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2014
04
月號論壇主題
看台灣新公民運動的衝擊與影響
中國的世代正義問題
李政亮/文化評論者(台灣)

如果不是大學生佔領立法院,台灣社會也許不會如此關注服貿甚至引發寫下歷史紀錄的五十萬人走上街頭。為什麼台灣年輕世代對社會現實如此敏感?一九八0年代後期到一九九0年代出生的這一代年輕人,他們身處的社會位置是這樣的:一方面,年輕人畢業後領著22K的低薪,面對大學學費不斷提高、房價高漲以及惡質的勞動條件,年輕人難以立足。但在另一方面,政府打著發展的旗幟下,財團以飛快的力量鯨吞蠶食龐大利益。 
相對剝奪感逼使學生思考眼前的社會現實,社會運動也都可看到年輕人的參與,他們的腳步甚至超過政黨。反服貿的論述有許多面向,其中一個面向是年輕人對兩岸權貴合手中下階層乃至年輕人更難以生存的憂慮。
如果從兩岸年輕人的處境做比較,筆者以為兩岸年輕人的處境非常類似。本文透過中國人口結構與社會制度變化帶出中國年輕世代所面臨的問題。
從計劃經濟到全面市場化
近三十年來中國經濟發展的力道來源之一,是豐沛的青壯人口,一九六二年到一九七三年間,是中國的出生人口高峰,共二點六億人出生。其中,一九六二年到一九六五年是大飢荒,出生人口高峰更集中在一九六五年至一九七三年之間。
這個年齡段的人口,成年之後一方面中國開啟一胎化政策,另一方面則是改革開放,進入工作單位之後,也撐起中國經濟發展的重擔。經濟發展中有「人口紅利」一說,也就是適齡工作人口龐大,而他們所需負擔的老人與小孩擔子小,有利於經濟成長,中國正是這樣的案例。
一九八0年代,中國頒布《婚姻法》,其中規定男性結婚不得早於二十二歲,女性不得早於二十歲。假設北京某工廠一九六五年出生的工人老王,一九八七年取了同廠工人一九六六年出生的小劉為妻,一九八八年,獨生子女小王出生。單位(也就是工廠)對老王一家三口是重要的,重要性甚至超過國家。因為單位不僅是工作場所,單位更依職工的工作年資、家庭人口等總和考量予以分房,這也就是單位福利分房。單位職工人數通常是以千甚至數萬計,單位裡除工作場所與職工住房之外,甚至包括幼兒園、小學、醫院等。
老王一家三口接下來面對衝擊的九0年代。一九九二年,鄧小平發表南巡講話,確立全面市場化路線。在這個總路線之後,原本社會主義體制給予人民的許諾逐一拆解。第一個衝擊是國有企業改革,國有企業改革的問題從改革開放開始便有許多討論與變革,但是九0年代的變革卻是最為殘酷,國有企業或以現代形式的公司經營、也或者經營不善的國有企業賣給名營企業,上千萬的下崗工人是九0年代的中國殘酷一景。第二個衝擊是一九九七年開始大學收費。原來的大學生不僅享有國家補貼,甚至畢業工作的出處也是國家全包,但自此取消。第三個衝擊則是一九九八年單位福利分房制度取消。中國全面進入商品房時代。
年輕世代的生存難題
假設老王與妻子小劉在國有企業改革過程中都沒有受到波動,一家三口安穩度日。二00六年,十八歲的小王也順利考上大學。事實上,這時候的大學生已與九0年代的大學生不可同日而語。一九九九年,中國為了因應進入二十一世紀的挑戰,開啟大學擴招,用意在於培養更多人才。一九九八年,大學生錄取人數約是一百零八萬人,二00六年,錄取人數已達五百三十萬人。到了二0一二年更已達到驚人的六百八十五萬人。
此時,老王家裡的主角已是小王,他在大學學了什麼?能否找到工作成為全家的關注點。跟絕大多數中國大學生相同,小王真正的大學生生活只有三年,三年把課修完,大三暑假開始找實習機會,到越知名的企業越好,因為這是一個重要的履歷。二0一0年這一年,大學畢業生就業情況較金融風暴的二00九年較佳,根據《北京青年報》訪問專家的推估,二0一0年北京的大學畢業生的平均薪資落在二六九四元。
如果小王順利找到工作,他還是比別人幸運許多,因為他身上有著錢買不到的東西-北京戶口。對非大城市的大學畢業生來說,薪資與個人事業發展之外,能否取得北京、上海、廣州等大城市戶口更是重要的考量,然而,這幾年大城是戶口的指標逐年下降。
小王接下來要煩惱的是自己的住房問題。他跟父親老王的處境早已不同,父親老王有單位福利分房,小王必須自己找去處。北京房價已連續飆漲多年,小王的薪資即使年年增加,也買不起北京的房子。小王還是幸運的,因為他是北京人,他可和父母同住。如果要買房,只能遠離北京,河北燕郊因房價相對便宜,吸引眾多在北京上班的上班族在此買房。燕郊北京每天往返上班的人數多達三十萬人,這個群體付出的代價是來回四個小時的車程,他們必須回到家就準備睡覺,隔天五點起床在交通車上搶位置,燕郊也因此被稱為「睡城」。燕郊北京跨省上班是房價飆漲下平民生存一景,在最低生活條件下生活的蟻族與鼠族同樣也是北京生存一景。
二0一六年,小王也會感受另一種不公。在中國的退休制度規定當中,對性別與工作類別的退休年齡設有不同界定。基本上,工人類別得以退休的年齡是女性五十歲,男性六十歲。二0一六這一年,小王的母親已到了可以退休的年齡。如果按照目前的養老金雙軌制,小王母親養老金來源是自己與單位繳納而來,然而,公務人員的養老金來源卻完全是由國家給付,所謂的國家給付其實也正是全民承擔,而且養老金是單位職工的數倍。
世代政治:中國下一個問題? 
這是筆者透過人口結構變化與社會制度變遷所設定的小王的故事,而且筆者設定的小王還是有著北京戶口的小王,沒有北京戶口卻仍在北京工作等待更好機會的年輕人乃至城鄉移工,他們的城市故事勢必更加艱辛。
屌絲,中國年輕人創造的語彙,屌絲一族認為在高富帥面前抬不起頭。魯蛇,台灣年輕人網路創造的名詞,魯蛇亦即loser之意。屌絲與魯蛇有異曲同工之妙,背後則是在年輕人眼前有許多的社會不公。台灣年輕人反服貿的面向之一,即是用行動實踐世代政治。在筆者看來,鄧小平南巡時所說的「發展才是硬道理」支配了二十多年來中國政治經濟發展的方向。這裡所說的發展,是以國家為單位,在國家外衣之下,改革開放之後原已存在的貧富、城鄉等差距幾乎都已積重難返。
中國社會問題很多,在如此龐雜的問題當中,世代問題會不會變成中國變革的動力,值得觀察。

End 

作者簡介
Author Intro
李政亮/文化評論者(台灣)
現為文化評論者
曾任:天津南開大學傳播系副教授
著作:《走進都會中國》、《拆哪,我在這樣的中國》、《中國課:繫上紅領巾的中國式青春》
學歷:輔大法學士、台大法學碩士、北京大學哲學博士。
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本次更新時間:2015年1月26日