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2014
07
月號論壇主題
從張志軍訪台看民進黨如何與中共互動
蔡英文領導的民進黨兩岸政策
陳朝建/新台灣智庫研究員(台灣)
 蔡英文回任黨主席之後,賴清德市長訪問中國上海,而中國國台辦張志軍也主任到訪台灣。顯見太陽花學運之後,台灣朝野政黨與中國的互動相當密切,其對蔡英文主席而言,她又必須意識到兩岸關係的互動與發展又將影響台灣2014年底的選舉,以及2016年的總統大選。如單就民進黨與共產黨而言,蔡主席領導下的民進黨又該如何與中國共產黨展開互動?確實值得關注。
首先,對蔡主席而言,堅守華山論劍的共識,或是原先台灣前途決議文的立場,她才有辦法擺平黨內的兩岸政策之爭議。尤其是,蔡主席曾提出過所謂的「台灣共識」,作為一個程序性的共識,它還需要實體的內容,而實體的內容就是台灣前途決議文的立場,或是華山論劍的共識,那就是:台灣是中華民國,中華民國是台灣,兩岸必須以主權對等為前提,或是至少以「治權平等」為基礎進行互動。當然,這樣的立場對北京而言,未必能接受,也未必全然毫無接受的可能性,儘管北京的官方語言持續強調無法接受這樣的立場,但以張志軍所言為例,他說北京尊重台灣的民選制度,那麼毫無疑問,也必須在某種程度上,承認台灣的治權地位。

其次,對蔡主席而言,兩岸政策與互動涉及黨內的敏感神經,重要的定調與說帖內容,也必須藉由中國事務委員會決定後,黨主席才會對外表態,從而對蔡主席而言,她也會說民進黨的立場是,台灣是主權獨立的國家,現階段的國號是中華民國,台灣人民的前途則由2300萬人決定之,絕非中國14億的人民代為決定;至於,民進黨的兩岸政策或立場是否進行微調,必須經過辯論的程序,以及黨內的民主程序,例如經過中國事務委員會的決定,才會定調。是以,作為黨主席,她並不會主動觸及兩岸政策的調整或微調問題,而是繼續堅守民進黨原先的立場即可;倘若要微調政策內容,也定會經過黨內的程序後,才會作為。

第三,民進黨深知兩岸政策的立場影響選舉,尤其是2016年的總統選戰。所以,蔡英文作為回任的黨主席,也會再度講出類似的語言,那就是:民進黨並不排斥和北京互動,與中國共產黨接觸。不過,對於九二共識或是ECFA協議的效益等,民進黨仍續保持質疑的立場,因為一旦全面接受,對民進黨而言,不僅將與國民黨毫無二致,更會讓民進黨的立場前後矛盾,對民進黨要穩定基本盤的選民而言仍屬不利。

最後,蔡英文主席或許也會拋出不反對馬習會的風向球,但同時也會再喊兩岸事務監督的必要性。也就是說,民進黨支持兩岸協議監督條例之立法應該以太陽花學運的版本為主,並且會就兩岸人民關係條例或其他專屬立法提出建議;與此同時,繼續形塑民進黨不反商的形象,或重新包裝民進黨的台商政策,也會在黨內的相關智庫裡,納入研議的範圍。總之,蔡主席回任黨主席之後,她的兩岸政策應該會更務實,但也不會輕易棄守民進黨原先堅守的立場!

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作者簡介
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陳朝建/新台灣智庫研究員(台灣)
陳朝建,學者、新台灣智庫研究員、台灣智庫諮詢委員。
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本次更新時間:2015年1月26日