檢視後ECFA時代的兩岸合作趨勢 - 李禮仲/亞洲大學財經法律學系兼任副教授 (台灣) - 自由論壇

檢視後ECFA時代的兩岸合作趨勢

李禮仲/亞洲大學財經法律學系兼任副教授 (台灣)

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台海兩岸經過幾十年的隔絕，經歷過砲火對峙與冷戰對立，甚至於民進黨執政時期的鎖國政策，使台灣失去對大陸市場先馳得點的先行優勢，除了少數臺商如旺旺、康師傅掌握先機，其他都拱手讓給了南韓、日本等國家，甚至影響了外商來台投資的意願，迫使台灣企業外移、產業空洞化。這幾年的努力，許多過去存在的阻礙均已逐步解決，尤其是今年六月兩岸終於簽署了兩岸經濟合作框架協議(ECFA)，努力推動兩岸經濟正常化、制度化以及自由化。

簽訂ECFA不僅打破十年來台灣經濟沈悶的現象，更讓台灣站在平等的立足點跟其他國家在大陸競爭，為台灣經濟注入新的活水，再加上大陸現今已是台灣最大的貿易順差來源，也是主要的出口市場，與大陸簽訂ECFA對台灣出口及經濟成長將有很大幫助。

簽定ECFA後，台灣的產業可在兩岸進行有效分工，有助產業供應鏈根留台灣，加速台灣發展成為產業運籌中心；有助於台灣成為外商進入大陸市場之優先合作夥伴與門戶，取得領先競爭對手國進入大陸市場之優勢。

台灣若能以ECFA為中介平台，連結中國大陸和區域經濟的網絡，不僅有利台商進行全球布局，也有利吸引外商在台布局規劃、增加投資，進而推動台灣與其他主要貿易對手國洽簽FTA的基礎，讓台灣創造出連結中國大陸和世界經濟體系的關鍵地位和角色，也就是「壯大台灣，連結兩岸，佈局全球」，台灣不僅可免於被邊緣化，甚至成為亞太經貿樞紐、及台商全球營運總部。

ECFA的商機目前已經漸漸浮現，很多商品或零件關稅將可降至零，除可吸引台資企業以台灣作為重要的營運總部與研發中心外，還可以將高價商品移回台灣生産製造，再以「台灣製造(MIT)」認證品牌出口行銷；這將是台商擺脫代工生產模式，走向品牌行銷的千載難逢之機。MIT將成為台灣企業共享的商標，在台灣內部市場維持優勢，並爭取國際新市場的重要利器。

伴隨後ECFA時代來臨，兩岸各行各業共同創富的時代已經來臨，經濟條件互補，地緣關係以及文化背景相近，台灣企業富有創意、活潑、多元，在研發、設計、行銷、管理、科技方面皆處於領先地位。除此之外，台灣的會計、法律、教育、公司治理、環保、醫療這些方面也都有相當成就，台灣的「軟實力」是非常堅強的；而大陸在人才、市場、國際競爭平台也都有其獨特優勢。

從ECFA及早收清單中，就可以窺見未來兩岸產業發展的基因密碼，為許多台灣產業帶來新的生機。隨著大陸經濟轉型漸次展開，兩岸經貿將可實現「一加一大於二」的效果。因為在簽訂ECFA後，大陸可以充分借鏡台灣在產品品質管理等方面的經驗，與台灣共創比較優勢，強化兩岸產業的國際競爭力。在熱門環保與發展如何平衡議題上，未來大陸也可借鏡台灣經驗，進行產業調整、升級與轉型。

在ECFA洽商中，最受矚目的就是金融業。金融業是特許行業，因此過去台商進入大陸，都是以製造業為主，金融業則受制很大限制。很多台商企業外移後，銀行的企業金融的業務大量銳減，後來發現消費金融略有甜頭後，一窩蜂搶做消金，最後造成「雙卡風暴」，重傷台灣金融業。台灣金融業在極低利差的環境下，甚至變成艱困行業。

ECFA簽署後，上月台灣金融業已獲准進入大陸。但是，因為台灣是以已開發國家的身分進入世界貿易組織（WTO），大陸是以開發中國家的身分進入，台灣金融市場對大陸是「立即開放」，大陸對外國的金融業登陸，則有一堆的限制。因此，兩岸在ECFA的早期收穫機制中，特別放寬「准入條件」，才能給予台灣金融業有立即的商業機會，在銀行部分，台灣取得市場准入時限的縮短，將辦事處升格，可望跳過「開業3年，連續2年獲利」直接獲准承辦人民幣業務、保險業五三二條款的放寬認定、證券業無須合資可以全資持股的利多，皆有利台灣金融業更多進入大陸市場。

  台灣金融業登陸後，不但可提供大陸人民更好的選擇，相互競爭下更可優化大陸的金融業。另一方面，亦可提供台商多元融資的管道，有利台商在大陸進一步發展。最重要的是，金融業是服務業的火車頭，可提供大量的就業機會，也會拉動其他的服務業。大陸銀行的銀行利差有3到5個百分點，台灣金融業更可以藉此獲利，也有助迴向台灣的經濟發展，包括降低失業率與提振消費。
      最近，台灣致力「黃金十年」的擘劃，大陸也開始規劃「國民經濟和社會發展第十二個五年規畫」，各自擘劃未來十年與五年經濟和社會發展的大藍圖。在十二五計劃方面中，大陸為加速經濟方式轉變，將健全市場配置資源機制、調整國民收入分配、加快推進城鎮化、創新公共服務體制等方面，展開經濟體制改革。未來大陸將朝積極調整經濟成長模式，轉向仰賴內需消費市場的擴張，以及進行產業結構轉變，將使兩岸產業合作將不單限於外銷市場的開拓。
       在ECFA架構下，兩岸產業界若能掌握大陸正在從「世界工廠」逐漸轉型為「世界市場」的歷史契機，藉由強化兩岸產業鏈跨產業及跨地域的整合，進行兩岸優勢互補，培育國際化品牌，為兩岸企業創造更好的市場環境，進而聯手開拓國際市場，2010年對兩岸經濟有亮麗的發展將是可以期待的。

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