日本侵佔釣魚台是美國返亞之最壞示範中國保釣之不知己也不知美更不知台最不知日北韓不懼美不懼中不懼南韓最怕內部生變中國勢需採取促使朝鮮人民安心之行動 - 李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣) - 主題論壇

日本侵佔釣魚台是美國返亞之最壞示範
中國保釣之不知己也不知美更不知台最不知日
北韓不懼美不懼中不懼南韓最怕內部生變
中國勢需採取促使朝鮮人民安心之行動

李在方/銘傳大學國際關係中心主任 (台灣)

回上一頁

胡錦濤18大裸退，使習近平當即大權在握，也同時使中國邁入以習近平為中心的精英政治體制時代。
中國內政問題因18大之圓滿順利成功，已為中國內部未來10年之安定，奠立了強固之基礎。因之內部各種請願和抗議行動在上層已無分裂危機，經濟問題也在掌握中之狀況下，除了重大天災外，基本上確已沒有後顧之憂。
而在兩岸問題上，胡錦濤時代已簽署了兩岸經合協議和18項經貿協議，習近平順理成章建立兩岸經濟共同體，達成兩岸經濟統合，則是創造兩岸關係和平發展最重要也最具體之成果。其他如兩岸簽定和平協議等並無實質意義，今後但能務本務實嚴格要求各級政府清除兩岸交流方面之「大大小小」之人為阻力，則如人體血脈之打通，兩岸將自然融和，將如春天若到，春草在不知不覺中已鋪滿大地。故而在兩岸關係方面確已可以由總理代勞。

就當前主客觀情勢而言，中國確實已達必須以「外交為重」，並將之分為：一、需被動因應處理之外交危機；二、常態雙邊外交關係之維持和調整；三、中韓經濟已密不可分。此外本文雖不論中日關係，卻特別將日本新軍國主義之野心列為四，且略作陳述。
一、被動因應處理之外交危機：
中國現正面臨之兩大挑戰：(一)釣魚台之被日本侵佔；(二)北韓之困獸「必」鬥。
(一)、釣魚台已被日本侵佔：
釣島之狀況已經非常明朗：該島主權屬於台灣係根據1941年先是日本東京法院判決其隸屬台北州，日本台北法院其後改判其屬於宜蘭縣。日本之「管理」權係因釣島在日美集體安保防線內(台灣也在此一防線內)，美國支持中華民國政府對台澎金馬等地區之「管轄權」(jurisdiction)。
今年1月18日美國國務卿希拉蕊和日本外相岸田文雄於華府聯合記者會上，對有關對釣島之「管理」權而非「管轄權」之談話，筆者將之錄音聽了數次後確定美國僅「認知」(acknowledge)並非「承認」( recognize)日本對該島之「管理」權(under the 「administration」 of Japan)，對該島最終「主權」並無立場(the U.S. does not take a position on the ultimate sovereignity of the island)。希拉蕊明確指出日本僅是「管理者」而已，而其「管理」權與「管轄權」有天壤之別。「管理」(administration)並非具有法律效用之「管轄權」(jurisdiction)。律師出身的希拉蕊用字用辭高度謹慎，顯示美國在釣島問題上確實沒有任何傾日意向，其用詞對台灣之釣魚台主權無損。
日本侵佔釣島之「侵略」行為，因中國在未明真相也未深思熟慮之武力介入行動，不但模糊了世人對日本侵佔「台灣領土」之「侵略」行動，更將世人之注意力轉而集中在釣島「中日戰爭危機」方面，使世人誤以為中國也藉機欲動武侵佔釣島。
中國越俎代庖跑到第一線，使大多數兩岸民眾反而有美國偏袒日本之誤解，因此美國這次也可以說是受到了池魚之殃。日本新軍國主義政府得了便宜還賣乖，安倍到越南、泰國、印尼訪問一再對媒體強調：「中國令亞太憂心。」日本做賊反說捉賊之作為，突顯了其「利用」美日同盟和美國返亞政策所展開之大戰略計劃已踏出第一步，必然也已引起美國之警戒。日本侵佔釣島之行動確係細緻之謀略作為，而其侵佔釣島之事實確與美國返亞政策背道而馳，且已成為「最壞之示範」。其藉機製造東亞大戰之企圖自然也使美國心裡有數。故而釣島已將日本野心家們之大陰謀釣了出來。若中國在南海問題上不再堅持反對美國多邊協商解決紛爭之政策，將即根除日本自封之美國返亞政策「先鋒」角色，則日本之侵佔釣島，將得不償失。中國若失去此一成為美國返亞政策伙伴之「契機」，則此後日本狐假虎威在亞洲將如魚得水，中國勢將處處受制日本所建立之對中「伐交」佈局。
(二)北韓之困獸「必」鬥：
韓半島非核化問題已協商多年卻毫無結果，基本上其不是協商所能解決之問題。聯合國安理會15個成員既然已一致通過了制裁決議，而聯合國之「聯軍」(實際上全是美軍)仍駐在韓國。目前係由當年北韓和中國以及美國三方軍方代表所簽「休戰協定」維持「不戰不和隨時可以開戰」之局面。今昔不同之處在於當年俄國全力支持中朝聯軍，而自1月22日起，俄國也已以行動表示不再支持北韓，故而北方僅北韓之孤軍與聯軍對峙了。
因北韓之行動莫測，聯合國制裁決議乃即使韓半島也即陷入高度緊張之局面。北韓內部隨時爆發重大事故之可能性勢將日大，中國和南韓自然早已有所準備，然而中朝邊境與38度線之戰地不同，難民群甚至朝鮮部隊也有「逃」入之可能。中國勢須「特別防範」，若難民和叛軍湧入境內受到阻擋引發死傷，將是「中朝」戰爭爆發之時，中朝戰爭將轉移視聽也使北韓擁核有理。因此中國需高度警覺邊境「自然發生」或「被設計」之戰爭可能性。
二、常態雙邊外交關係之維持和調整：
中國在常態外交方面之五個較重要的國家是美、俄、兩韓和日本。由於世人普遍已知中國與美俄日三國之基本互動情況，已無需多作介紹，以下是僅對中朝和中韓間現況和未來可能走向之觀點和展望：
(一)中朝關係密切卻也疏遠：
(1)中朝新生代皆有主見：
兩國在1950至1953年韓戰期間是併肩作戰生死與共的血盟關係。然而因北韓政制特殊和其「先軍政治」亦即武力至上方針，其確已成為擁核和飛彈以及化武的軍事大國。隨著老一輩之故去，中朝新生代間已無特殊情誼，自然有所疏遠，默契已少。
再者，朝美間糾纏已數十年，北韓政府確較中國瞭解美國對韓半島之策略，自然對中國之意見不會言聽計從，種下了雙方主其事者間的間隙。至第三代金正恩年輕氣盛自以為是，中國已無選擇餘地乃投支持安理會對北韓之制裁案。中朝關係乃由密不可分突然爆發至如此決絕地步，全世界皆感意外，對北韓民眾衝擊之大可想而知。在北韓上下皆感已陷入完全孤立情況下，其內部隨時發生重大意外狀況之可能性極高。
(2)支持制裁案完全不留餘地：
一月22日聯合國安全理事會15名成員包括「中俄」兩國在內一致通過制裁北韓發射人造衛星之決議草案。中國原本可退席不投支持票，顯然中國選擇「不留餘地」。
(3) 北韓金正恩自信有恃無恐：
一月24日北韓最高軍事機關國防委員會(金正恩是第一委員長)透過官方「朝鮮中央通訊社」發表金正恩上任後最強硬聲明：「我們將繼續發射各種衛星和長程火箭，也將舉行核子試爆，這些都是針對宿敵美國、解決與美國的糾葛，必須靠武力而非談判。」
事實上北韓早在2010年10月9日已警告美國：「美國大陸、南韓、日本和關島皆在(北韓)飛彈射程內。」美韓於2010年10月簽署「美韓飛彈射程擴大協定」，北韓指控這一協定係為「北侵」(南韓攻擊北韓)點火。美韓對北韓之武力威脅充耳不聞，朝鮮民眾則歡欣鼓舞，全世界皆不敢得罪美國，只有北韓不將美國放在眼理，激使民眾對領導人更加敬若天人，而領導人也更自信其英明蓋世，導致今日之結果。然而北韓確是自己拼出來的天下，舉國皆為戰地全民皆兵且皆以戰死為榮，堪稱是全世界最勇敢善戰的精兵，而其裝備也非常精良。

以下僅對北韓有恃無恐之戰力作進一步之簡析如下：
(1) 擁核且防衛力世界第一：
北韓的重要武器，包括核武和化武在內，皆分藏於100公尺至一百五十公尺之地下或山區，美國最尖端偵察儀或衛星根本無法測知其所在。特別是北韓確已具有核武和化武之反擊能力。尤其全民皆兵，運用其縱橫交錯之地道網，可以「神出鬼沒」展開對進入北韓之「外敵」做各種攻擊。總之北韓不似伊拉克如「豆腐」般，而且比阿富汗更加剽悍頑強。
(2) 先制攻擊係其作戰信條：
北韓是唯一能隨時先發制人之擁核國家。除北韓外，全世界其他各國皆需經過一定程序方能動用核武，唯獨北韓祇要金正恩點頭或一句話，裝有核彈頭之導彈將同時由數個不同地點襲擊其目標。
美韓等世界各國之政治體制使其領導人根本不能自行其是，所以與北韓軍事對峙之國家，基本上已落下風。
(3) 美國對北韓不能用核武：
擁核並敢使用的國家方是核武大國。在核武時代，擁有數個威力強大核彈頭飛彈者，與握有幾十個、百、千、萬、億個核彈頭飛彈者，已無太大差別。擁有且隨時能使用者才最強。因先制攻擊者，可將對手幾十、百、千、萬個核彈一擊摧毀，即使再多，不敢用等同沒有。
北韓更知因兩韓皆為韓國人，所以美國根本「不能」對其使用各類核武，北韓卻可用核武先制攻擊駐韓和駐日美軍基地。而美國則投鼠忌器，所以美國對北韓「已無用核武之地」。
(4) 美國是北韓之頭號敵人：
南韓無核武且受制於「作戰指揮權」不在手中，致使南韓對北韓能守不能攻。而北韓早已認為美國是其頭號敵人。迄今年1月24日並未公開叫戰而已。北韓迄今仍稱南韓是美國的傀儡。韓美協議至2015年美國方移交作戰指揮權給韓國。
(5) 美國坐視北韓核武壯大：
時間對北韓有利。六方會談拖的越久則其核武乃更強大，美中等皆知此點，卻任其坐大至今。
研究韓半島之專家們普遍認為：美國顯然因北韓耀武揚威乃能繼續駐軍南韓，因此北韓之坐大與美國之猶豫不決有關。

三、中韓經濟確已密不可分：
    韓國於2012年6月23日已成為「20-50已開發國家俱樂部」之第七個會員國，已崛起成為世界7個最富強國家之1。其他6國是早已被世人認定的6大工業國：美、英、法、德、義大利和日本。韓國是在40餘年後唯一能加入成為「7」大工業國和20-50俱樂部之新成員。兩國相互依存之經貿關係已至完全密不可分地步。僅陳事實如下：
(一)、韓中經貿關係之良好發展是韓國崛起之最大助力
去年8月中韓建交20週年(1992年8月~2012年8月)。韓國媒體對過去20年期間雙邊關係作了全面之評析報導，普遍認為兩國在外交和政治關係方面雖尚有若干問題，但20年來雙方之經合關係卻急遽擴大和增長，同時在社會和文化方面之交流也日益擴大。
據韓國報導，兩國經貿在20年期間增長了35倍，中國已成為韓國最大貿易伙伴。韓國早在「2005年已承認中國之市場經濟地位」，而美、日和歐盟等國則未承認。由此一事實足證韓國高瞻遠矚，在經合方面慧眼獨具。因之中國當局在已知韓國對待中國確實較好，從而投桃報李對韓國之態度轉趨「積極」，因之中韓簽署FTA之腳步加快將係意料中事。筆者另從最近東北亞和亞洲新變局，尤其日本利用美日集體防衛和返亞政策企圖製造東北亞大戰等情況著眼，中韓簽署FTA後，進一步訊即成立中韓港台共同市場則係順理成章之筆。
(二)、中台韓已有建立三方經濟共同體之條件：
       筆者認為中韓經合關係未來發展之最重要正面因素是朴槿惠之當選為新大統領。近年來朴與中國政府高層領導人已建立了良好之互動關係，因此未來五年中韓不僅在經合方面而在其他各方面之合作也可望增長和強化。中韓雙方各界領導人士普遍認為：今後中韓皆宜特別留意避免「捨近求遠」，因為合計香港和台灣之經濟實力，仍較東南亞國協計11個會員國除去中日韓三國外其他8國貿易總額強大，另在其他大國和地區拓展經貿之空間皆已不大，因此兩岸加韓國成為3方或再加香港成為4方，尤因最近聯合國通過制裁北韓決議案導致中朝關係遽變，中韓皆處最危險局面，故而採取非常手段成立經濟共同體隨時歡迎北韓加入，似乎值得考慮，如將北韓也包容在內則為5方共同體之意義更大。中國首須瞭解韓國「知中知已」是「彈性運作能力」最強者。若中韓密切配合，3方或4方或5方共同體之建立將非難事。
(三)、中韓貿易總額超過韓和美日之總額：
       韓中貿易總額已超過韓國和美日兩國貿易之總量。筆者在中韓建交時是東北亞分社主任，當時中韓雙邊貿易僅64億美元而已。至2011年底已達2千4百56億美元。韓國是中國的第三大貿易國，中國則是韓國的第一大貿易伙伴。而日美分別是韓國的第二和第三貿易國。而韓國在中國的投資已從1972年的2億美元已達今日之5百億美元。

四、日本新軍國主義之野心：
(一)、「日本政治領袖不願承認二戰罪行」：
兩位美國史學家比爾和丹恩今年1月24日在洛杉磯時報撰文指出，二次戰後同盟國的調查報告明確記載，在1937年佔領南京6週內20餘萬人被殺、2萬餘婦女和女孩被強暴。比爾、固登郎(Bill Guttenlang) 和丹恩、司徒滿(Dan Sturman)兩人所拍製的南京大屠殺記錄片曾獲得2009年比阿保代(Peabody Award)獎。該文指陳：大多數歷史學家對南京大屠殺深信不疑，然而日本極右派卻否認慰安婦之存在，反之還指是中國支持之反日宣傳說詞。
        兩人也指出，在靖國神社附近不遠處之博物館內展視之資料中「曾」有美國總統羅斯福為了使美國從經濟大恐慌中走出來，乃有計劃的逼使日本偷襲珍珠港。展出之資料中也有日本進入其他亞洲國家是為了將這些國家從西方殖民中解救出來。
        這篇專文之標題：「日本政治領袖不願承認戰爭罪」，閱後使筆者進一步瞭解安倍等極右派領袖不僅不認罪，且目前正有計劃有步驟的推動其以侵佔釣島為第一步，再度稱霸亞洲之計劃。
(二)、日本有「待機」介入「朝鮮變局」之計劃：
        聯合國安理會1月22日通過制裁北韓決議案，北韓即於24日發表強硬聲明將與美國核武對抗。
        媒體報導了日本政府對安理會制裁決議之肯定，以及內閣官房長官菅義偉暗示，日本不排除採取單獨對北韓實施制裁之可能，顯示日本政府早有主動介入「韓半島事務」之意圖甚至計劃。
筆者長期觀察日本對韓半島之外交作為，向持高度謹慎和保守之立場。這次之反應，顯示日本新政府有積極作為之傾向。在侵佔釣魚台成功後，日本新軍國主義集團振奮不已，乃正虎視眈眈，「待」機而動。

結語：一、日本侵佔台灣釣魚台之「侵略」行動，是日本新軍國主義大侵略計劃之已啟動，並已成功的邁出了最關鍵的第一步。日本竟然也成功的將其侵略台灣領土之行動轉化為日中釣島主權之爭，模糊了日本之侵略行為，是第二步之成功。更有第三步之成功，就是日本安倍首相1月中旬訪問越南時向國際媒體強調「中國令亞太憂心」，若是按照原定行程訪問泰國和印尼，其必然也重複同樣說詞，其做賊喊捉賊竟至此一地步，則其感到兩岸之可欺。
各國友人和兩岸有識之人皆認為兩岸在釣魚台問題上，今後勢需以揭露日本侵略行為為當務之急，並宜由台灣向國際法庭提告，並研究以何種方式透過什麼管道，向聯合國提出日本侵略台灣領土真相報告。
      二、對北韓之制裁已無通融餘地，然而南韓友人盼望中韓在人道方面宜未雨綢繆有所準備，因而中韓似有必要當即建立共同市場，準備隨時「無條件」接納北韓成為第3個成員，乃以具體行動向北韓人民表達，中國投票支持制裁案係因中日釣魚台大戰危機勢將導致包括韓半島在內的東亞大戰等因素所導致。
          成立此一3地或加上台灣和香港則為5地經濟共同體，是重大之緊急應變行動，已無一般作業所需時間，中國似可公開向韓國表示有此構想，若韓方作正面反應，台港必然支持，則可即共同宣佈，將使北韓人民感到中國並未置北韓人民之感受和安危於不顧。
      三、就常態雙邊外交關係而言，中國今後勢需取法美國和加拿大尤其德法關係強化中俄、中越、中朝、中韓之雙邊關係。對日本非極右派之各方領導人士特別是無辜之日本民眾宜使他們感到未受到差別待遇，對極右派不惜製造戰爭之陰謀份子，特別是在此次釣魚台戰爭危機中之關鍵份子，應以重金聘請國際方面人士展開深入調查，調查報告一方面可作為向國際法庭提告之用，另則發送給全世界媒體和圖書館以及重要國際學術機構作為參考之用。
     四、多年保釣友人私下交談時皆盼筆者撰文呼籲成立兩岸收復釣魚台聯合行動組織。總會在台北成立後，則兩岸各地成立分會展開對日本極右派長期之「抗戰」，直到收回釣島並使日本新軍國主義份子消聲匿跡為止。
          筆者鑑於過去保釣運動推動多年，結果釣島已失，故而筆者認為宜改弦易轍，勢需先促使兩岸決策階層同意兩岸各方要求，專案成立兩岸釣魚台聯合辦公室，並在兩岸各有關部門之支持和協助下，針對日本侵略台灣釣魚台展開向國際法庭提告，在聯合國控訴日本侵佔釣島等行動外，也即聯絡各國慰安婦領袖要求安倍晉三軍國主義政府必須承認過去之一切罪行並道歉，同時也號召各國被日軍殺害者之後代子孫集體向日本求償、、、、、等。總之使不認罪之日本右派份子絕無寧日，促使右派人數加速減少。

End

回主題論壇