2013
年
01
月號論壇主題
從領導人更替看日韓經濟發展
掉進「馬英九陷阱」的國家領導人
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
歲末年終時節，各方都要針對政府的國家施政，作各式各樣的針砭排比，馬英九的執政績效與陳沖內閣的治理成果，究竟已否讓大多數百姓「有感」更是整體社會的共同關切。
馬英九總統的施政滿意度，在2012年掉落到祇有13%-15%的超低水準，可以說是「馬英九陷阱」(Ma Trap)迴向給馬英九執政績效成果的最駭人魔象幻影；主要是，當選連任以來，竟在國人一片高升期待中(rising expectations)，接連幾項民生政策的決策方向兜不攏也蹺不定、全年經濟成長率更已陷於保一大作戰的窘境、內閣團隊則無一體一心的協作意象與事實，當然所有的好壞評價，都要歸咎於每事問每事管的馬英九總統身上。事實上，2012年臺灣的整體政經績效表現，就國際社會之間自2008年世界金融海嘯以來的絕大多數國政績效成果表現之相對水準看，實在並沒有差到必須要被民粹狗血詈罵的那般差勁地步。
所謂「馬英九陷阱」，是借用總體經濟學的「流動性陷阱」(liquidity trap)的概念定義，來指涉馬英九在絕大多數選民支持，掌握絕對多數國會席次，府院政軍黨都可以一把抓的態勢之下，竟將整個國家資源力量，悉數投注，或更確切地說，是悉數被捆綁在不重要、不關鍵性、不具前瞻發展性的地方，以至整個國政的停滯低緩，社會信心低盪，治國民意滿意度為之更為低落。所謂「馬英九陷阱」，就在指述馬英九當年是以極高的民意支持度當選為中華民國總統，卻打從一開始就因為太在乎社會形象與歷史定位，一心一意想要作為一個可以取得所有百姓一致滿意一致擁戴的全民總統，以至所有施政作為，都太過於在乎「會吵會鬧的極少數」，卻漠視超過68%的「絕對大多數」；都太過於「宋襄公式的」絕對在乎「反對者或敵人的利害」，絕對在乎即使是2%的主張，却忽略所有「支持者及親善朋友的利害」，所有95%以上絕大多數的贊同與支持；都太過於極度在乎國境之內(或有選票的)「一地一方小環節小情境」的差池或突兀，却無視於身為一個國家的最高領導人，應該關注與掌握的是全國性或世界性大環境的呼喚與變遷挑戰。而竟然就在一遭遇到民意測驗調查滿意度分數越來越低之情勢下，遽遽然立即跟隨在陳水扁的「科長治國」模式之後，越來越把絕大多部分、為數高達政府年度總預算金額46.6%以上的國家資源與公共能力，任予國民生計的瑣細事務，以及基層縣市長或科長層次所應該課責作為的操作性公共事務，給完全吸納耗費而使用淨盡，竟更任使事關國家大政的競爭力、活力、實力、能力，根本沒有或完全無法，被有效地促進與提升，被更加有效地利用與發揮。
馬英九總統的施政滿意度，在2012年掉落到祇有13%-15%的超低水準，可以說是「馬英九陷阱」(Ma Trap)迴向給馬英九執政績效成果的最駭人魔象幻影；主要是，當選連任以來，竟在國人一片高升期待中(rising expectations)，接連幾項民生政策的決策方向兜不攏也蹺不定、全年經濟成長率更已陷於保一大作戰的窘境、內閣團隊則無一體一心的協作意象與事實，當然所有的好壞評價，都要歸咎於每事問每事管的馬英九總統身上。事實上，2012年臺灣的整體政經績效表現，就國際社會之間自2008年世界金融海嘯以來的絕大多數國政績效成果表現之相對水準看，實在並沒有差到必須要被民粹狗血詈罵的那般差勁地步。
所謂「馬英九陷阱」，是借用總體經濟學的「流動性陷阱」(liquidity trap)的概念定義，來指涉馬英九在絕大多數選民支持，掌握絕對多數國會席次，府院政軍黨都可以一把抓的態勢之下，竟將整個國家資源力量，悉數投注，或更確切地說，是悉數被捆綁在不重要、不關鍵性、不具前瞻發展性的地方，以至整個國政的停滯低緩，社會信心低盪，治國民意滿意度為之更為低落。所謂「馬英九陷阱」，就在指述馬英九當年是以極高的民意支持度當選為中華民國總統，卻打從一開始就因為太在乎社會形象與歷史定位，一心一意想要作為一個可以取得所有百姓一致滿意一致擁戴的全民總統，以至所有施政作為，都太過於在乎「會吵會鬧的極少數」，卻漠視超過68%的「絕對大多數」；都太過於「宋襄公式的」絕對在乎「反對者或敵人的利害」，絕對在乎即使是2%的主張，却忽略所有「支持者及親善朋友的利害」，所有95%以上絕大多數的贊同與支持；都太過於極度在乎國境之內(或有選票的)「一地一方小環節小情境」的差池或突兀，却無視於身為一個國家的最高領導人，應該關注與掌握的是全國性或世界性大環境的呼喚與變遷挑戰。而竟然就在一遭遇到民意測驗調查滿意度分數越來越低之情勢下，遽遽然立即跟隨在陳水扁的「科長治國」模式之後，越來越把絕大多部分、為數高達政府年度總預算金額46.6%以上的國家資源與公共能力，任予國民生計的瑣細事務，以及基層縣市長或科長層次所應該課責作為的操作性公共事務，給完全吸納耗費而使用淨盡，竟更任使事關國家大政的競爭力、活力、實力、能力，根本沒有或完全無法，被有效地促進與提升，被更加有效地利用與發揮。
其實，若從先進社會所積極採取的國家進步率(national advances)指標來評價，馬英九的執政績效，現實上並不太差，無論是較諸於李扁鎖國的二十年，或與當今先進社會國家的現在執政中領導人之表現，馬團隊都作出了一些對內對外的特色政績。臺灣在2012年或整個馬政五年期間，國家創新、對外聯網關係、科技進步、生產力成長與政府民間之管理效能/管理能量的成熟度，績效表現都算得是頗為傑出，祇是在一般國民所關切的，包括「物質適足度」(material comforts)「生活舒逸度」(ease of living)「個體個人機會選擇滿意度」(opportunities for personal satisfaction)的生活水準效應等幾個民生層次關聯事項方面，一時無法在最短時間內，扭轉李扁鎖國所致的頹勢，竟爾成為整個社會萬般指摘的焦點。
但就是這樣的「馬英九陷阱」，害趴了2012年的馬英九政績與評價。
整體而言，2012年的臺灣政經社會表現，其實並沒有像反對陣營所制式反映攻擊的那樣子差勁，從國際比較的相對指標尺度看，其實都還算是不錯的，這也就是為什麼世界銀行等國際機構，會不吝給予臺灣良善表現之評價的原因。
在這樣子的關鍵時刻，馬政府似乎有絕對的必要，在未來的三年半連續執政的時間，拿出魄力與信心，跳出「馬英九陷阱」，為這個國家的進步以及執政黨國民黨的魅力與競爭力，作出更多有料的正向貢獻來。
但就是這樣的「馬英九陷阱」，害趴了2012年的馬英九政績與評價。
整體而言，2012年的臺灣政經社會表現，其實並沒有像反對陣營所制式反映攻擊的那樣子差勁，從國際比較的相對指標尺度看，其實都還算是不錯的，這也就是為什麼世界銀行等國際機構，會不吝給予臺灣良善表現之評價的原因。
在這樣子的關鍵時刻，馬政府似乎有絕對的必要，在未來的三年半連續執政的時間，拿出魄力與信心，跳出「馬英九陷阱」，為這個國家的進步以及執政黨國民黨的魅力與競爭力，作出更多有料的正向貢獻來。
End
作者簡介
Author Intro
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
學者、教授（生於1949年，台灣花蓮人）
現任：財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長、知名制度經濟學者，專注於公共政策、應用經濟與國際事務。美國聯邦政府韓福瑞獎金中華民國首位得主、美國聯邦智庫經濟評議會亞太經濟預測工作委員、中國傅爾布萊特學友會級美國馬利蘭大學在台校友會理事、蘇聯遠東基金會台灣地區秘書長、並任教於國立政治大學、輔仁大學等多所大學。
美國馬里蘭大學公共政策學碩士、美國拉撤勒大學經濟管理學博士、英國牛津大學國際政策學人。
曾任：經濟部外銷服務團團長、環保署環境評估常任審查委員、勞委會職訓諮詢委員會，以及國科會、交通部、僑委會、外交部、國防部、全國工業總會等政府公、民營單位之公共事務之公共事務重要顧問及諮詢角色。
著作：《經濟知識學》、《商情預測》、《產業政策與產業管理》、《現代服務謝行銷學》、《台灣企業原理》、《永續政策經濟學》、《讓市場真正市場化》等二十一種，並經常著文評論時政議題，文章散見各報章雜誌。
現任：財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長、知名制度經濟學者，專注於公共政策、應用經濟與國際事務。美國聯邦政府韓福瑞獎金中華民國首位得主、美國聯邦智庫經濟評議會亞太經濟預測工作委員、中國傅爾布萊特學友會級美國馬利蘭大學在台校友會理事、蘇聯遠東基金會台灣地區秘書長、並任教於國立政治大學、輔仁大學等多所大學。
美國馬里蘭大學公共政策學碩士、美國拉撤勒大學經濟管理學博士、英國牛津大學國際政策學人。
曾任：經濟部外銷服務團團長、環保署環境評估常任審查委員、勞委會職訓諮詢委員會，以及國科會、交通部、僑委會、外交部、國防部、全國工業總會等政府公、民營單位之公共事務之公共事務重要顧問及諮詢角色。
著作：《經濟知識學》、《商情預測》、《產業政策與產業管理》、《現代服務謝行銷學》、《台灣企業原理》、《永續政策經濟學》、《讓市場真正市場化》等二十一種，並經常著文評論時政議題，文章散見各報章雜誌。
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