2014
年
08
月號論壇主題
360°看世足賽
國軍涉外機構人員測謊的問題
王志鵬／北京大學國際關係學院博士候選人 (台灣)
依據近日媒體報導，前駐美軍事代表團團長黎賢聖少將於2014年5月返台，依據國防部「慣例」必須接受測謊，黎賢聖將軍因沒有通過測謊，因此國防部表示基於維護國家安全與利益的考量，必須採取相關的防處作為，國防部並已調派海軍楊大偉接任；這種訊息傳遞出存在很多的疑點和古怪。
過去我國歷任駐美之軍事代表團團長多為重點栽培之未來高階將領，任滿後均較同僚有更大機會晉升高階，例如空軍的彭勝竹、海軍的陳永康團長後均升至上將司令，其餘晉升至副司令層級者亦大有人在；然至2008年起，依據媒題的報導先有陸軍團長因涉嫌貪污遭起訴（後以偽造文書罪緩刑結案並安排任高階文官），接任之海軍團長因前車之鑑復在國防部令示推動廉政下盡心改革遭部屬抗拒，在主動具名指控後，國防部不僅未予支持甚至以「領導統御有問題」將之調回並冷凍至退伍；繼任之空軍團長返國後未幾即升中將，此次陸軍團長因「測謊未過」而折損，駐美團長也似乎已變成一個非大起即大落的高風險職務。
近年來國軍涉外人員出事，大多專注於遭中國吸收之類的共諜案，特別是在發生羅賢哲案之後，國防部更是如火如荼擴大檢測的規模；然而，事實上美國中央情報局（CIA）對我涉外人員的吸收成為美諜也可能相對存在，只是較不為人知或關注罷了，殊不見1988年中科院核能所張憲義事件就是典型案例。
除了諜報問題，國軍駐外人員另外可能出的狀況仍有：一為「錢」，源於「好用」的情報費機密預算，此因無論是對外工作對象之邀宴或送禮均難以落實查證而易淪為自肥私用或巴結長官的公關小金庫；另一方面，因需常與不同之工作對象接觸，若未能謹守分際（例如與軍火商過從甚密），即易令人產生合理之懷疑而遭致非議。據了解，前駐美淡團長於日前聯合報之投書中提及某長官直指「駐美代表團的工作就是接待來美長官」，後續未提到的情節是，當回報無合法經費可報銷接待費用而又必須執行此任務之困擾，該中將竟回覆「用你的智慧」！駐外單位情報費的運用極易出問題換個角度看，不就是長官逼出來的。
過去我國歷任駐美之軍事代表團團長多為重點栽培之未來高階將領，任滿後均較同僚有更大機會晉升高階，例如空軍的彭勝竹、海軍的陳永康團長後均升至上將司令，其餘晉升至副司令層級者亦大有人在；然至2008年起，依據媒題的報導先有陸軍團長因涉嫌貪污遭起訴（後以偽造文書罪緩刑結案並安排任高階文官），接任之海軍團長因前車之鑑復在國防部令示推動廉政下盡心改革遭部屬抗拒，在主動具名指控後，國防部不僅未予支持甚至以「領導統御有問題」將之調回並冷凍至退伍；繼任之空軍團長返國後未幾即升中將，此次陸軍團長因「測謊未過」而折損，駐美團長也似乎已變成一個非大起即大落的高風險職務。
近年來國軍涉外人員出事，大多專注於遭中國吸收之類的共諜案，特別是在發生羅賢哲案之後，國防部更是如火如荼擴大檢測的規模；然而，事實上美國中央情報局（CIA）對我涉外人員的吸收成為美諜也可能相對存在，只是較不為人知或關注罷了，殊不見1988年中科院核能所張憲義事件就是典型案例。
除了諜報問題，國軍駐外人員另外可能出的狀況仍有：一為「錢」，源於「好用」的情報費機密預算，此因無論是對外工作對象之邀宴或送禮均難以落實查證而易淪為自肥私用或巴結長官的公關小金庫；另一方面，因需常與不同之工作對象接觸，若未能謹守分際（例如與軍火商過從甚密），即易令人產生合理之懷疑而遭致非議。據了解，前駐美淡團長於日前聯合報之投書中提及某長官直指「駐美代表團的工作就是接待來美長官」，後續未提到的情節是，當回報無合法經費可報銷接待費用而又必須執行此任務之困擾，該中將竟回覆「用你的智慧」！駐外單位情報費的運用極易出問題換個角度看，不就是長官逼出來的。
國軍所衍生的「軍中人權問題」，蓋可分為三個層次：「軍中封閉文化的迷思」。「軍中的過當管教」和「對軍中生活的適應不良」。如今發生的問題就係屬首項「軍中封閉文化的迷思」最上層的層次，軍人為穿著制服之公民，其享有之基本人權，均應與一般人民同受憲法保障，不應因身分而有所差異。 依據媒體報導2011年也曾發生某中將也因為沒有通過忠誠儀測（測謊）而遭調非主管職務，雖然當時國防部強調其忠誠絕無問題，但該中將卻在調職四個月後退伍。
此外也曾發生海軍駐荷蘭武官返台，因為拒絕受測報請退伍，當時引發國防部長高華柱不滿，這位上校原先還打算致函高華柱表達抗議，說明他拒絕接受儀測的理由，但遭海軍司令部派遣高階將領關說勸阻。
國防部若發現具體事證，當然可以據以進行所謂忠誠儀測（測謊），若無就不能廣泛解釋一體適用；像目前以行政命令和相關規範的作為，迫使所有涉外人員都必須簽署「自願書」進行的方式，或以行政規定方式不自願接受就不得如何等，就很可能已經違反法律上所規範的基本人權。
這種官僚軍閥風氣與文化，就個人長期的觀察尤以某軍種高階將領更為顯著，往往因為高階長官震怒，一切什麼法治和規定都瞬間拋之腦後，以先解決長官震怒為主，因為解決的漂亮其表現對未來升官仕途都是加分，至於法治和規定就有待後續另外想法子硬拗硬掰，對外則以軍事機密或是處理過程不公開為由迴避。
2013年10月1日國防部長嚴明於立法院外交及國防委員會報告業務並備詢時，表明自發生洪案後，國軍為厲行內部革新，雖然已經發布「國軍改革人權保障作為」草案。但如今這種官僚強硬如軍閥的作法印證在高階將領，正如台語「看丟影都喊鬼，聽丟聲都開槍！」這種軍中改革風氣與文化會好嗎？
作者簡介
Author Intro
王志鵬／北京大學國際關係學院博士候選人 (台灣)
王志鵬，備役海軍上校。新聞評論者，文章多評論兩岸軍事國防事務，散見於台灣各大報章。
1989年中華民國海軍軍官學校正期78年班畢業，歷練潛艦職務十餘年，具備水下航行5,525小時經驗，曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官。
2001年派任海軍總司令部計畫署計研組中校計畫官，負責海軍新一代潛艦籌獲業務。
2004年派任國防部戰略規劃司戰略研析處中校計畫官，負責「美(日)、中、台關係」相關戰略研究。
2006年派任國防部戰略規劃司建軍規劃處上校計畫督導官，負責督導「海軍軍事投資建案及三大軍購案中P-3C反潛機及潛艦」業務。
2007年5月1日自國防部退伍。
2008年獲私立高雄義守大學管理研究所碩士，續於2010年獲國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士。
現為中華戰略學會研究員，北京大學國際關係學院博士候選人。
主要研究領域包括：潛艦作戰、國防政策、兩岸軍事、中國海權、海洋戰略、亞太區域安全。
著有《台灣水下艦隊之路》、《不分藍綠，為台灣永續生存而奮鬥！》等專書，其他研究與評析約三百餘篇，刊登於國、內外各期刊、報章媒體(網路)和雜誌。
1989年中華民國海軍軍官學校正期78年班畢業，歷練潛艦職務十餘年，具備水下航行5,525小時經驗，曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官。
2001年派任海軍總司令部計畫署計研組中校計畫官，負責海軍新一代潛艦籌獲業務。
2004年派任國防部戰略規劃司戰略研析處中校計畫官，負責「美(日)、中、台關係」相關戰略研究。
2006年派任國防部戰略規劃司建軍規劃處上校計畫督導官，負責督導「海軍軍事投資建案及三大軍購案中P-3C反潛機及潛艦」業務。
2007年5月1日自國防部退伍。
2008年獲私立高雄義守大學管理研究所碩士，續於2010年獲國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士。
現為中華戰略學會研究員，北京大學國際關係學院博士候選人。
主要研究領域包括：潛艦作戰、國防政策、兩岸軍事、中國海權、海洋戰略、亞太區域安全。
著有《台灣水下艦隊之路》、《不分藍綠，為台灣永續生存而奮鬥！》等專書，其他研究與評析約三百餘篇，刊登於國、內外各期刊、報章媒體(網路)和雜誌。
轉寄好友
Forward
Forward
本次更新時間：