馬習會應在APEC峰會期間舉行嗎 - 陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣) - 主題論壇

馬習會應在APEC峰會期間舉行嗎

陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣)

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由於兩岸推動官方對話已經有了「王張會」創下的基礎，兩岸交流也朝更高層次的方向邁進；因此，無論在議題或方法上，我方不僅應具有大戰略的思維，更也要有高明的談判技巧。
從大戰略的思維看馬習會應否在APEC峰會期間舉行？
就大戰略的思維來看，至少包括以下三個面向。首先，兩岸應就公平對等議程設定的權力之相關遊戲規則，以及提出議題之方式，進行談判，或是雙方同時各提一、二個議題，或是兩岸輪流各提一個議題。
其次，我方在設定議題方面，既要配合美國再平衡亞洲政策中政治層面的價值體系，要求大陸開放網路的自由空間，也要盡可能滿足赴陸台生、旅客、學者在大陸的網路自由需求。
第三，大陸若是決定將兩岸政治定位、和平協議、軍事互信正式納入兩岸政治對話議程；台灣當然也可主動要求大陸開放媒體、實施憲法、推動民主化正式納入議程。
從談判技巧看馬習會應否在APEC峰會期間舉行？
就談判技巧而言，我方應至少考量以下三個面向。首先，我方在拋出談判議題之前，應設定主從之分際。例如，究竟是「馬習會」在亞太經合會 (APEC) 期間舉行對台灣更為重要，還是爭取大陸支持台灣參加「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP) 協議更為重要。從表面觀之，二者似乎都非常重要，但是我方心中應有所取捨。
即使「馬習會」能在APEC期間舉行，或能成就馬總統的歷史定位，但其重要性會超過台灣參加RCEP嗎？
事實上，「馬習會」在APEC期間舉行，只能成就馬總統個人的歷史地位。然而，台灣參加RCEP，不僅能讓台灣在短期內因自身條件不足而暫時無法參加「跨太平洋夥伴關係」(TPP) 之前不會在東亞經濟整合過程中遭到邊緣化的命運，而且更能將台灣打造成一個有實力、活力、潛力的自貿體。若是馬總統在任內促成台灣參加RCEP，對台灣的貢獻將無與倫比，還會在乎馬習會的歷史定位嗎？
其次，「馬習會」的政治意涵遠較台灣參加RCEP為高，是一個高度政治敏感的議題，也是北京在推動兩岸政治對話或政治談判過程中想要達成的一個目標。由於北京想要促成「馬習會」的政治動機遠比台北為高；因此，這個議題若由大陸主動來提更為洽當。俟北京提出「馬習會」要求後，我方可趁機抬高身價，順理成章提出「馬習會」必須在APEC期間舉行，否則不予考慮。
不幸的是，我方一方面提出「馬習會」在APEC期間舉行，擺出一副勢在必得的樣子；另一方面在台灣參加RCEP的議題上，卻完全沒有賓主的觀念。加上媒體對「馬習會」的過度報導與渲染，全世界都將焦點放在我方要求在APEC期間舉行「馬習會」的議題之上，最後卻遭北京三振出局。結果是，既讓主從之分際亂了套，也讓大陸瞭解我方對議題的掌握能力不足。第三，我方最大的問題在於未將兩岸談判與重要選舉之間掛鉤。這次2014年七合一選舉不僅牽涉到六都市長的政黨得失，而且六都市長與兩千多位民選公職的結果更將牽動台灣的政治版圖與2016年總統與立委選舉的勝負。
馬政府應慶幸北京未同意馬習會在APEC峰會期間舉行
若是「馬習會」在北京APEC期間舉行，單是馬總統赴北京參加，民進黨就會將之醜化為「向北京朝貢」或「馬特首覲見習國家主席」來大做文章。如果台灣方面做出某些政治讓步才換到「馬習會」在APEC期間舉行，民進黨就會抨擊為「矮化台灣」或「出賣台灣主權」。如果大陸做出妥協，民進黨也會抨擊為「國共勾結」或「國共包藏禍心」。就算兩岸之間什麼讓步都沒有，只要民進黨發難，在選舉期間也會真假莫辨，是非難分，重傷國民黨的選情。
幸而，王張會中，北京沒有同意「習馬會」在北京APEC期間舉行，否則國民黨恐怕還真不知如何自處!
End

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