2013
年
06
月號論壇主題
兩岸四地公民社會與社區發展的展望
三個振興 解臺灣經濟之悶！
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
江宜樺院長面對工商界領袖一句「悶經濟的臺灣」說法，引起舉國共振回響；而次週主計總處公布的第一季實質GDP僅達3兆6,329億元，經濟成長率祇有1.54％，遠低於原本預估的3.26 %，直墜1.72個百分點，幾乎少掉了政府規劃目標的六成；若以季間變動折成年率(saar)計算，則事實上，臺灣第一季實質GDP成長是負數，大減-3.21%，尤令各方倍感挫折與意外，更劣化了整個臺灣社會「集體悶」的局面與氛圍。
事實上，江院長不避諱在此時此刻拋出這樣的問題，恐怕所更期待的是，要能得到民間領袖與社會大眾的覺醒與解答，以為必要施政調適的準據。
今天臺灣之悶的底蘊，實乃源自於國家經濟活力喪失、國民經濟信心喪失及社會經濟願景喪失。要談如何解悶或振興經濟於未來，則必先針對這三喪失之施予有效的復正、激勵與振作，才應當是甫掌政的江宜樺內閣之頭一號大任重責。
振興「國家經濟活力」，是改變當前臺灣經濟大頹勢、解臺灣經濟之悶的首先急務。自從1995年李登輝戒急用忍政策，到陳水扁的僵固鎖國政策，不意又緊隨而來馬英九過度傾向共產主義的積極社會政策，集聚公權力資源，賡續採行以無限上綱的「公平正義」社會福利思維之施政措施，更加用力地拉下了整個社會的既有積蓄能量，直讓國家的投資進步、產業升級、貿易成長、消費信心、生活條件，通通陷進衰頹僵滯、踏步倒退的頓挫難局之中。這種現實情境上的經濟活力喪失，使所有產業經濟的工商企業前景、勞動就業機會、個人所得增益、家庭生活改善之寄望，全面落空滯後；一個造餅機制全面失能的臺灣，當然讓大家都「悶」到不行。為今之計，馬江主政團隊務必以恢復國家經濟活力為優先，乃得以紓解當前臺灣社會集體之悶。
「國民經濟信心」的振興，以及扭轉國民的「心感受」，當然也是解今日臺灣之悶的針砭要方。臺灣在60年代到80年代期間，所宏闊開展的經濟實力與國家競爭力，不但締造全球經濟奇蹟，也給社會民心，壯盛了昂揚的氣勢與鬥志。然則，自從鎖國經濟及高度社會主義化之後，整個社會乃瀰漫一股閉關自養而且激越偏頗的思想識見，到處祇見怨懟不見寬宏樂觀；一旦在2003年，被過去數十年來，原本一向祇及臺灣績效三分之一不到的南韓超越之後，整個國家竟幡然變成「怯志的臺灣」，而洩氣萬千，自此以下，既不敢再亟亟強力競爭於歐美世界級市場，更自覺「終究弗如日韓」，無膽再與東北亞爭鋒，甚且到今天竟更淪落到「祇巴望中國讓利」的拙思劣想，就可曉得，臺灣之悶究竟何來。
事實上，江院長不避諱在此時此刻拋出這樣的問題，恐怕所更期待的是，要能得到民間領袖與社會大眾的覺醒與解答，以為必要施政調適的準據。
今天臺灣之悶的底蘊，實乃源自於國家經濟活力喪失、國民經濟信心喪失及社會經濟願景喪失。要談如何解悶或振興經濟於未來，則必先針對這三喪失之施予有效的復正、激勵與振作，才應當是甫掌政的江宜樺內閣之頭一號大任重責。
振興「國家經濟活力」，是改變當前臺灣經濟大頹勢、解臺灣經濟之悶的首先急務。自從1995年李登輝戒急用忍政策，到陳水扁的僵固鎖國政策，不意又緊隨而來馬英九過度傾向共產主義的積極社會政策，集聚公權力資源，賡續採行以無限上綱的「公平正義」社會福利思維之施政措施，更加用力地拉下了整個社會的既有積蓄能量，直讓國家的投資進步、產業升級、貿易成長、消費信心、生活條件，通通陷進衰頹僵滯、踏步倒退的頓挫難局之中。這種現實情境上的經濟活力喪失，使所有產業經濟的工商企業前景、勞動就業機會、個人所得增益、家庭生活改善之寄望，全面落空滯後；一個造餅機制全面失能的臺灣，當然讓大家都「悶」到不行。為今之計，馬江主政團隊務必以恢復國家經濟活力為優先，乃得以紓解當前臺灣社會集體之悶。
「國民經濟信心」的振興，以及扭轉國民的「心感受」，當然也是解今日臺灣之悶的針砭要方。臺灣在60年代到80年代期間，所宏闊開展的經濟實力與國家競爭力，不但締造全球經濟奇蹟，也給社會民心，壯盛了昂揚的氣勢與鬥志。然則，自從鎖國經濟及高度社會主義化之後，整個社會乃瀰漫一股閉關自養而且激越偏頗的思想識見，到處祇見怨懟不見寬宏樂觀；一旦在2003年，被過去數十年來，原本一向祇及臺灣績效三分之一不到的南韓超越之後，整個國家竟幡然變成「怯志的臺灣」，而洩氣萬千，自此以下，既不敢再亟亟強力競爭於歐美世界級市場，更自覺「終究弗如日韓」，無膽再與東北亞爭鋒，甚且到今天竟更淪落到「祇巴望中國讓利」的拙思劣想，就可曉得，臺灣之悶究竟何來。
要振興國民經濟信心，則有效運用創意創新，再造國家經濟能力、產業實力以及強固的對外競爭力，這也應該是江內閣最可以大力以赴的政務重點。
第三個振興是，提出務實可行的「前瞻國家願景」。共識塑造一個高遠前瞻且永續可行的國家願景，以振作國民意志，更是當前急務。國家願景之喪失與空無，已然是長久以來的社會核心問題，也是臺灣之悶的根本糾結：沒有國家願景，沒有社會願景，沒有經濟願景，正是今天臺灣舉國之悶的基要禍源；對未來願景的空無，更是肇致主政者意志力喪失，社會人心意志力消散的病灶。當所有先進國家發達社會，早在十年之前就已有了可以「具體圖文化」公開於自己國民也公開於世界國際社群的，起碼都是2050年甚至是2075年的「國家願景」，定位國家在世界格局中的職能，以至社會樣態布局、國民福祉境地，其國政前景目標更已映現到半個世紀之後，且都有具體達陣策略，讓整個社會可以共同企想未來夢幻境界，也讓政府主政部門及社會民眾知道如何取捨，如何積極努力促進，才不致在達陣過程中，讓國家政務、社會發展策略，隨意就被一些無關宏旨的意識型態或民粹狂潮，所陷阱框束或曲意轉轍而脫軌。
反觀今天臺灣的主政者，頂多祇敢提出短期的政黨之十年願景，既無膽亦無識於提出類似「民國二百年願景」的宏偉巨觀國家願景，以讓全體國民及機構組織，都知道面對未來「為何而戰，為誰而戰」；當今的國家統理者與政府治理者，一心一意祇想討好眼前的選票，祇想救濟1.5%的弱勢與貧窮，祇想擺平其占社會整體份額根本不足5%的異議抗議團體，或者根本不具民主社會政治代表性、顯著性的種種陣線、聯盟，而棄置社會主力的95%甚或97%於不顧；則這個祇會安逸當下的國家政府，所能提出應時的短打雜作，無助於長遠宏觀之未來，乃益發模糊社會生存目標與努力方向，則臺灣不悶也難。
因此，要能具體擘劃臺灣未來五十年乃至一百年之後國家願景的可行達陣策略，根本就是解決當前「臺灣之悶」的關鍵；也正是江內閣首當努力的急務。
End
作者簡介
Author Intro
林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)
學者、教授（生於1949年，台灣花蓮人）
現任：財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長、知名制度經濟學者，專注於公共政策、應用經濟與國際事務。美國聯邦政府韓福瑞獎金中華民國首位得主、美國聯邦智庫經濟評議會亞太經濟預測工作委員、中國傅爾布萊特學友會級美國馬利蘭大學在台校友會理事、蘇聯遠東基金會台灣地區秘書長、並任教於國立政治大學、輔仁大學等多所大學。
美國馬里蘭大學公共政策學碩士、美國拉撤勒大學經濟管理學博士、英國牛津大學國際政策學人。
曾任：經濟部外銷服務團團長、環保署環境評估常任審查委員、勞委會職訓諮詢委員會，以及國科會、交通部、僑委會、外交部、國防部、全國工業總會等政府公、民營單位之公共事務之公共事務重要顧問及諮詢角色。
著作：《經濟知識學》、《商情預測》、《產業政策與產業管理》、《現代服務謝行銷學》、《台灣企業原理》、《永續政策經濟學》、《讓市場真正市場化》等二十一種，並經常著文評論時政議題，文章散見各報章雜誌。
現任：財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長、知名制度經濟學者，專注於公共政策、應用經濟與國際事務。美國聯邦政府韓福瑞獎金中華民國首位得主、美國聯邦智庫經濟評議會亞太經濟預測工作委員、中國傅爾布萊特學友會級美國馬利蘭大學在台校友會理事、蘇聯遠東基金會台灣地區秘書長、並任教於國立政治大學、輔仁大學等多所大學。
美國馬里蘭大學公共政策學碩士、美國拉撤勒大學經濟管理學博士、英國牛津大學國際政策學人。
曾任：經濟部外銷服務團團長、環保署環境評估常任審查委員、勞委會職訓諮詢委員會，以及國科會、交通部、僑委會、外交部、國防部、全國工業總會等政府公、民營單位之公共事務之公共事務重要顧問及諮詢角色。
著作：《經濟知識學》、《商情預測》、《產業政策與產業管理》、《現代服務謝行銷學》、《台灣企業原理》、《永續政策經濟學》、《讓市場真正市場化》等二十一種，並經常著文評論時政議題，文章散見各報章雜誌。
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