“習吳會”之觀察 - 楊昆福/媒體工作者 (大陸) - 自由論壇

“習吳會”之觀察

楊昆福/媒體工作者 (大陸)

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今年6月中旬，國民黨榮譽主席吳伯雄率團登陸，於13日下午與中共中央總書記習近平會面，雙方就兩岸多個方面的議題進行會談，引發各界高度關注，其後續效益在持續發酵中。那麼，此次會談有何指標意義，對國共兩黨和兩岸雙方又將產生哪些正面效益？
一、“習吳會”展現出的指標意義值得重視
此次召開的“習吳會”具有幾個方面的亮點，比如，這是新形勢下國共兩黨高層級的互動，吳伯雄率領的臺灣參訪團獲得馬英九的背書與授權，以及在會談中，吳伯雄提出“一中架構”論述等，這些亮點具有不可小覷的指標意義，值得關注與重視。
第一方面，國共兩黨在新形勢下展開高層級互動，承前啟後繼往開來的意味濃厚。
本次會談是在中共十八大和大陸“兩會”之後展開，也是習近平上任後，國共高層一次較為重大的會談，個中意義不言而喻。在會談中，雙方回顧過去五年，在國共兩黨和兩岸雙方的共同努力下，兩岸關係取得的重大突破和進展，以及由此為兩岸民眾帶來的諸多利好。國共兩黨對於既往成績的回顧與肯定，十分有助於雙方更好地推動現行的既定政策並進一步深化兩岸之間的交流與互動。
在回顧取得的既有成績的同時，雙方表示要進一步推動既有的方針政策，並對兩岸關係的進一步發展提出各自的期許。習近平表示，“新形勢下，中共中央將繼續實行既定的大政方針，致力於鞏固深化兩岸關係和平發展”，以及雙方“應該認真總結經驗，清醒認識並主動因應形勢發展變化，堅定不移走兩岸關係和平發展道路，鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，推動兩岸關係不斷取得新的成就”，同時，習近平也就進一步推動兩岸關係發展，提出了四個“堅持”。習近平這一表態，在很大程度上，預示著大陸對台政策將在既有的政策基礎上，進一步往前推進。
在國民黨方面，吳伯雄在此次會談中充分肯定兩岸雙方取得的豐碩成果的同時，針對此後兩岸關係的發展提出了七點看法。而在國民黨訪問團登陸的前一天，馬英九則以國民黨主席身份表態，他未來不到三年任期的兩岸工作重點，在兩岸部分，包括“擴大與深化兩岸交流”、“兩岸互設辦事機構”以及“修正兩岸人民關係條例”等三個方向。馬英九作此表態，在實際操作層面，預示著“主政”臺灣的國民黨，將在推動兩岸關係發展層面，採取的一些具體措施。
另一方面，吳伯雄率領的臺灣參訪團獲得馬英九的背書與授權具有高度的代表性，在某種程度上可將此次的“習吳會”視為間接的“習馬會”。
相較於今年2月下旬，連戰參訪大陸而言，此次吳伯雄率團登陸，就國民黨方面而言，具有高度的代表性。之前，連戰參訪大陸，也為增進兩岸雙方的互信做出一定的貢獻。然而，馬英九卻將其定調成“民間交流”，並且表示，“沒有交付特別的任務”，而針對連戰在大陸提出的“十六字箴言”，馬辦則連日澄清馬英九“事前並不知情”，刻意與其切割。在面對外界“切割”質疑時，台“陸委會主委”王郁琦則表示，連戰並非台當局授權，“當然事後也就沒有切不切割的問題”，云云。
而此次吳伯雄率團參訪大陸，可以說馬英九給予了充分的授權並為其背書。馬英九在吳伯雄行前，接見吳伯雄時著重強調此行的重要性，並做出較為重大的政治宣示，同時，也委派親馬人士隨團前往，如國民黨前副主席詹春柏以及國民黨中評委主席團主席蘇起等人，並且在接見吳伯雄時，馬英九還特地讓吳伯雄轉達他向習近平的問候之意。可見，吳伯雄得到了馬英九的充分授權並背書。由此，吳伯雄在此次大陸行的言論在一定程度上可視為是馬英九意志的延伸和展現，因此，也可以在某種程度上，將此次“習吳會”視為間接的“習馬會”。
第三方面，吳伯雄在會談中提出“一中架構”，是對兩岸客觀事實的再確認，同時與大陸形成了“共同認知”。
在本次“習吳會”上，吳伯雄對兩岸關係定位提出這樣的論述：“兩岸各自的法律、體制都主張一個中國原則，都用‘一個中國架構’來定位兩岸關係，而非‘國與國’的關係。”吳伯雄這一表態，外界普遍認為是對大陸先前提出的“一中框架”的回應。大陸有關“一中框架”的論述，可見於去年7月底，賈慶林在第八屆兩岸經貿文化論壇開幕式的致辭中，以及去年11月，胡錦濤在中共十八大上所做的報告中。
去年7月，賈慶林在兩岸經貿文化論壇開幕式的致辭中，對“一中框架”做出以下表述，“‘一個中國框架’的核心是大陸和臺灣同屬一個國家，兩岸關係不是‘國與國’的關係。兩岸從各自現行規定出發，確認這一客觀事實，形成共同認知，就確立、維護和鞏固了‘一個中國框架’。”而胡錦濤在中共十八大上也對“一個中國框架”進行表態，他表示，“兩岸雙方應恪守反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的共同立場，增進維護‘一個中國框架’的共同認知，在此基礎上求同存異。” 此次代表國民黨的吳伯雄提出“一個中國架構”，並表示兩岸並非“國與國”的關係，是對兩岸客觀事實的再確認，同時也在很大程度上回應了大陸的“一個中國框架”，可以說是與大陸形成了“共同認知”。

二、“習吳會”對兩岸雙方將產生正面效益
在新形勢下召開的此次“習吳會”，對增進國共兩黨、兩岸雙方的互信，以及推進未來兩岸關係進一步朝縱深方向發展等方面，必將產生正面效用。
其一，有助於國共兩黨以及兩岸雙方增信釋疑
在“習吳會”上，雙方再次重申反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場，這一共同立場的再次強調，十分有利於夯實互信基礎。而如上所述，吳伯雄提出“一個中國架構”來回應大陸的“一個中國框架”，雙方形成了“共同認知”，這一較具指標性意義的論述，對於推進兩岸政治互信的進一步深化，影響重大。另外，據悉，在吳伯雄率團登陸參訪前，馬英九在接見吳伯雄時，曾三度強調“兩岸不是‘國與國’的關係”等等，這舉措對於增進國共兩黨以及兩岸雙方的互信，也起到了不容小覷的作用。
此外，我們知道，馬英九上臺後，兩岸關係峰迴路轉，取得了重大進展，並形成了熱絡交流的局面。不過，在兩岸交流逐漸步入“深水區”後，外界不時質疑，馬英九在兩岸關係上變得相對保守，停留在“只經不政”、“只易不難”的局面。對此，吳伯雄在“習吳會”後表示，“過去有些人觀念中認為是馬主席對兩岸關係是比較保守，停滯不停，而習總書記也瞭解沒有這情況，馬主席這幾年所做的努力，過去一甲子，兩岸關係有石破天驚的變化就是在馬主席任內所達成的。” 而針對所謂“外界指出大陸方面逼臺灣政治談判”一事，吳伯雄在返台後表示，“並沒有這種感覺”，“進度上並非外界所傳，大陸方面已經沒有耐心了”。除此之外，吳伯雄還表示，在此次“習吳會”上，雙方“達成很多共識，也消除很多彼此的誤解”。由吳伯雄的陳述可見，此次“習吳會”對國共兩黨和兩岸雙方善意和互信的進一步累積，以及彼此間疑慮和誤解的消除產生了正面效益。
其二，對繼續推動和深化兩岸交流互動將產生助益
在新形勢下召開的“習吳會”，雙方就“國共兩黨交往和兩岸關係發展的重大問題交換意見”並總結前5年兩岸交流互動的經驗，以及對未來兩岸關係發展進行展望。在會談中，雙方對於共同面臨的問題闡述自己的見解和看法，並就各自關切的方面交換意見，凡此種種，十分有利於雙方進一步夯實互信基礎，同時，也有助於雙方今後繼續推動和深化兩岸的交流與互動。比如，在會談中，涉及到兩岸交流互動的具體層面，諸如兩岸互設辦事處、教育交流協議以及換匯協議等方面的議題，這些議題的提及，對於今後兩岸間的互動交流或將起到鋪墊和推動作用，很有可能成為之後兩岸兩會或國共論壇優先討論和磋商的議題。
其三，或為開啟兩岸“一軌對話”作下鋪陳
本次“習吳會”被外界不少人士視為是間接或隔空的“習馬會”，也有人認為這是某種形式上的“政治對話”。筆者認為，在會談中，雙方可以說是對“一個中國框架”這一“共同認知”進行了確認，這對於今後雙方在“九二共識”的基礎上，“一個中國”的框架下展開政治對話，起到了奠基性作用。
兩岸政治對話在實際操作上，可分為“一軌對話”、“二軌對話”以及所謂的“一點五軌對話”三個層面，顯然依照現今的情勢來看，兩岸政治對話層級的順序為“二軌對話”、“一點五軌對話”和“一軌對話”。目前，兩岸“二軌對話”日趨熱絡，台當局對此並不排斥，也“從未限制”，並且對於“較不敏感的議題”，馬英九認為“可以民間先談”。而大陸方面則“支持和鼓勵兩岸學者開展民間政治對話”。可見在“二軌對話”層面得到了兩岸雙方的默許乃至支持和鼓勵。
而在筆者看來，在“二軌對話”發展到一定程度之時，對兩岸“一軌對話”的需求將越來越明顯，而由於馬當局拘泥於島內反對陣營的牽絆，作為折衷版本的“一點五軌對話”，很有可能成為可操作方案。
不過，本次“習吳會”進一步夯實了互信基礎，確立了“共同認知”，為兩岸各個層面的政治對話，營造了良好的氛圍。
End

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