以總統特使身份訪問時還和胡錦濤會晤，可見她對亞太，尤其中國這個矛盾的鄰國多所重視；敦親睦鄰，正是她確保國家利益最有效的手段。
    這次大選末期，朴槿惠與對手文在寅勢均力敵，朝鮮卻在敏感時刻出其不意發射銀河3號運載火箭，激起選民危機意識，適時給朴槿惠幫了個大忙；2002年她曾到訪平壤，並與殺母之仇金日成兒子~朝鲜最高領導金正日相談，這種「慈悲沒有敵人，智慧不起煩惱」的典型，係她最可貴之處，也是她執政後南韓最寶貴的資產，更是南韓未來在強化國際競爭力最可怕的動能！
    以當前國際局勢而言，國族主義偶而操作，多少可達致當權者的預期效果，惟若搬弄過度，勢必造成反作用，影響國家形象，得不償失。
    心胸開闊，智慧內斂的朴槿惠執政後，外交上預料將會有別於歷任南韓總統的作為，呈現另一番「非典型政治人物」的風貌；確保經濟持續發展，同時扶持中小企業，以及縮小貧富差距，將是強調要帶給人民幸福感之朴槿惠，最高的執政目標。
    貿易自由化爲全球提供了更多元的物質享受，企業大型化則讓消費更為便利，但兩者卻同時帶來國際性的貧富差距、中小企業的萎縮、國家稅收的減少，以及糧食與能源價格的攀升。
    另方面，隨著醫藥的進步，人類的平均壽命大幅提高，隨之而來的是醫療照護的不足、社會保障的高度支出，以及龐大的財政赤字。此外，經濟的快速發展，也衝擊開發中國家政治的清廉，積累社會的矛盾，甚至構成治安的隱憂及影響政局的穩定。
    這諸多的問題，儘管國情不同各有互異，但若不是各國領導人當前面對的困擾，至少也是未來共同面對的挑戰，更是各國領導人權力、聲望與歷史評價最大的威脅；相形下，尚可透過智慧談判共同開發的領土紛爭，除了填塞虛無的民族情感外，實在不是甚麼迫在眉睫的case！
    羅馬帝國時代希臘裔史學家Plutarch在其著作《對照記》中的名言：「對偉大人物的忘恩負義，是強大民族的象徵！」這個魔咒已啟動，一步步地為今年東亞、太平洋八位新舊領導人展開血淋淋的檢驗，除了謙悲、智慧與效能，沒有人能僥倖逃過這個命運！
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