2014
年
01＆02
月號論壇主題
看見台灣，大陸、港、澳學生的眼睛
松下政經塾：為治理日本舉才
林士清/台灣經濟研究院助理研究員 (台灣)
邁入二十一世紀日本，政權的遞嬗相當頻繁，歷任自民黨總理內閣大臣者如小泉內閣、安倍內閣、福田內閣、麻生內閣，政黨輪替後民主黨之鳩山內閣、菅直人內閣、野田內閣，以及再次東山再起的安倍內閣，連發四箭企圖挽救委靡的日本經濟。事實上，日本是個傳統和現代彼此相融的國家，日本人學什麼像什麼，尤其反映在政治制度與政治文化的衝突上，採取西方的政黨政治和民主政治，但政治基因的股子裡，卻還是派閥妥協與世襲繼承的貴族型態。
1955年戰後為了抗衡如日中天的社會黨，自由黨和民主黨合併產生的自民黨，「五五年體制」型塑一套穩定發展的政局，焉然成形。自民黨歷來的派系分裂與政黨重組，對當代日本的政治發展產生深遠的影響，自民黨的政治甄補卻為人詬病。爾後，日本各大選舉過程中，候選人在競選看板及旗幟上，將自己學經歷增添可看性，亦出現非常顯眼的內容：「松下政經塾」。民主黨執政時期的野田政權，大力拔擢松下政經塾生入閣，釣魚台議題上採取強硬的態度，一度讓北京當局頭皮發麻，即便民主黨失去政權淪為在野，松下政經塾生仍是挑戰日本傳統世襲政治的主力。
松下政經塾：為國舉才，不遺餘力
「塾」字之意，為私人興辦的學校，政經塾即為國家社會培養卓越政經的人才庫，而松下政經塾之創辦人，乃日本經營之神美譽之稱的「松下幸之助」，松下先生作為一位實業家，傾畢生之力從事電器產業，其建立龐大的松下電器產業，和SONY的競爭關係而聞名於全世界。如同松下先生的名言：我想一個人的尊嚴，並不在於他能賺多少錢，或獲得了什麼社會地位，而在於能不能發揮他的專長，過有意義的生活。一百個人不能都做同樣的事，各有不同的生活方式。生活雖不同，可是發揮自己的天分與專長，並使自己陶醉在這種喜悅之中，與社會大眾共享，在奉獻中，領悟出自己的人生價值，這是現代人普遍期望之。
「光是批評政治，於事無補」。事實上，松下先生創建政經塾的動念，源自於長年松下先生作為日本最高額的納稅者，卻對政府在稅金的濫用與草率感到不滿。認為國家如同企業一樣，需要有效方式的經營，尤其必須重視成本及效益的計算，才不會導致國家資源的浪費。尤甚，經營國家必須要靠優秀的人才，而非政黨派系、世襲子弟及政府官僚，於是於1979年捐出自己的財產近百億日圓，成立「松下政經塾」，總部位於東京，其目標在於教育出日本政治及財經界的領袖人物，為日本培育跨越黨派及嚴守清廉的政治家，當時的松下先生已高齡84歲，卻念茲在茲日本的未來發展。
「素質」之心，「人道精神」及「終身學習」成為鍛鍊領導人的關鍵
松下政經塾每年招收22歲至35歲之間的年輕人，禁止兼職，且要求學員四年課程全程投入，錄取率僅為2.5%。學費支出由松下電器工業公司負擔，另外提供每人每月20萬日元的研修資金，還可以另外申請個人計劃的活動費用。松下政經塾生有三年的修業時間，並不強調課堂的修課學習，而是從塾生的行動過程中，成為一位「通情達變」的傾聽者。實務的作中學訓練也相當重視，包含自我修行的訓練，體能訓練的馬拉松也列為政經塾必須通過的重點。松下政經塾的課程設計也重視國際交流，時常邀請國外知名專家為塾生演講，知曉國內外的情勢連結的發展，修業滿兩年後，塾生可申請經費前往國外，體驗學習。
1955年戰後為了抗衡如日中天的社會黨，自由黨和民主黨合併產生的自民黨，「五五年體制」型塑一套穩定發展的政局，焉然成形。自民黨歷來的派系分裂與政黨重組，對當代日本的政治發展產生深遠的影響，自民黨的政治甄補卻為人詬病。爾後，日本各大選舉過程中，候選人在競選看板及旗幟上，將自己學經歷增添可看性，亦出現非常顯眼的內容：「松下政經塾」。民主黨執政時期的野田政權，大力拔擢松下政經塾生入閣，釣魚台議題上採取強硬的態度，一度讓北京當局頭皮發麻，即便民主黨失去政權淪為在野，松下政經塾生仍是挑戰日本傳統世襲政治的主力。
松下政經塾：為國舉才，不遺餘力
「塾」字之意，為私人興辦的學校，政經塾即為國家社會培養卓越政經的人才庫，而松下政經塾之創辦人，乃日本經營之神美譽之稱的「松下幸之助」，松下先生作為一位實業家，傾畢生之力從事電器產業，其建立龐大的松下電器產業，和SONY的競爭關係而聞名於全世界。如同松下先生的名言：我想一個人的尊嚴，並不在於他能賺多少錢，或獲得了什麼社會地位，而在於能不能發揮他的專長，過有意義的生活。一百個人不能都做同樣的事，各有不同的生活方式。生活雖不同，可是發揮自己的天分與專長，並使自己陶醉在這種喜悅之中，與社會大眾共享，在奉獻中，領悟出自己的人生價值，這是現代人普遍期望之。
「光是批評政治，於事無補」。事實上，松下先生創建政經塾的動念，源自於長年松下先生作為日本最高額的納稅者，卻對政府在稅金的濫用與草率感到不滿。認為國家如同企業一樣，需要有效方式的經營，尤其必須重視成本及效益的計算，才不會導致國家資源的浪費。尤甚，經營國家必須要靠優秀的人才，而非政黨派系、世襲子弟及政府官僚，於是於1979年捐出自己的財產近百億日圓，成立「松下政經塾」，總部位於東京，其目標在於教育出日本政治及財經界的領袖人物，為日本培育跨越黨派及嚴守清廉的政治家，當時的松下先生已高齡84歲，卻念茲在茲日本的未來發展。
「素質」之心，「人道精神」及「終身學習」成為鍛鍊領導人的關鍵
松下政經塾每年招收22歲至35歲之間的年輕人，禁止兼職，且要求學員四年課程全程投入，錄取率僅為2.5%。學費支出由松下電器工業公司負擔，另外提供每人每月20萬日元的研修資金，還可以另外申請個人計劃的活動費用。松下政經塾生有三年的修業時間，並不強調課堂的修課學習，而是從塾生的行動過程中，成為一位「通情達變」的傾聽者。實務的作中學訓練也相當重視，包含自我修行的訓練，體能訓練的馬拉松也列為政經塾必須通過的重點。松下政經塾的課程設計也重視國際交流，時常邀請國外知名專家為塾生演講，知曉國內外的情勢連結的發展，修業滿兩年後，塾生可申請經費前往國外，體驗學習。
「素質」，乃松下先生強調的核心，「人道精神」及「終身學習」也成為鍛鍊領導人的關鍵，內心的自我砥礪及修養極為重要。期待培育的政治人才能擁有「素質的心」，能夠自居平凡，不受外界影響，作到不附和、不依賴、不圍困的自省能力。松下政經塾的入學條件，並不著重申請者的身家背景及學經歷，反而強調有沒有自我實現的理想？有沒有願景提出的使命？有沒有達成目標的企圖？能力倒是居次，因為能力是培養出來的，必須要有「覺悟」。曾任總理內閣大臣野田佳彥，及前外務大臣的前原誠司，堪稱民主黨的青年才俊，皆是從松下政經塾磨練而出。
良善的政治甄補機制，方能發揮劣幣驅逐良幣
松下政經塾經歷三十年的發展，提供日本政治甄補的另一種選擇，也為暮氣沈沈的日本政治注入新的活水。如同松下幸之助所说：「未来的日本，需要能推動新国家經營的領導人。」松下政經塾的運作模式，也為國內兩位前總統所創立的凱達格蘭學校及李登輝學校所仿效。國民黨成立的革命實踐研究院（現國家發展研究院），早期曾經發揮為黨國政治人才甄補的培養，提供一向晉升管道與培育模式，但歷經台灣民主轉型後，權威的黨國體制以不存在，面臨轉型徬徨的困境。臺灣歷經民主鞏固階段，傳統上「學而優則仕」、「事務官提拔」、「地方仕紳制」、「政治家世襲」等，限於政治甄補系統似乎難以符合多元社會的治理需求，導致吹起一股「政治素人」風潮。
究筆者瞭解，松下政經塾的經營模式、課程設計、培養學員等機制，位於頤和園旁的中共中央黨校亦頗為重視。在理念上，無論是國家發展研究院、凱達格蘭學校、李登輝學校等，當前政治環境的激烈對峙下，不容易成為跨越黨派歧見，可供作為有效凝聚社會共識的公共場域；制度運作上，缺乏龐大的資源挹注而無法作為長期號召，引以為憾。擔憂國內民主政治發展的有志之士，皆認為臺灣最需要改革的關鍵乃「政治文化」，政治文化的良性轉變之關鍵，猶如滔滔江水，連綿不絕的政治人才之良性競合，培養更多富有政策願景及改革使命的政治家，避免劣幣驅逐良幣，導致國民對政治失去信賴而冷漠以對，這是浩大的社會改革工程，需要真正有理念的政治家來推動。
作者簡介
Author Intro
林士清/台灣經濟研究院助理研究員 (台灣)
林士清（祖籍廣東平遠，生於台北），現職台灣經濟研究院助理研究員，學術領域為組織行為、政策分析、國際政治經濟學。畢業於國立臺灣大學政治學系國際關係組＆中國大陸研究學程、國立臺北大學公共行政暨政策研究所，學生時期曾赴北京大學政府管理學院交換，代表臺大參與海峽兩岸知識大賽，獲得最佳團隊獎，亦參加海峽兩岸演講比賽，獲選第二名。「從國家與社會關係析論ECFA簽訂之議程設定模式」，評選為江丙坤兩岸交流貢獻獎年度最佳碩士論文，經常撰文評析時政議題，文章散見各報章雜誌。
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