釣魚台是潛在地雷區 - 李建榮/財團法人海峽交流基金會顧問 (台灣) - 主題論壇

釣魚台是潛在地雷區

李建榮/財團法人海峽交流基金會顧問 (台灣)

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釣魚台的主權歸屬，始終是纏繞著東京、北京、台北三方，而在太平洋彼岸的美國，基於美日安保條約的戰略利益，在大西洋邊的華盛頓也不時關注。隨著中日釣魚台撞船事件的逐漸落幕，一度詭譎多變的釣魚台海域衝突點或許可以隨著各方的自制，避免衝突升高，但是可預見的未來，釣魚台海域仍是潛在的地雷區，時時可能爆炸，這不僅僅是漁權的問題，而是海底下的石油資源。

從台北的角度，看到中共總理溫家寶以強硬的態度斡旋撞船事件，祭出各種經濟報復手段，最後逼使日方不得不最終釋放中方船長，認同釣魚台是自己國土的難免有北京老大哥畢竟有實力，能迫使東京前倨後恭。至於像李登輝派的台獨人士，主張釣魚台是屬於日本，因此當然是會同情東京的看法。這就是台灣統獨糾葛下對釣魚台的兩樣情。

從北京的角度，台灣堅稱釣魚台屬於台灣省宜蘭縣管轄，大陸的一個中國原則，台灣本屬於中國，自古以來甚至有史料證明過連琉球都屬於中國，因此這次撞船事件，北京無論從兩岸立場、國家主權立場，對日交涉，豈能示弱。另一方面，過去台灣多次發生漁民或保釣人士遭日本驅趕、逮捕事件，北京雖未有如本次的大動作，但從民族情感，官方與民間基本上是支持台北的。

至於從東京的角度，隨著這兩年多來兩岸關係的大為改善，日本口頭上和西方世界都會同一口徑，歡迎台海和平，但內心世界還是會希望台北與北京不要走得太近。以釣魚台事件為例，香港與台北的保釣人士曾經多次連手，日本都透過外交途徑加以化解。東京最不願意看到的是保釣問題上，台北與北京聯手。

我們注意到，當中日之間為這次的撞船事件多方交鋒，甚至兩邊總理與首相會晤，讓情勢緩和下來，避免情勢升高，台北當局也沒有閒著，多次發表聲明，表明自己立場。但聲明中，耐人尋味的是，台北強調過去的爭議都是台北與東京之間斡旋，這次則是北京與東京間的事，台北與北京之間並未聯合。這句話主要是講給東京與華盛頓，甚至東協國家聽的，台灣一般的普羅大眾，不會想的這麼多，也不了解複雜的戰略關係。

目前台北當局的外交策略是「和中、友日、親美」，和中很清楚走的是和平發展路線，把台灣海峽的緊張情勢加以緩和，走交流合作路線。至於友日則是安日本人的心，希望真心交朋友，並不希望因為釣魚台的問題影響全面關係。至於親美路線，則是台灣的宿命。今年是韓戰六十年，美日安保條約五十年，六十年前的韓戰爆發，美軍全面介入，華府與台北站在同一戰線，中美共同防禦條約的簽訂，第七艦隊巡弋台灣海峽，台北有美軍顧問團，台灣接受大量美援，若不是美方伸出援手，在那個年代，毛蔣的軍事鬥爭說不定已經分出勝負。因此台灣能有不受北京統治的今天，不管朝野哪一政黨都必須走親美路線。

畢竟兩岸雖然走向和解，但軍事的互信，主權的爭議，一時無法解決。所以在定義上，還是有差槍走火的敵對風險，尤其台灣有政黨輪替經驗，民進黨有不放棄台獨的使命，中國共產黨也有對台獨興兵的使命，台北當局要有適當的防衛能力，採購先進武器，這都是台北必須維持親美路線的必然。

但是隨著美國國力的式微，日本、南韓在中國大陸有龐大的經濟利益，加上中國崛起，以前冷戰時期華府、東京、漢城（首爾）、台北所建立的圍堵北京戰略防線已經有所鬆動。今日的兩岸關係已非當年可以同日而語，台北雖然要友日、親美，但是也有自己獨立的國格，不可能當他國的棋子。

當兩岸關係總要發展到進入結束敵對、軍事互信階段時，在東海與南海與中國有利益衝突的國家，自然會關注北京與台北會不會聯手。在釣魚台問題聯不聯手，在南海議題上，聯不聯手，這個聯手如果因為偶發事件出現兩岸的海軍站在同一戰線，這可不是東京與華府所樂見。短期內台北也沒有膽量如此做，北京即使私下有期待，但也不能天真的期待。

兩岸關係的維妙就在此，日本雖然堅稱擁有尖閣群島（即釣魚台）的行政管理權，華府也予以支持，但主權爭議美方未置一詞，台北、北京與東京都堅稱擁有釣魚台主權，台北與北京則是擁有重疊主權。由於保釣人士三不五時要往釣魚台海域宣示主權，因此目前這個現狀要維持，東京也是燙手山竽。尤其北京方面的出手比台北更有威力，未來東海、南海的石油資源開發，談判還是最可行的途徑。但如果東京、首爾與東協，動輒拉華府撐腰，讓崛起中的北京不安，彼此相互不安的情況下，危機真是四伏。

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