2014
年
07
月號論壇主題
從張志軍訪台看民進黨如何與中共互動
蔡英文的中國課題
施正鋒/東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授(台灣)
對於蔡英文來說，中國是她問鼎九五最後一哩路上的一顆大頭石頭，必須至少在戰術上虛與委蛇，這也是民進黨內部在2012年總統大選挫敗後的共識；至於她如何看待中國對台灣生存的意義如何，那是戰略層次的考量。
一般而言，左右選民投票行為的不外候選人、政見、以及政黨認同，在假設國民黨江河日下的情況下，只要她維持相當的局外人形象，沒有必要一對一的情況下強調政策立場。儘管如此，還是可以嘗試觀察其基本傾向。
影響政治人物外交立場的因素，不外個人、國內、以及國外等三個層級。首先，不管是個人、還是家庭，看不出蔡英文對於國民黨有好惡，更不用說中國、或是共產黨；同樣地，就理念而言，她似乎也沒有強烈的統獨、或認同偏好。或許是長期參與國際經貿談判，她也不輕易揭露實質的看法；至於所謂的「空心菜」，則是揶揄她沒有立場。
接下來是國內的政治場域，在假設政黨競爭的軸線不動的情況下，也就是政黨認同決定於國家定位、國家認同、或者再加上一點族群認同，蔡英文大體採取陳水扁的「新中間路線」。具體而言，就是政策上向國民黨聚合（converged），講好聽一點是進行肉搏戰，講坦白一點是模糊戰。
這裡的基本假設是在光譜上具有台獨信念的選民，對於國民黨的討厭、甚至於仇視，遠大於對民進黨的失望，因此不至於飛象過河投票給藍營的候選人，即使是拒絕投票也是間接幫助敵營。因此，在沒有其他選項的強況下他們最後一定會回頭含淚投票，跑不掉。
不過，由於太陽花學運除了反服貿，還高呼反中的訴求，也就是由經濟的相對剝奪感，追根究底，認為病源在中國的蠶食鯨吞，進而高舉台灣獨立的巨擘。蔡英文似乎判斷這股所謂公民團體的力量不足畏，終將向民進黨靠攏。這一波廢除『台獨黨綱』的動作，似乎反映她的自信；畢竟，即使林義雄與公民組合要揭竿而起，也是年底地方選舉以後的事了。
至於藍營，宋楚瑜與習近平見面之際大談反台獨，頗有跟國民黨搶代理權的味道。至於陣營內的另一個光譜，馬英九的策士陳長文提出「反台獨不能成為信仰」的反省，也就是質疑國民黨死守中華民國現狀是否能保障台灣的長治久安。然而，總統府迄今並未正式回應；看來，只要馬英九堅持他的「不統、不獨、不武」新三不政策，楚河漢界涇渭分明，還是可以跟民進黨作有效的區隔。
另外，施明德與蘇起等人近日推動的「大一中架構」，大致上與聯合報近年所訴求的「大屋頂中國」異曲同工，更可以往前推自宋楚瑜的「一中屋頂」。基本上，這是蘇起仿效德國模式的「一族兩國」想法，盱衡戰後的相關發展，除了南北韓，包括東西德、南北越、以及南北葉門終究還是合併，所謂的兩國只不過是過渡時期的安排，早晚成為過眼雲煙。
整體來看，當下影響蔡英文出招的只有來自外部的因素。基本上，她認為美國不足恃，至少目前民主黨的總統歐巴馬。相對上，習近平的權力鞏固尚未穩定，只要中國不要過於焦躁，有沒有必要向對岸交心表態、甚至於爭寵，應該是民進黨必須審慎考量的。
既然是反對黨，原本應該扮演黑臉的角色，只要維持起碼的聯繫管道，正常的交流，適可而止，沒有道理要去跟執政黨搶攻勞，彷彿觀光旅遊、餐飲服務業在搶食「大陸客」的大餅一樣。至於相互瞭解，雙方的智庫應該有基本的認識，不至於錯把馮京當馬涼即可，個人關係不能拿來當國家利益的後盾。
其實，綠營學者與中國涉台人士早有相當交往，因此，甚囂塵上的所謂「民共交流」，看來只是假議題，關鍵在於高層相會的條件。回到最基本的問題，民進黨真的要靠中國的加持才能上台？當共產黨成為國、民兩黨競逐的平衡者之際，中國豈不成為宗主國？為了執政，把台灣淪為十九世紀的朝鮮、或是安南，又付出的代價未免太高！
End
一般而言，左右選民投票行為的不外候選人、政見、以及政黨認同，在假設國民黨江河日下的情況下，只要她維持相當的局外人形象，沒有必要一對一的情況下強調政策立場。儘管如此，還是可以嘗試觀察其基本傾向。
影響政治人物外交立場的因素，不外個人、國內、以及國外等三個層級。首先，不管是個人、還是家庭，看不出蔡英文對於國民黨有好惡，更不用說中國、或是共產黨；同樣地，就理念而言，她似乎也沒有強烈的統獨、或認同偏好。或許是長期參與國際經貿談判，她也不輕易揭露實質的看法；至於所謂的「空心菜」，則是揶揄她沒有立場。
接下來是國內的政治場域，在假設政黨競爭的軸線不動的情況下，也就是政黨認同決定於國家定位、國家認同、或者再加上一點族群認同，蔡英文大體採取陳水扁的「新中間路線」。具體而言，就是政策上向國民黨聚合（converged），講好聽一點是進行肉搏戰，講坦白一點是模糊戰。
這裡的基本假設是在光譜上具有台獨信念的選民，對於國民黨的討厭、甚至於仇視，遠大於對民進黨的失望，因此不至於飛象過河投票給藍營的候選人，即使是拒絕投票也是間接幫助敵營。因此，在沒有其他選項的強況下他們最後一定會回頭含淚投票，跑不掉。
不過，由於太陽花學運除了反服貿，還高呼反中的訴求，也就是由經濟的相對剝奪感，追根究底，認為病源在中國的蠶食鯨吞，進而高舉台灣獨立的巨擘。蔡英文似乎判斷這股所謂公民團體的力量不足畏，終將向民進黨靠攏。這一波廢除『台獨黨綱』的動作，似乎反映她的自信；畢竟，即使林義雄與公民組合要揭竿而起，也是年底地方選舉以後的事了。
至於藍營，宋楚瑜與習近平見面之際大談反台獨，頗有跟國民黨搶代理權的味道。至於陣營內的另一個光譜，馬英九的策士陳長文提出「反台獨不能成為信仰」的反省，也就是質疑國民黨死守中華民國現狀是否能保障台灣的長治久安。然而，總統府迄今並未正式回應；看來，只要馬英九堅持他的「不統、不獨、不武」新三不政策，楚河漢界涇渭分明，還是可以跟民進黨作有效的區隔。
另外，施明德與蘇起等人近日推動的「大一中架構」，大致上與聯合報近年所訴求的「大屋頂中國」異曲同工，更可以往前推自宋楚瑜的「一中屋頂」。基本上，這是蘇起仿效德國模式的「一族兩國」想法，盱衡戰後的相關發展，除了南北韓，包括東西德、南北越、以及南北葉門終究還是合併，所謂的兩國只不過是過渡時期的安排，早晚成為過眼雲煙。
整體來看，當下影響蔡英文出招的只有來自外部的因素。基本上，她認為美國不足恃，至少目前民主黨的總統歐巴馬。相對上，習近平的權力鞏固尚未穩定，只要中國不要過於焦躁，有沒有必要向對岸交心表態、甚至於爭寵，應該是民進黨必須審慎考量的。
既然是反對黨，原本應該扮演黑臉的角色，只要維持起碼的聯繫管道，正常的交流，適可而止，沒有道理要去跟執政黨搶攻勞，彷彿觀光旅遊、餐飲服務業在搶食「大陸客」的大餅一樣。至於相互瞭解，雙方的智庫應該有基本的認識，不至於錯把馮京當馬涼即可，個人關係不能拿來當國家利益的後盾。
其實，綠營學者與中國涉台人士早有相當交往，因此，甚囂塵上的所謂「民共交流」，看來只是假議題，關鍵在於高層相會的條件。回到最基本的問題，民進黨真的要靠中國的加持才能上台？當共產黨成為國、民兩黨競逐的平衡者之際，中國豈不成為宗主國？為了執政，把台灣淪為十九世紀的朝鮮、或是安南，又付出的代價未免太高！
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作者簡介
Author Intro
施正鋒/東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授(台灣)
施正鋒，美國俄亥俄州立大學政治學博士 (1991)；學術專長為比較外交政策、國際政治經濟、族群政治；研究興趣有和平研究、民族主義、政黨政治、選舉制度、經濟發展。
現任:東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授、
曾任:前原住民民族學院院長、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授、International Journal of Peace Studies 執行編輯、台灣國際研究學會副理事長、台灣原住民教授學會常務理事、台灣原住民族研究學會理事長、台北市台中一中校友會文教基金會董事、台灣綜合研究院顧問。
著有《族群與民族主義──集體認同的政治分析》（1998）、《當代政治分析》（1998）、《台灣政治建構》（1999）、《台灣人的民族認同》（2000）、《台中美三角關係──由新現實主義到建構主義》（2001）、《台灣民主鞏固的擘畫──政權輪替與制度改革》（2002）、《台灣民族主義》（2003）、《語言政策及制定『語言公平法』之研究》（2003）（與張學謙合著）、《台灣客家族群政治與政策》（2004）、《台灣原住民族政治與政策》（2005）、《各國原住民人權指數之比較研究》（2005）（與李安妮、朱方盈合著）、《台灣族群政治與政策》（2006）、《台灣政治史》（2007）、《原住民族人權》（2008）、《台灣的國家安全──和平研究的途徑》（2009）、《台灣族群政策》（2010）、《台灣涉外關係》（2011）、《進入二十一世紀的台灣民主制度》（2012）、《自我認同與民族認同的追尋》（2013）、《天光的台灣：施正鋒20年短篇文選》（2013）以及等書。
現任:東華大學民族發展研究暨社會工作學系教授、
曾任:前原住民民族學院院長、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授、International Journal of Peace Studies 執行編輯、台灣國際研究學會副理事長、台灣原住民教授學會常務理事、台灣原住民族研究學會理事長、台北市台中一中校友會文教基金會董事、台灣綜合研究院顧問。
著有《族群與民族主義──集體認同的政治分析》（1998）、《當代政治分析》（1998）、《台灣政治建構》（1999）、《台灣人的民族認同》（2000）、《台中美三角關係──由新現實主義到建構主義》（2001）、《台灣民主鞏固的擘畫──政權輪替與制度改革》（2002）、《台灣民族主義》（2003）、《語言政策及制定『語言公平法』之研究》（2003）（與張學謙合著）、《台灣客家族群政治與政策》（2004）、《台灣原住民族政治與政策》（2005）、《各國原住民人權指數之比較研究》（2005）（與李安妮、朱方盈合著）、《台灣族群政治與政策》（2006）、《台灣政治史》（2007）、《原住民族人權》（2008）、《台灣的國家安全──和平研究的途徑》（2009）、《台灣族群政策》（2010）、《台灣涉外關係》（2011）、《進入二十一世紀的台灣民主制度》（2012）、《自我認同與民族認同的追尋》（2013）、《天光的台灣：施正鋒20年短篇文選》（2013）以及等書。
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