從2013世界重大走向看兩台灣的機遇與挑戰

張啟楷/年代新聞追追追主持人(台灣)

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全球化之後，各國興衰休戚與共，自從2008年以來美國及歐洲陸續爆發的金融、財政危機已讓大家體認到，台灣不可能外於國際市場的影響，我們對於經濟情勢的的應變能力嚴重不足，而產業轉型原地踏步使得經濟發展動能萎縮，這幾年已造成社會動盪、政局的擴大效應。在這個背景之下，我們其實更應脫內部的各種紛擾，從全局來觀察2013年台灣究竟是處於何種情境之中，方能察覺未見而將至的考驗及轉機。

去年底至今，國際許多政經趨勢分析多指出，2013年世界經濟還是會持續增長，即便是從歐美市場的角度，像IMF的總裁為文指出，世界是在持續金融和經濟危機的陰影下進入新的一年，新的一年全球經濟的首要任務是「徹底擺脫危機」。如果是從非歐美市場來看，樂觀氛圍會更為濃厚，因為2011年新興經濟體和發展中經濟體占全球GDP的比重，已經達到49%以上，發達經濟體和新興經濟體在全球經濟中的比重，首次接近平衡。而去年新興經濟體在全球經濟中的比重，及對世界經濟成長的貢獻，被預估應會超過歐美發達經濟體。

在這個趨勢中，大家早已從「金磚BRICS」(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)、「薄荷糖MINTS」(墨西哥、印尼、奈及利亞和土耳其)等名詞中得知，世界經濟成長亮點是在亞非國家，把產品賣到這些市場，或是到當地投資肯定有成長機會。這些市場除了中國，對台灣都很陌生，或許無感，但去年東盟各國驚人的經濟成長數字，則讓台灣朝野終於痛醒，我們離全球經濟的贏者圈愈來愈遠，不僅被排在外，甚至也沒有太多貿易往來。

台灣經濟成長最依賴的是出口，雖然去年底外銷訂有成長，讓大家看到一些曙光；不過我們長期依賴的中國及歐美市場，去年的出口金額年增率都是負數，對日成長則是趨緩，唯一的好消息是對東協有明顯成長。歐美市場今年需求恐怕還是受限於經濟成長乏力，而中國本身就有生產過剩的問題需要解決，那日本與東協市場呢？別忘了日本繼歐盟、美國也發動了量化寬鬆大印鈔票，日元大貶已讓外資對台灣今年出口的走勢持保留態度。

換句話說，今年經濟成長的變數比想像得大很多，在貨幣大戰的陰影下，我們的央行已有迎戰準備，台幣走貶固然有利出口，但是真正的問題在於：台灣能否順利往有旺盛需求的市場插旗呢？另一個隱憂是，貨幣大戰使各國相繼摜壓本國幣值，一圈貶下來的結果，就是錢多到不值錢，造成輸入性通貨膨脹，簡單說就是物價又要蠢蠢欲動。

台灣經濟依賴大陸市場已是不爭事實，而隨著兩岸關係和解，ECFA簽署之後，市場融合的趨勢愈發明顯，今年對台灣社會來說最熱的議題之一便是人民幣，人民幣理財已成新春最夯的全民活動。而就在人民幣在台業務開跑前夕，兩岸證券期貨監理合作平台首次會議在台召開，大陸當局在在推動兩岸資本市場資金雙向流動及機構准入方面手筆超乎預期，包括大陸對台開放RQFII（人民幣合格境外投資機構）試點，台灣證券業得登陸設立「全牌照」合資證券公司等，台灣民眾未來甚至可以用人民幣，直接買大陸的股票。從買股到換匯，兩岸投資大鬆綁，資金流動的走向、台灣股匯市的變數乃至政經效應如何發酵，這其實是政府最該未雨綢繆的課題。

全球趨勢專家都密切關注中國經濟成長趨緩的效應，除了對國際其他市場的連動影響，更是因為以習近平為首的第五代領導班子，正在從事中國當代最困難的一項工程：在經濟結構調整的同時從事政治改革。這個世界經濟火車頭的治理能力及效率一旦進入良性循環，對於正面臨經濟復甦欲振乏力，同時又有政治制度結構問題的歐美國家來說，是個複雜而必須正視的挑戰。

對台灣來說，中國的政治情勢並不因兩岸關係和解而無關緊要，相反的，中國目前面臨的內外交迫情勢是源自於經濟崛起後的效應，這是台灣未來發展何去何從無可迴避的前提。

2010年中國成為全國第二大經濟體，整個亞洲在歐美金融財政風暴之後成為蓬勃的新興市場，全球政經勢力東移，東西陣營實力消長明顯。表面上看，歐美對於中國的崛起抱以尊重的態度，中國在各國際組織中的影響力與歐美平起平坐，在2008金融風暴時對歐美出援手的救市能力更被國際肯定。不過隨之而來的是，美國藉著重返亞太不僅分享區域經濟成長的紅利，也昭告新一波區域安全的平衡課題已然開始；而中國週邊國家的主權行動，如日本、菲律賓，更是針對中國崛起的不安反應。

作為日、菲軍事連盟盟主的美國，在這波東海、南海危機的態度，頗堪玩味。值得注意的是，美國眾院外交委員會主席等議員來台，會見馬總統時雙方針對軍購議題具體對話，潛艦升級、F-16採購等在在與近來東、南海危機遙相呼應，讓人不得不揣思台灣的戰略布局究竟虛實為何？

中美經濟合作、軍事制衡，這種政經悖離的路線，對台灣來說已是過去式，兩岸關係在過去五年裡已過萬重山，此刻已是近到難以再靠近的政治談判紅線上，而台美關係同時也處於不能再遠的安全邊線，如此兩難局面其實不好因應。2012年底多數國家都已完成領導人的更迭，新的政治進程在今年會明朗化，整體的經濟情勢雖有諸多不確定，但區域裡大國新一波交鋒已見起手勢，台灣除了內政問題燃眉待解，也必須對這些大局走向保持警覺意識。
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