2014
年
07
月號論壇主題
從張志軍訪台看民進黨如何與中共互動
蔡英文領導下的民共互動
陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣)
最近大陸國台辦主任張志軍訪問台灣與高雄市長陳菊會晤，稍早台南市長賴清德訪問上海，甚至連蔡英文主席都對張志軍訪台表示歡迎，並說如果張志軍願到民進黨中央黨部，她願竭誠接待。與六年前蔡主席率領民進黨支持者抗議大陸路海協會會長陳雲林訪台並包圍陳會長所住之大旅館相比，民進黨全黨上下2014年好似洗心革面，換了一副面孔。
不幸的是，張志軍在訪台期間，遭到包括太陽花群眾運動與台灣本土社團等民進黨支持者與同路人的沿路夾道嗆聲，張志軍雖未受傷，但其扈從還遭到群眾潑漆，不是顯示民進黨並未真正為了年底九合一選舉而徹底改弦易轍，就是顯示民進黨與「在野聯盟」分進合擊。
民共互動交流 蔡英文下指導棋
自蔡英文回鍋接任主席以來，民進黨的策略顯然展現十足的彈性。面對國民黨台南市長候選人台南大學校長黃秀霜的挑戰，從未踏足大陸一步的民進黨籍台南市長賴清德終於造訪上海。在行前，蔡英文還對賴清德面授機宜。
在復旦大學的一場座談會上，賴清德大談台獨黨綱作為民進黨神主牌的作用。在民進黨支持者眼中，他的登陸顯示他不僅在上海舌辯江東群雄，與大陸人士「據理力爭」台獨黨綱的必要性，正是「有為有守」的表現。
在兩岸宣佈張志軍將在6月下旬訪台後，蔡英文即召開黨內高層會議，討論如何「接待」張志軍。蔡英文與陳菊在18日中執會後，曾私下單獨舉行閉門會議，兩人並簡單討論對於張志軍來台的應對方式，除了將以善意接待張志軍之外，也希望張志軍聆聽、理解台灣的多元民意。
但是，回顧一下歷史，就可輕易發現蔡英文曾一再反對大陸海協會會長陳雲林訪問台灣。2008年11月5日 ，在陳雲林訪台北前夕，她諷刺說，「這兩天，台灣人民明白一件事，中國來的大官，是不可以被抗議的。」次日，馬總統在總統府接見陳雲林，她又聲稱，「國家元首無法面對人民的抗議，也無法告訴來訪的人，台灣人民有不同的意見，這算是那一國的總統？」
然而，6月4日 召開民進黨中國事務委員會閉門談話會後，蔡英文宣稱：「只要不預設前提，可以和張志軍在黨中央見面。」
大陸官員來訪 蔡何以「前倨而後恭」？
經過6年的歲月，蔡英文在對大陸官員來訪的立場上，有了180度的改變。問題是，她何以翻手為雲覆為雨？首先，在台灣2008 年與2012年兩次總統大選，民進黨都敗在台灣的國民黨、美國的共和黨 (2008 年) 或民主黨 (2012年)及大陸的共產黨。既然她有意問鼎2016年總統大位，當然不希望重蹈覆轍。
其次，2012年總統大選之前，她因為反對「九二共識」，卻又對自己提出的「台灣共識」議題「說不清楚，講不明白」，以致輸在最後一里路。這次，她顯然決定要帶領民進黨走向中間路線。
第三，前主席蘇貞昌任內，兩岸政策成為重點，他除了強調積極「面對中國」，舉辦多場研討會之外，更凝聚內部共識做出「對中政策檢討紀要」，以說服民眾，民進黨已有執政準備，並具備處理兩岸事務的能力。民進黨走到這一步，蔡英文既然接任主席，已經沒有回頭路了。
問題是，民進黨真的已有執政準備，並具備處理兩岸事務的能力嗎？
果真如此，蔡英文就應告訴大家兩岸政策的「牛肉在那裡」？難道她不應提出比「台灣共識」更能讓台灣人、美國人與大陸人都聽得懂的論述嗎？
反服貿但不反RCEP 蔡英文玩兩手策略
蔡英文在當選黨主席前，就高度肯定「太陽花學運」的成就，認為這些學生能表現出理性力量、組織跟文宣的能量，甚至超越政府，有一種不同的可能性存在，並非傳統只是喊口號。
針對社會輿論說民進黨在學運中遭邊緣化，立法委員淪為看門角色，她辨稱這是民進黨基於疼惜學生的心理，照顧他們，因此黨團就來排班，非看門觀念。
雖然學生成為占領立法院主角，民進黨被擺在一旁，靠學生自己來，她認為：「到後來他們還是需要民進黨。」她說，以前民進黨都是孤軍奮鬥，這次學運結集社會力量，與民進黨一起作用，給國民黨很大壓力，進而轉化成國會議事運作與法案提出的助力。
顯然，「太陽花學運」與「公民組合」佔領立法院與發動街頭運動的能量，蔡英文認為是可以善加利用的，既可協助民進黨打一場體制外的選戰，在必要時也可鼓動他們重施故技，在高唱「和平、反暴力」聲中，再度佔領立法院與其他政府機關。
2014年底「九合一」選舉即將舉行，蔡英文主席會老老實實完全不用兩手策略嗎？包括台灣北社、台灣中社、台灣社、台灣南社在內的本土社團宣稱，張志軍訪台，本土社團不僅會有抗議行動，甚至會「如影隨形」。這些本土社團呼籲高雄市長陳菊當面問張志軍，為何中國大陸要撕毀對香港承諾？他們盼望陳菊清楚表達，台灣就是獨立國家。
雖然太陽花運動形成的原因眾多，民進黨也極力辯解該黨並不反對兩岸服貿協定，但台灣大多數人民、國際社會與中國大陸顯然對該黨的說詞不予採信。民進黨內的主流意識型態就是，台灣只要讓大多數人民保住「小確幸」，根本就無需理會是否與其他國家簽訂「自由貿易協議」與「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，更不用說「兩岸服貿協議」、「兩岸貨貿協議」及大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP) 了。但是，只有「小確幸」，卻沒有「大確幸」，真的就是大多數台灣人民所要的嗎？
顯然，蔡英文也許能在選舉投票前對本土社團有號召力，但卻顯然沒有支配台灣本土社團的能力。同樣地，她或許在選舉投票前對太陽花運動、台灣本土社團有影響力，但卻不見得能夠指使他們。既然她對本土社團和民主組合的影響力有限，一旦他們對張志軍有什麼不禮貌的言行，她只能說台灣是一個民主多元社會，不正是張志軍此行想要深入體驗的嗎？
中國大陸國台辦主任張志軍6月25日 回訪台灣，與陸委會主委王郁琦舉行｢王張二會」，除了針對服服貿協協議後續問題、貨品貿易學協議、互設辦事處納入人道探視功能、新聞交流外，並同意共同啟動台灣加入｢區域全面經濟夥伴協定」 (RCEP) 、｢跨太平洋夥伴協定」 (TPP) 以及「亞太自由貿易區」的研究工作。
既然蔡英文支持反服貿的太陽花運動，何以不反對可能吸納台灣進入大陸主導的RCEP？
顯然，特別是年底選戰期間，蔡英文會在大陸政策上採用多手策略，以混淆視聽，儘量避免直接回答兩岸的核心問題。問題是，難道她在2016年大選的最後一里路，仍想輕騎過關？
End
不幸的是，張志軍在訪台期間，遭到包括太陽花群眾運動與台灣本土社團等民進黨支持者與同路人的沿路夾道嗆聲，張志軍雖未受傷，但其扈從還遭到群眾潑漆，不是顯示民進黨並未真正為了年底九合一選舉而徹底改弦易轍，就是顯示民進黨與「在野聯盟」分進合擊。
民共互動交流 蔡英文下指導棋
自蔡英文回鍋接任主席以來，民進黨的策略顯然展現十足的彈性。面對國民黨台南市長候選人台南大學校長黃秀霜的挑戰，從未踏足大陸一步的民進黨籍台南市長賴清德終於造訪上海。在行前，蔡英文還對賴清德面授機宜。
在復旦大學的一場座談會上，賴清德大談台獨黨綱作為民進黨神主牌的作用。在民進黨支持者眼中，他的登陸顯示他不僅在上海舌辯江東群雄，與大陸人士「據理力爭」台獨黨綱的必要性，正是「有為有守」的表現。
在兩岸宣佈張志軍將在6月下旬訪台後，蔡英文即召開黨內高層會議，討論如何「接待」張志軍。蔡英文與陳菊在18日中執會後，曾私下單獨舉行閉門會議，兩人並簡單討論對於張志軍來台的應對方式，除了將以善意接待張志軍之外，也希望張志軍聆聽、理解台灣的多元民意。
但是，回顧一下歷史，就可輕易發現蔡英文曾一再反對大陸海協會會長陳雲林訪問台灣。
然而，
大陸官員來訪 蔡何以「前倨而後恭」？
經過6年的歲月，蔡英文在對大陸官員來訪的立場上，有了180度的改變。問題是，她何以翻手為雲覆為雨？首先，在台灣2008 年與2012年兩次總統大選，民進黨都敗在台灣的國民黨、美國的共和黨 (2008 年) 或民主黨 (2012年)及大陸的共產黨。既然她有意問鼎2016年總統大位，當然不希望重蹈覆轍。
其次，2012年總統大選之前，她因為反對「九二共識」，卻又對自己提出的「台灣共識」議題「說不清楚，講不明白」，以致輸在最後一里路。這次，她顯然決定要帶領民進黨走向中間路線。
第三，前主席蘇貞昌任內，兩岸政策成為重點，他除了強調積極「面對中國」，舉辦多場研討會之外，更凝聚內部共識做出「對中政策檢討紀要」，以說服民眾，民進黨已有執政準備，並具備處理兩岸事務的能力。民進黨走到這一步，蔡英文既然接任主席，已經沒有回頭路了。
問題是，民進黨真的已有執政準備，並具備處理兩岸事務的能力嗎？
果真如此，蔡英文就應告訴大家兩岸政策的「牛肉在那裡」？難道她不應提出比「台灣共識」更能讓台灣人、美國人與大陸人都聽得懂的論述嗎？
反服貿但不反RCEP 蔡英文玩兩手策略
蔡英文在當選黨主席前，就高度肯定「太陽花學運」的成就，認為這些學生能表現出理性力量、組織跟文宣的能量，甚至超越政府，有一種不同的可能性存在，並非傳統只是喊口號。
針對社會輿論說民進黨在學運中遭邊緣化，立法委員淪為看門角色，她辨稱這是民進黨基於疼惜學生的心理，照顧他們，因此黨團就來排班，非看門觀念。
雖然學生成為占領立法院主角，民進黨被擺在一旁，靠學生自己來，她認為：「到後來他們還是需要民進黨。」她說，以前民進黨都是孤軍奮鬥，這次學運結集社會力量，與民進黨一起作用，給國民黨很大壓力，進而轉化成國會議事運作與法案提出的助力。
顯然，「太陽花學運」與「公民組合」佔領立法院與發動街頭運動的能量，蔡英文認為是可以善加利用的，既可協助民進黨打一場體制外的選戰，在必要時也可鼓動他們重施故技，在高唱「和平、反暴力」聲中，再度佔領立法院與其他政府機關。
2014年底「九合一」選舉即將舉行，蔡英文主席會老老實實完全不用兩手策略嗎？包括台灣北社、台灣中社、台灣社、台灣南社在內的本土社團宣稱，張志軍訪台，本土社團不僅會有抗議行動，甚至會「如影隨形」。這些本土社團呼籲高雄市長陳菊當面問張志軍，為何中國大陸要撕毀對香港承諾？他們盼望陳菊清楚表達，台灣就是獨立國家。
雖然太陽花運動形成的原因眾多，民進黨也極力辯解該黨並不反對兩岸服貿協定，但台灣大多數人民、國際社會與中國大陸顯然對該黨的說詞不予採信。民進黨內的主流意識型態就是，台灣只要讓大多數人民保住「小確幸」，根本就無需理會是否與其他國家簽訂「自由貿易協議」與「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，更不用說「兩岸服貿協議」、「兩岸貨貿協議」及大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP) 了。但是，只有「小確幸」，卻沒有「大確幸」，真的就是大多數台灣人民所要的嗎？
顯然，蔡英文也許能在選舉投票前對本土社團有號召力，但卻顯然沒有支配台灣本土社團的能力。同樣地，她或許在選舉投票前對太陽花運動、台灣本土社團有影響力，但卻不見得能夠指使他們。既然她對本土社團和民主組合的影響力有限，一旦他們對張志軍有什麼不禮貌的言行，她只能說台灣是一個民主多元社會，不正是張志軍此行想要深入體驗的嗎？
中國大陸國台辦主任張志軍
既然蔡英文支持反服貿的太陽花運動，何以不反對可能吸納台灣進入大陸主導的RCEP？
顯然，特別是年底選戰期間，蔡英文會在大陸政策上採用多手策略，以混淆視聽，儘量避免直接回答兩岸的核心問題。問題是，難道她在2016年大選的最後一里路，仍想輕騎過關？
End
作者簡介
Author Intro
陳一新/淡江大學美洲研究所教授(台灣)
現任：淡江大學美洲研究所教授。
美國哥倫比亞大學政治系博士。
曾任：立法委員、國大代表、淡江大學美國研究所所長。
著作：《從軟硬權力對比看中美在東南亞的競逐》，宋鎮照主編；變遷中的東南亞政治：制度菁英與政策的磨合（台北市：五南，2007年）、《入聯公投將把台灣帶到哪裡？》，王緝思主編，中國國際戰略評論，2008年（總第一期）（北京市：北京大學，中國國際戰略研究中心，2008年）、《美國對兩岸外交休兵的看法與反應》，林碧炤主編，（台北市：遠景基金會，2008年）、《兩岸外交休兵的美國因素》，國防戰略摘要，第三卷、第三期，2008年。專長領域：國際關係理論、全球化與國際政治經濟、美國對中國與台灣的決策過程。
美國哥倫比亞大學政治系博士。
曾任：立法委員、國大代表、淡江大學美國研究所所長。
著作：《從軟硬權力對比看中美在東南亞的競逐》，宋鎮照主編；變遷中的東南亞政治：制度菁英與政策的磨合（台北市：五南，2007年）、《入聯公投將把台灣帶到哪裡？》，王緝思主編，中國國際戰略評論，2008年（總第一期）（北京市：北京大學，中國國際戰略研究中心，2008年）、《美國對兩岸外交休兵的看法與反應》，林碧炤主編，（台北市：遠景基金會，2008年）、《兩岸外交休兵的美國因素》，國防戰略摘要，第三卷、第三期，2008年。專長領域：國際關係理論、全球化與國際政治經濟、美國對中國與台灣的決策過程。
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