臺灣在國富論與國窮論之間 - 林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣) - 自由論壇

臺灣在國富論與國窮論之間

林建山/財團法人環球經濟社社長 (台灣)

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從人類經濟發展論的現實經驗中，可以看到今天全世界國家社會的演進發展，主要可以大分為兩大路向：有的國家採取「國富論」(commonwealth)治國理念，以其僅有槓桿加值倍利，以競爭追求實現康和富裕而向上進步成長，即循走國家高貴化之道(value up)，勤奮創新、高稅高價而增生強本，而戮力向高層次國家演進發展；有的國家則採取「國窮論」(commonwant)治國理念，自認資質窘迫、資源絀乏，而必須珍攝惜護，謹守維生，亦即循走國家貧嗇之道(value down)，以對外保護主義、鎖國保土，對內儉約廉物、低稅低價，而冀能持盈固本。
兩百年來，其為採取前者理論價值的國家，在今天無一不是成為當今之世的先進社會或已開發國家，而其持守後者理論價值的國家，於今則仍然貧窮落後、困頓不前，動輒必須國際間的外來援助、救濟或讓利、輔導。
就區域經濟發展的大別言論，歐洲國家是全世界第一波邁向頂尖的「國富論」發展成長地區，多數國家都是循著「高價社會」的永續經營路線，以「高升價值」(trade up)策略手段，就其僅有，對外爭取或攫換資源，追求高稅高價、精緻珍物，讓社會象徵經濟(symbol economy)的產值，永遠高於實物經濟(real economy)產值，讓其智力能力的利得，永遠高於體力勞力的利得；既往所有採取「國富論」治國理念的國家，也無一不是使用「高價匯率政策」以對外發展經貿關係的國家，致其經濟社會，總是能夠用少少的金錢，買到多多貨品，能夠用少少物品東西，賣得多多的錢財貨幣，甚至用沒有東西(物品)的「物事(things)」賣得多多鈔票金錢，譬如用知識、文化、藝術、創意發明，甚至是教養與文明之類，比較象徵屬性的知識經濟、創意經濟之「虛物」(the virtual)的販售，而得以完全取代了或超越了傳統經濟社會所習慣認知之「實物」(the real)的販售。
這種類型的高價社會，當然可以永續營運其高國民福祉、高勞動條件、高所得高享受以及高政府稅收水準。
今天的後進國家，甚至相當多開發中國家，其實都因為是「國窮論」治國理念的囿限與拘束，過往一向循守的是「低價社會」「廉價社會」之經營路線，「壓低價格」(trade down)策略成為其最主要對內、對外謀取或兌換資源之手段，這類型國家的治國當政者，一直參悟不了象徵經濟的國家社會價值與利益，從來就是秉持「唯視體力勞力乃賺取金錢鈔票的根本」，對於智力能力，則不過視之為「高級的無價之物」，看知識不值錢，看專業能力高低，總是抵不上年資與體能付出的多寡，來得值錢，也就是說，「人頭乘以鐘頭」的所得，抵不上「個頭乘以鐘頭」的所得。

但是，在世界經濟社會的現實是，因為體力勞力的價值「頂多不過毛三到四」微利可得，所以整個社會的工時，就必須「起早睡晚」「勤奮加倍」，否則無法勉力維繫永續營運之所必須；在其對外政經關係上，也自然都傾向於必須採取「超級低成本導向的」「低廉匯率政策」，其結果，整個經濟社會就必須是要「以多多的鈔票才得以買回少少的貨品」，「以多多的貨品才賣得少少的鈔票」，甚至「沒有東西就根本賣不到錢」，其結果是，本國社會產業結構無力調整改變，高加值產業、高價值經濟都無法有所發展；而低稅低價政策的結果，祇有越發逼使國內經濟活動的「毛三到四」微利價值，以及「起早睡晚」的苦勞要求。
美洲經濟社會，基本上是追摹歐洲「國富論」發展策略的先期後進社會。北美國家是以科技創新及教育發展，頂代了歐洲的人文資產與厚實工藝，而得以進步成長；但在南美洲國家，則在完全沒有歐洲、北美的條件狀況下，竟全盤歐洲化經營，當然績效表現欠佳；則亞洲社會之能夠擺脫「國窮論」宿命者，也唯有以其歷史文化基礎作為發展機會突破的槓桿支點。
臺灣經濟社會的情況是，在過往65年時間，90年代以前的兩蔣時代，猶能有效追摹北美經濟社會作法，擬用產業科技創新與人力資本成長，來扭轉精進，躍升成為「國富論」國家社會；然則，可惜就在25年前的鎖國政策框束之下，自從1997年以來，又再度大逆轉而淪陷為「國窮論」營運國家，社會民粹之偏執，一意祇想翻版歐洲福利國家的國民福祉機制，卻無能步武歐洲國家普遍採行的高貴論策略方法；當「廉價社會」民粹手段絞緊了「高貴福祉」普羅機制需求，就自然演變成為今天臺灣經濟社會之悶了。
馬江政府想要扭轉當下劣勢乾坤，則其一是，必須優先打破「廉價社會」迷思，儘速轉軌到「高貴國家」政策，其二是，必須落實師法美國生產力經濟的「競爭力國家政策」，大力有效擴張政府財政支出，但須以集中用為促進整體國家社會，尤其是民間部門的研發創新，以及創意經濟能力為最主要重點，結合傳統製造業工藝能力的提升，使能真正落實，變成為更強大的國家造餅機制與國家競爭力機制，才有突圍解悶，讓整個國家社會向前向上再度振起、再創新經濟奇蹟的可能。
End

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