瀏覽人數
8,360,990
2014
10
月號論壇主題
透視伊斯蘭國組織(ISIS)引爆的問題
美中因應伊斯蘭國崛起的機遇與挑戰
陳仲志/中原大學通識教育中心兼任助理教授 (台灣)
 當美國記者遭到伊斯蘭國(Islamic State, IS)成員斬首的畫面透過網路對外傳播之際,對美國總統歐巴馬而言,伊斯蘭國無疑成為美國當前在中東地區最為棘手的燙手山竽,亦讓其自伊拉克撤軍與擊斃賓拉登所獲得之外交成就遜色不少。然而,伊斯蘭國的崛起,是否會如同911恐怖攻擊事件般,成為美中兩國增進關係的契機,頗值得關注。
美國低估伊斯蘭國的崛起,不僅讓該組織以迅雷不及掩耳的姿態擴張在中東地區的控制權之外,同時亦使該地區成為世界各地聖戰份子的基地。眼見伊斯蘭國勢力不斷向外擴張之際,對下令從伊拉克撤軍的歐巴馬而言,自不願短期內再度將美軍地面部隊投入該地區。因此,美國在不動用美軍地面部隊的情形下,採取利用空軍結合當地武裝部隊進攻的方式,對伊斯蘭國進行打擊。

除軍事手段之外,在此同時,美國國務卿凱瑞也積極透過穿梭外交,拉攏50多個國家與美國組成同盟,其中包括英、法、澳洲等積極參與空襲的美國傳統盟邦,加上德、日等只提供非軍事性援助的國家與卡達、約旦、沙烏地等美國的中東諸盟友,共同打擊伊斯蘭國激進份子。

在此情形下,美國於923日首度與巴林、約旦、沙烏地阿拉伯、卡達與阿拉伯聯合大公國等阿拉伯盟國聯軍,對敘利亞北部和東部的伊斯蘭國據點展開空襲並摧毁多處軍事設施。同時,美國亦持續空襲伊拉克北部的伊斯蘭國據點,迄今已發動近200次的空襲,顯見美國在擴大空襲敘利亞之際並未放鬆伊拉克境內的攻勢。

然而,正當美國積極投入打擊伊斯蘭國的行動之際,中國大陸方面迄今仍多為外交上的表態,主張國際反恐應「密切協作,形成合力,綜合施策,標本兼治」,呼籲反恐行動必須遵循聯合國憲章宗旨和原則,強調反恐須尊重國際法及相關國家主權、獨立和領土完整,並未展現出正面與美方合作進行反恐的態度。

事實上,對中國大陸而言,伊斯蘭國的威脅其實比想像中來的接近。北京當局對新疆地區的治理失當並採取高壓手段鎮壓當地穆斯林,使伊斯蘭國領導人巴格達迪(Abu Bakr-Al Baghdadi)指稱中國大陸穆斯林遭壓迫,並將新疆納入其擴張的勢力版圖之中。伊斯蘭國不僅持續提供疆獨組織所需資金和武器,而近期中國大陸境內的暴力恐怖攻擊事件,更凸顯新疆三股勢力(恐怖主義、分裂主義、極端主義)漸有與伊斯蘭國匯聚合作之勢。

值得注意的是,根據中國大陸前中東問題特使吳思科的估計,約有100名中國大陸民眾為伊斯蘭國作戰,而日前印尼警方逮捕4名持土耳其假護照前往恐怖組織訓練營的維吾爾族人,亦印證許多疆獨分子進入伊拉克、敘利亞或東南亞國家接受恐怖主義訓練的傳聞。

面對伊斯蘭國崛起所造成的威脅,對美中雙方而言,雙方在中東地區具有共同利益與互補利益,而此對中國大陸更可說是增進與美國關係的契機,進而改善美中戰略互信嚴重不足的現況。

首先,中東地區盛產石油,美中首要共同利益係維護油源的穩定供應,畢竟,美國向來將中東石油的自由流通視為其國家利益的要項,而中東地區占中國大陸進口油源5成以上,維護油源供應順暢對雙方經貿及能源安全上具有共同利益,亦可視為雙方合作的契機。

其次,儘管美國未能解決伊拉克與敘利亞境內亂局,亦無力調停以巴能和平解決爭議,更未能徹底解決伊朗核武問題,但美國在中東地區之政軍優勢遠勝於中國大陸,惟北京與美國宿敵敘利亞、伊朗及巴基斯坦等國維持友善關係,並於去年取代歐美成為中東國家最大貿易夥伴,顯示其對中東經濟影響力超越美國,美中雙方應發揮互補功效以引導當前中東情勢轉危為安。

最後,恐怖主義的猖獗,影響所及將不僅限於中東地區,甚至可能衍生不同民族或宗教間更多的仇恨。對美中雙方而言,更應在此反恐議題上積極合作,化解共同危機,進而才能真正地確保區域的和平與穩定。
End



作者簡介
Author Intro
陳仲志/中原大學通識教育中心兼任助理教授 (台灣)
學歷:淡江大學美國研究所博士。
現任:中原大學通識教育中心兼任助理教授。
曾任:淡江大學美洲研究所博士後研究員。
專長領域:美國外交政策、美中臺三邊關係。
轉寄好友
Forward
聯絡我們
Contact us
我們誠心歡迎更多的筆陣一起來為兩岸三地的議題發聲
本次更新時間:2015年1月26日